回顧2021年，即使在疫情肆虐下，外交部仍在亞太地區努力取得許多重大成果：首先，在今年1月份，外交部長吳釗燮以特使身分出席帛琉總統惠恕仁就職典禮；3月份惠恕仁總統訪台；4月份啟動台帛旅遊泡泡；5月份成立印太地區「福爾摩沙俱樂部」，成立大會共計17國的250名國會議員參與；8月份台灣、美國及帛琉三方共同在帛琉辦理「太平洋夥伴」人道演訓；10月份台美共同宣布增資「太平洋美國基金」；圓滿舉行第5屆「玉山論壇」，提升國際文宣綜效，有助展現「新南向政策」年度重要成果，彰顯我與印太區域國家持續共建韌性未來及區域多元對話平台的決心，也凸顯「玉山論壇」品牌及台灣對區域安全穩定的貢獻；以及邀請澳洲前總理艾伯特（Tony Abbott AC）訪問台灣並出席第5屆「玉山論壇」，艾伯特前總理是澳洲近年訪台最高層級政要，態度至為友我，支持台澳洽簽經濟合作協定（ECA）及台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），這次來訪有助提升台澳雙邊關係及區域合作動能；12月菲律賓遭受超級颱風雷伊侵襲，我國立即啟動人道援助行動，除了捐贈50萬美元外，上週六、日（25日、26日）也派遣了兩架C130運輸機，載運人道救援物資，直送菲律賓宿霧國際機場。我國也將與菲律賓繼續研究如何協助進行災後重建工作。

未來的一年外交部也會更加努力，希望疫情能夠早日結束，恢復實體人與人之間的國際交流，讓外交工作能早日回到常軌，也希望各位媒體朋友繼續不吝指教。

※臺灣日本關係協會副秘書長謝柏輝報告：

本（110）年雖然全球疫情持續肆虐，但台日關係在各界的支持下，獲致許多重要的成果與進展：

一、辦理「亞太國會議員聯合會」（APPU）第84屆理事會暨第50屆年會：日本於本年2月召開本次會議，外交部協助我國立法院長游錫堃偕朝野立委與會。

二、持續推動日本各界支持我國參與「世界衛生大會」（WHA）：日本參議院於本年6月首度全數通過「WHO處理台灣問題」決議案，支持我國參加WHA。日本首相岸田文雄等政要也多次公開支持我案，厚生勞動大臣田村憲久並在WHA為我執言；另日本47都道府縣已有38個地方議會通過聲明支持我國，強化聲援友我力道。

三、日本執政的自民黨內「外交部會」在本年成立「台灣政策專案小組」，台日執政黨也建立2+2對話機制，對話平台成效良好，未來有望持續進行。

四、促成首屆「台美日國會議員戰略論壇」：日本本年7月召開首屆「台美日國會議員戰略論壇」視訊會議，立法院長游錫堃偕朝野立委及日美兩國國會議員與會，對強化台美日及台日關係均具有重要戰略意義。

五、日本政府官員公開歡迎我國加入CPTPP：日本是聲援台灣加入CPTPP力道最強的成員國。包括首相、經濟財政再生大臣、經濟產業大臣等均歡迎我國申請入會。自民黨眾議院競選政見也正式納入「歡迎台灣加入CPTPP」文字。

六、日本政府多次重申台海和平穩定的重要性：日美2+2、日美峰會、日歐領袖峰會、日澳2+2、G7峰會、日中領導人電話會談、東協峰會、日美外長會談、日中外相電話會談、日美韓外交次長會談及G7外長會議等均強調維護台海的和平穩定，有助印太區域的發展與繁榮。

七、與日本共同防疫：日本政府6度提供我國共420萬劑AZ疫苗，我國感念在心，並於9月回贈日本1,008台製氧機及1萬台血氧儀，深化彼此防疫合作。

台灣與日本互為理念相近的重要夥伴，國民友好情感深厚，未來外交部將持續推動強化台日全方位實質友好合作關係。希望各界繼續指教支持，預祝大家新年快樂！

※臺灣日本關係協會副秘書長謝柏輝答詢：

一、日本福島食品議題在我國公投開放含有萊克多巴胺美豬進口後，日前舉行的民進黨、自民黨2+2會談也曾經被提及，目前是否有開放進度表？（中天張立先生）

答：本案外交部的一貫立場是尊重並配合食安主管機關的專業判斷，在確保國人食品安全的前提下，依據國際規範及科學數據，並參考其他國家作法妥善處理。外交部未來也將繼續積極協助建構雙邊對話平台，但目前並沒有時間表。

二、對於中國國防部長魏鳳和與日本防衛大臣岸信夫視訊通話，談及台海與區域情勢，請問外交部看法為何？（公視張志雄先生）

答：台海和平穩定的重要性受到國際社會的高度關注。台灣位居西太平洋民主陣營的最前線，地處東亞第一島鏈關鍵樞紐，戰略地位至關緊要，我國感謝包括日本等全球理念相近國家持續肯定維持台海和平穩定的重要性；台灣除將持續堅定捍衛國家領土主權與自由民主制度，並將持續與日本、美國等理念相近國家深化合作，維護台海安全及印太地區的和平穩定與繁榮。

三、請問駐日代表謝長廷這趟返國是為了處理哪些公務？是否已經返回日本？（中時楊孟立先生）

答：謝大使此次是依規定請假返國並依法完成檢疫隔離，返台公務行程包括：請見政府高層、會晤相關部會首長、安排日本政要訪台及促進台日地方交流等，相關具體行程細節因涉及公務機密，恕不便對外公開。

※外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安答詢：

一、美國總統拜登（Joe Biden）簽署「2022會計年度國防授權法案」，內容包括建議美國防部邀請台灣參加明（2022）年環太平洋軍演與軍事相關交流，外交部有何回應？另外，我國是否可望受邀參與2022環太平洋軍演？（新唐人張東旭先生、公視張志雄先生、公視李曉儒小姐、聯合報張加小姐）

答：繼美國聯邦眾議院及參議院院會分別在美東時間本（12）月7日及15日表決通過「2022會計年度國防授權法案」（NDAA 2022）的兩院協商版本後，拜登總統已於美東時間12月27日正式簽署該法生效，完成法律程序。該法經過多次協商，最終保留4條與台灣相關條文，包括重申《台灣關係法》及「六項保證」的對台安全承諾，此外，條文也強調支持美國國民兵（national guards）與台灣相關部門進行合作，以及台灣維繫足夠的自我防衛能力；另外，國會也在法案中建議行政部門邀請台灣參與2022年環太平洋軍演（RIMPAC）。外交部誠摯感謝美國行政部門及國會對台灣安全承諾的堅定支持。

拜登總統上任以來，美國已多次強調對台灣的支持堅若磐石（rock-solid），並以實際行動持續力挺台灣。我國政府將持續在現有堅實友好的基礎上，深化台美安全等各領域的合作，共同維護台海及印太區域的和平、穩定及繁榮。

二、我國與索馬利蘭共和國簽署疫苗援贈協議，將提供索國15萬劑國產高端疫苗，這是我國第一次捐贈疫苗給友邦嗎？可否詳述相關細節？是否有援贈高端疫苗給其他友邦的計畫？目前進度如何？（寰宇黃韻澄小姐、聯合報張加小姐）

答：我國與索馬利蘭共和國尚未建立正式的外交關係，但是索國為我國友好國家之一，我國已與索國簽署援贈疫苗的協議，承諾提供索國15萬劑國產高端疫苗。

武漢肺炎（COVID-19）疫情持續在全球蔓延，且近來非洲地區因Omicron變種病毒肆虐，導致確診人數迅速攀升。為了共同因應疫情威脅，並以實際行動協助友好國家防疫，我國將援贈15萬劑高端疫苗予索馬利蘭共和國，以協助防範疫情進一步擴散。我國駐索馬利蘭代表處臨時代辦吳鎮祺已於本（12）月27日與索國衛生部長Hassan Mohamed Ali Gafadhi共同簽署台灣援贈索國疫苗協議。

索國衛生部基於其國內相關衛生法令及政策，已於日前正式核准我國國產高端疫苗緊急使用授權（EUA）。

台灣會持續關心世界公衛及防疫議題，樂願與國際社會共同合作解決全球健康問題；我國將秉持「人人要健康，台灣能幫忙」（Health for All, and Taiwan Can Help）的精神，持續協助友好國家、友邦及國際社會強化防疫機制，並深化國際防疫相關合作。

至於是否規劃援贈疫苗予其他友邦或國家，如果有具體的結果，外交部將適時對外說明。

三、尼加拉瓜沒收我外交資產並擬移轉給北京一事，外交部昨（27）日表示，將訴諸國際社會共同向尼國政府爭取天主教會的應有權利，並正研議相關國際訴訟法律救濟管道。請問如何透過法律程序，以及如何訴諸國際社會？是否已請美國等友好國家針對此事表達關切？（新唐人張東旭先生、寰宇黃韻澄小姐、TVBS劉亭廷小姐、聯合報張加小姐、公視李曉儒小姐）

答：對於尼加拉瓜政府宣稱基於「一中原則」下令沒收我國前駐尼加拉瓜大使館館舍並將移轉予中華人民共和國事，外交部無法接受並提出強烈抗議。中華民國台灣是主權獨立的民主國家，與中華人民共和國互不隸屬，按國際法相關規範及《維也納外交關係公約》第45條，台灣與尼加拉瓜兩國於本年12月10日終止外交關係後，尼國政府有義務保護我國的館舍及使館財產與檔案。對於尼加拉瓜政府不法侵佔我國館產，不法移轉給中華人民共和國，我國政府無法接受並且表達強烈抗議。

尼加拉瓜奧德嘉（Daniel Ortega）政府設下不符國際慣例的兩週撤館期限，且罔顧國際法規範，蠻橫阻礙我國象徵性出售我國館產供尼國天主教會使用，進而於本月27日侵占我國館產等重大違法行為，我國政府予以強烈譴責。

尼加拉瓜政府於本年12月10日片面終止與我國外交關係後，違反國際慣例要求我國駐尼人員在12月23日前全數撤離尼國。目前我們原駐尼加拉瓜大使館的人員已經全數撤離尼加拉瓜。我國駐尼國大使館為善盡處理境外國有財產的責任，在情況緊急且時間極為有限的情形下，依雙橡園處理模式，以象徵性1美元的金額，將大使館館舍出售予尼加拉瓜天主教教會首都馬納瓜總教區，作為公益用途，雙方已於12月22日完成簽約並經當地律師公證，過程合法有效，教會也承諾將妥善保護及運用我國前駐尼國大使館館舍。

面對尼加拉瓜奧德嘉獨裁政權與中國極權政府聯手打壓民主台灣及天主教教會，外交部重申，台灣從來不是中華人民共和國的一部分，中國共產黨政權無權干涉台灣的涉外事務，更無權繼承我國國有財產。尼加拉瓜政府下令沒收我國大使館並擬轉讓給中華人民共和國的作法是非法侵佔、不法移轉，已嚴重違反國際法規範。外交部呼籲國際社會共同譴責尼加拉瓜政府及中國政府的惡劣行徑，並籲請各界協助尼國天主教教會向尼國政府爭取其應有權利，將我國前大使館館舍產權登記移轉予尼國天主教會。我國也正研議相關國際訴訟法律救濟管道。

四、傳言尼加拉瓜台商的私產也可能會被尼國政府剝奪，我國應如何保障台商的安全和權益？（TVBS劉亭廷小姐）

答：我國旅居尼加拉瓜的僑胞及台商向來奉公守法，長年對促進尼國經濟及社會發展有重要貢獻。外交部嚴正要求尼加拉瓜政府正視我國僑胞對尼國發展的長久貢獻，並保障我國在尼國僑胞及台商的財產及權益，切勿對旅居尼加拉瓜的我國僑胞及台商採取不理性且不合法的作為，否則國際社會將共同譴責與唾棄尼國政府。外交部同時呼籲旅居尼國的我國僑胞及台商，注意自身安全，若遭受尼國政府不當待遇，請隨時與我國兼轄尼國業務的駐宏都拉斯大使館保持聯繫，以利提供必要的協助。

五、關於我國終止與尼加拉瓜外交關係一事，昨日外交部聲明中提及維也納外交關係公約第45條，請問台灣是否有加入此一公約？若無加入此公約，主張第45條內容是否有其法律依據？（每日新聞岡村崇先生）

答：維也納外交關係公約是於1961年4月18日訂於奧地利首都維也納，於1964年4月24日生效，中華民國於1969年10月24日經立法院第一屆第44會期第8次會議通過加入該公約；該公約適用於中華民國與尼加拉瓜間外交關係。

六、含萊克多巴胺的美豬已經開放進口，之前政府說，將有利於台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），請問目前進度如何？（中天張立先生）

答：開放符合安全劑量的美國萊豬進口，反映台灣人民選擇與國際接軌的強烈意願，同時我國人民也已經向國際傳遞我方加入國際組織及願意遵守國際標準的決心，台灣人民的選擇為我國「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）入會申請案創造有利的氛圍。

針對我國申請加入CPTPP的進度，我方目前最重要的推案工作就是儘速促請CPTPP成立我案「入會工作小組」。外交部將協同各駐外館處持續與行政院經貿談判辦公室（OTN）、經濟部等相關部會合作，透過各項雙邊及多邊管道爭取CPTPP所有成員國的支持，全力推動我國加入CPTPP，以達成入會目標。

七、美國智庫「蘭德公司」（Rand Corporation）資深國防分析師Derek Grossman指出，台灣應該主動斷絕跟所有邦交國的外交關係，並稱這是毫無勝算的邦交國爭奪戰，外交部對此觀點看法為何？同時，部分觀點指出，台灣與邦交國關係主要依靠美國，但是如果美國與邦交國關係不佳，台灣該如何維繫與友邦的關係？（TVBS劉亭廷小姐、寰宇新聞黃韻澄小姐）

答：外交部注意到美國智庫「蘭德公司」的資深國防分析師Derek Grossman在12月23日投書的內容。外交部對此沒有評論。

維繫邦交主要責任在於台灣本身，不是依靠其他的國家。外交部會持續鞏固現有邦交關係，同時與美國、日本以及其他理念相近友好國家深化交流與合作，持續擴大我國國際參與的空間。維繫邦誼以及深化與理念相近夥伴、友好國家的實質合作關係，都是同等重要的外交工作。