2016/04/08
第089號
總統於本（105）年4月8日上午親臨外交部，主持外交部主辦之「南海議題及南海和平倡議」講習會，並就南海議題發表專題演講，綜論南海對我國家安全的重要性、我南沙太平島作為「島嶼（island）」的法律地位、我國和平經略太平島的成果，以及《南海和平倡議》暨路徑圖之要旨。
總統指出，從地理上來看，南海東起菲律賓群島，北至臺灣海峽，西達馬來半島與麻六甲海峽，南抵印尼，周圍由中華民國、菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼、新加坡、泰國、越南及中國大陸所圍繞，總面積約350萬平方公里。南海在地理上是太平洋的邊海（marginal sea或稱緣海），而依據《聯合國海洋法公約》第123條，則屬於半封閉海（semi-enclosed seas）。全球有3分之1的貨物運輸經過南海，南海海底並蘊藏豐富的石油與天然氣，因此受到全球關注。這樣的地理格局，雖為周邊各國帶來海運聯繫的便利，卻也使各方在尋求海域權利時容易產生衝突，陷入相互競逐的處境。
總統表示，南海的島嶼主權與海洋權益爭議近來日趨複雜，中華民國政府過去已數度嚴正聲明，無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域是屬於中華民國的固有領土及海域，我國享有國際法上的權利，不容置疑。目前各方在南沙所占的島礁數，越南為33座、大陸10座、菲律賓9座，馬來西亞5座、我方則是2座。中華民國政府對於南海問題的一貫立場，係呼籲各方遵守國際法及尊重航行及飛越自由，以和平方式解決國際爭端，我國不樂見、也不預見發生區域衝突之可能。
總統另指出，上年11月下旬，國際常設仲裁法院（Permanent Court of Arbitration, PCA）就菲律賓提出的南海仲裁案在荷蘭海牙舉行聽證會時，菲方律師指控我國領土太平島不是島嶼（island），僅是一個沒有淡水、無法農耕，一切物資均仰賴進口的岩礁（rock）。此案與我國有重大關係，但我國卻從未受邀參加，也從未獲徵詢意見。仲裁庭倘接受此一謬論，否認太平島的島嶼地位，將會剝奪太平島在《聯合國海洋法公約》下所享有的200海里經濟海域與大陸礁層的海洋權利，勢必對我國權益造成極大傷害。因此，總統本人在今年1月28日親自前往太平島慰問駐島人員，除了澄清太平島的法律地位、宣示中華民國主權外，更鄭重呼籲國內外重視太平島為島嶼而非岩礁的事實，並發表《南海和平倡議》路徑圖（Road Map），提出將致力打造太平島成為「和平救難之島」、「生態之島」與「低碳之島」，作為實踐《南海和平倡議》的起點。
總統表示，中華民國政府希望透過上述具體行動，向國際社會宣示我國會善盡國際義務，主動扮演「和平締造者」與「人道援助者」的角色，讓南海真正成為「和平與合作之海」。近4個月來，我國政府已安排相關官員、國內專家學者、中外記者分4次登島參訪。迄今國內外媒體累計已有420篇報導，報導內容多屬正面或中性。此外中華民國國際法學會在近期撰寫的「法院之友」（amicus curiae brief）意見書（連附件約400頁），已於本年3月下旬送至國際常設仲裁法院，據悉已獲得本案5位仲裁員之瞭解。上述各項積極作為，對於國際社會、國際法學界及各國政府，尤其是仲裁法庭就太平島法律地位與《南海和平倡議》之瞭解，助益甚大。期許全體外交人員均能切實掌握我南海主權論述及政策立場，持續向國際社會發聲，為我國爭取合法權益。
外交部於講習會中安排「有獎徵答」活動，請總統提出十餘個與南海議題相關之問題，由與會外交部同仁搶答，再請總統補充；現場交流氣氛熱絡，別具意義。
出席本次講習活動者包括國家安全會議秘書長高華柱、國家安全會議副秘書長高振群、外交部長林永樂及外交部聘請的三位講座教授：中央研究院研究員宋燕輝、國立政治大學教授陳純一及國立臺灣師範大學教授王冠雄，以及外交部科長級以上含各級主管、資深大使連同中外媒體記者，共約200餘人與會，活動歷時1小時，圓滿成功。（E）