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本部單位主管例行新聞說明會紀要---拉美司

  • 發布時間:2020-07-21
  • 資料來源:公眾外交協調會

※單位主管新聞說明會紀要:
一、時 間:109年7月21日(星期二)上午11時
二、地 點:外交部一樓新聞中心
三、主持人:外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安
四、出席者:外交部拉丁美洲及加勒比海司司長俞大㵢

 
※外交部拉丁美洲及加勒比海司司長俞大㵢報告:


一、臺灣、美國及我國友邦瓜地馬拉三國正式宣布將合作在瓜地馬拉舉辦拉丁美洲及加勒比海地區「全球合作暨訓練架構」(GCTF)國際研討會

(一)臺灣與美國及友邦瓜地馬拉三國於臺北時間本(109)年7月15日晚間11時同步在各自官方推特上傳影片,正式宣布本年將合作在瓜地馬拉舉辦拉丁美洲及加勒比海地區首屆GCTF國際研討會,並將就武漢肺炎(COVID-19)防疫合作、數位經濟、數位基礎建設、網路安全及婦女賦權等議題,舉辦系列研討會。

(二)外交部常務次長曹立傑在宣傳影片中強調,拉美及加海地區是我國邦交重鎮,長期以來支持臺灣參與國際社會不遺餘力,因此我國希望除持續深化並擴大雙方夥伴關係外,也盼透過GCTF平台的成功經驗,拓展與該區域友邦及友好國家的合作關係,建立一個更緊密的區域夥伴圈,同時也歡迎其他理念相近國家參與合作,齊心為彼此共同關切的事務努力。

(三)本年拉美及加海地區的GCTF國際研討會將先舉行一系列的線上會議,未來將視瓜國武漢肺炎疫情發展,再擇適當時間舉辦實體會議,目前各項籌備工作持續進行中。

二、立法院舉辦「臺灣與中南美洲暨加勒比海國會議員友好協會」成立大會

(一)立法委員邱志偉及其團隊推動的「臺灣與中南美洲暨加勒比海國會議員友好協會」已於本年6月29日在立法院舉辦成立大會,立法院副秘書長高明秋、外交部常務次長曹立傑、立法院外交及國防委員會委員、外交使節團團長達比亞大使及駐臺使節等多位貴賓出席觀禮,場面熱烈。

(二)拉美及加海地區擁有豐富的天然資源並具發展潛力,臺灣在此地區共有9個友邦。長期以來,我國與該地區友邦及友好國家交流頻繁,建立許多雙邊及多邊的合作關係,項目遍及農技、醫療、職業訓練、水產養殖、畜牧、志工、環保、永續發展、資通訊及太陽能光電等多元領域。此外,歷年來友邦也以具體堅定的行動,與我們共同拓展臺灣國際參與的空間,雙方的關係十分緊密。

(三)立法院歷任院長及立法委員們協助外交部推動「國會外交」,積極參與理念相近的國際性議會組織及交流,如1999年以永久觀察員身分加入「中美洲議會」(PARLACEN)及「中美洲暨加勒比海盆地國會議長論壇」(FOPREL),深化我國與拉美及加海地區國家國會情誼,未來藉由「臺灣與中南美洲暨加勒比海國會議員友好協會」的成立,定能與區域內各國立法部門進一步增進交流合作,深化臺灣與各國國會的友好及合作關係。
 

※外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安答詢:

一、(一)針對遭公開的駐印尼代表處電報年份,外交部及在野黨雙方說法不同,在野黨主張該時間點確為2017年,外交部則稱該年份為誤繕。請問確實有該電報存在?年份是否為外館誤繕?(二)外交部雖表示臺印尼關係良好,立法院蘇震清委員卻提到透過外交管道難以晉見到印尼副總統,電文中也提及經濟部曾表示國營事業訪團赴印尼時因層級不足未洽請外交部協助。請問國營事業出訪略過外館是否為常態?另電文部分研析意見言及國家利益,請問外交部獲悉電報內容後採取的立場與角色為何?(三)國營事業或立法委員赴他國考察是否必須透過當地外館協助,請問有無標準作業程序(SOP)?(四)請問外交部是否會回應在野黨要求公布電報正本,以助釐清本案事實?(五)請問該電報是否上陳至吳部長?蘇委員發言提及其他立法委員,為何該電報上只舉蘇委員為例?(六)蘇委員提及邀請國營事業代表赴印尼是希望加速推動「新南向政策」,而新南向政策屬經濟部主政,相信外交、經濟兩部會應相互協調,想請問外交部在新南向政策中扮演何種角色?(TVBS李作珩小姐、聯合影音林雍璇先生、蘋果日報陳培煌先生、醒報祝潤霖先生、寰宇林楷倫先生)

答:
(一)首先在此重申,外交部從未對外證實媒體所刊載文件的真偽,也不評論其對錯。主要原因是,國家公文書是內部研析,供決策人士政策考量並審議外館陳報的意見,而非外流並作為政治鬥爭工具。任何外交部或政府機關的公文仍須經過相關討論,在事涉其他機關議題,尚須透過跨部會機制進行研商。對於此等公文書外流行為,外交部既不認同、更不鼓勵。

外交部一貫的立場是對於流出的文件既不評論也不證實其真偽與對錯。外交部在此澄清,部份媒體雖報導該電報為真,然而從昨(7月20)日至今,外交部僅證實一點,就是與事實有所出入,電報日期也與事實不符。

經外交部清查,前任立法院長、現任總統府秘書長蘇嘉全曾在2016年9月以私人身分低調訪問印尼。由於該次訪問並非官方行程,而是與當地僑界聯繫情誼,蘇前院長辦公室當時向駐印尼代表處表示,無須外館人員接送機、參與相關活動及提供協助,因此駐處當時僅提供蘇前院長禮遇及前往接機,同時考量行政中立原則,並未提供訪團後續接待或其他協助。

另經外交部清查,蘇前院長及蘇震清委員在2017年並未有赴訪印尼的紀錄,相關報導與事實不符。

至於有關蘇震清委員2016年與我國相關國營事業人士赴訪印尼活動情形,是由主政單位經濟部對外說明。

自我國推行「新南向政策」以來,臺灣與印尼往來熱絡頻繁,2016年以來合計簽署「臺印尼全面性經濟合作備忘錄」等共12項合作備忘錄及協定,雙邊在經貿、投資、勞務、農業及衛生等領域合作穩健緊密。

(二)外交部不對於立法委員發表的個人意見進行評論。至於有關國營事業赴外國投資或涉及經貿議題時,外交部都會與主政機關經濟部充分協調討論;經濟部也相當瞭解外交部的立場。有關國營事業的對外投資事應由主政機關經濟部說明較為妥當。

(三)在程序上,有關國內不同領域的訪團要出訪,會先經跨部會協調後,外交部嗣電令相關外館提供訪團適當協助。外交部也會就出訪案的後續發展與相關主政機關保持密切溝通及聯繫。相信無論是國營事業投資或經貿議題,外交、經濟兩部均會充分協調溝通,互相協助,發揮外交綜效。

(四)外交部不會基於任何政治人物、政黨或媒體壓力而公布政府公文書。如前所述,政府公文書的存在意義並非作為政治鬥爭工具,乃用於內部評估與研析意見,透過內部討論與跨部會機制協調以擬定國家政策。基於此原則,對於流出在外的文件,政府向來既不評論也不證實其真偽與對錯,更不會進一步討論相關內容。外交部並不認同將公文外流或運用公文書作為政治鬥爭的行為。

(五)如前所述,外交部不評論也不證實該公文書真偽,所以對於電報內容無進一步評論。有關2016年蘇委員等人訪問印尼一事,經濟部國營事業處已於昨日清楚說明,總統府也有回應,此部分並非外交部的權責事宜,建議媒體向主政機關進一步瞭解。

(六)「新南向政策」乃「以人為本、互惠互利、多元發展」的計畫,其重要意旨為發揮臺灣暖實力(warm power),聚焦於四大領域:經貿合作、人才交流、資源共享及區域鏈結。

例如在醫衛合作與產業鏈發展方面,2018年我國衛生福利部透過外館協助,提出「一國一中心」計畫,由成大、臺大、花蓮慈濟等7所醫院,分別在印度、印尼、菲律賓、越南、泰國、馬來西亞及緬甸等國協助執行醫衛人才培訓、醫衛產業搭橋、臺商健康諮詢服務、營造文化友善醫療環境、醫衛相關產業法規,及市場調查與資訊整合等6大工作項目。

在區域農業方面,我國運用臺灣農業卓越技術,強化與新南向國家的農技交流合作及農業經貿投資,帶動農產品、農業機械、設施及資材等拓展新南向國家市場。例如,臺灣與印尼於2018年6月簽署「臺印尼農業綜合示範區」行動計畫,有助強化雙邊農糧、園藝、畜牧、農田水利及農民組織等合作。

「新南向政策」由經濟部等相關單位主政,外交部扮演輔助角色,並在前述四大領域進一步強化臺印尼在雙邊的合作關係。
 
二、請問當時外交部長及相關高層是否曾過目該份電報?當時是否曾進行任何處理?外交部是否將針對內部公文外流部份進行相關調查懲處?(壹電視黃詠莘小姐)

答:在公文的流程上,外館報回電報後將由部內相關單位根據議題進行處理。倘非外交部專責的議題,外交部將與主政機關溝通協商,例如經貿方面的議題便會與經濟部充分協調,以利跨部會合作達致外交綜效。

外交部於此再次重申,不會證實或評論對於見諸於媒體電報的真偽與對錯。有關內部公文是否外流一事,外交部將先事實認定,之後再依相關程序進行後續處理。

三、目前國際上的對華政策常被貼上反中標籤,但近來歐美政治高層時常在政策談話上將「中國」與「中國共產黨」(中共)切割,而我國近來的外交或國內政策也被外界評論有類似傾向,可否請外交部簡要說明我國對中政策的立場?(新唐人張東旭先生)

答:對中國政策是由我大陸委員會主政,相信該會可就本議題有更詳盡的說明。我國已注及美中雙邊對話,事實上中國製造了許多區域緊張及不穩定,尤其香港爆發的「反送中運動」,或中國政府強行推動「港版國安法」引起國際高度關注,我政府也予以強力譴責。臺灣作為自由民主國家,支持香港人民享有其應有的自由,也呼籲中共當局還政於民,期盼中共歸還中國14億人民應享有的自由。臺灣堅持對自由、民主及人權的共享價值,對臺灣而言這些價值不僅不可退讓,更是兩岸對話的重要元素。

至於中共政府對內壓迫人權,限制人民包含宗教自由、人身自由、信仰自由在內的諸多權利,對於新疆維吾爾族、西藏人士、天主教徒、穆斯林及其他宗教團體的迫害,我方均密切關注並至感憂心。

我方也期望中國在對外關係上能走向和平,尊重國際秩序與規範的路線。目前中國與許多鄰國發生衝突,包括與印度的邊界爭議或其在南海建設軍事基地的行為等。我方前亦針對南海議題,呼籲堅決反對任何聲索國以武力、威嚇方式擴張領土,我方堅持以和平方式解決南海爭議,並將臺灣納入多邊協調機制。現下的中共政府對內緊縮人民自由,對外進行擴張,種種作為已引發許多國家的憂心與關切。

四、國際媒體彭博(Bloomberg)評比臺灣在75個經濟體中抗疫成效第一,請問這項成就是否將帶來邊境解封的實質利益?(醒報祝潤霖先生)

答:我國目前仍嚴守邊境風險控管的原則,即使我國抗疫成果斐然,但因各國防疫狀況不盡相同,許多國家開放邊境後又面臨疫情的再次爆發,因此我方仍謹慎評估有關邊境開放的風險,然後對國門進行相關的鬆綁。

另外交部之前已就英國在7月10日起全境對我國國人免除入境須隔離14天的措施發布新聞稿;越南目前也有與他國恢復航班的相關規畫,但仍須待越南內部防檢疫配套措施的整備,於此同時,我方已向越方表達意願,盼越方能將臺灣列入開放考量的名單中,政府會持續與越南保持密切聯繫並磋商後續事宜;關島已宣布自7月24日起,自臺灣前往關島旅客可豁免自我隔離14天;而大家關心的日本,則因其疫情考量,目前針對開放國家名單仍在研議中。我方將會與相關國家續洽商研議開放邊境事宜。

我國秉持「邊境風險嚴管、對內鬆綁」原則,開放邊境並須考慮是否會有國際疫情擴散入臺的風險。有國家解封時並無要求我方平等互惠等附帶條件,如英國即單純因科學性評估便無條件開放臺灣人民入境,我方對此表達歡迎。惟倘若對方要求必須平等互惠相互解封時,就需要我中央流行疫情指揮中心針對該國疫情發展評估是否適合開放、開放風險及防檢疫規定的認定標準等,才能決定是否要對該國開放邊境。後續倘有與其他國家洽商的正面結果,外交部會適時對外說明。