※ 單位主管新聞說明會紀要：
一、時 間：107年12月18日（星期二）上午10時30分
二、地 點：外交部一樓新聞中心
三、主持人：公眾外交協調會副執行長歐江安
四、出席者：國際合作及經濟事務司副司長蔡允中
國際合作發展基金會秘書長項恬毅
亞東太平洋司副司長范惠君
※國際合作及經濟事務司副司長蔡允中報告：
一、國際合作計畫的效益與未來展望
國際合作及經濟事務司本（107）年密切結合我國產業優勢與邦交國政府需求，推動國際合作事務，除協助友邦建構發展基礎能力及人力培訓外，也提供我國企業拓展海外商機。重點成果如下：
(一)資通訊計畫：運用我國科技優勢協助友邦國家建立電子化政府各類管理應用系統。例如我國廠商全波科技股份有限公司在聖露西亞協助提供政府網路設備及技術支援，以及凌網科技股份有限公司在貝里斯，系統開發軟體設計，中華電信數據通信分公司協助聖文森政府開發電子公文系統及建置政府公開金鑰系統（PKI）發行數位憑證智慧卡。
(二)技職教育訓練計畫：因應友邦國家發展對技術人才的需要，結合我國技職教育能量，協助友邦培育手機維修與APP軟體設計、冷凍空調機電維修、汽車維修等等實務人才，年度培訓能量將可達300人。技職訓練計畫有效提升友邦政策規畫及社會、產業與民生發展的能力，長期而言，也為我國技職教育訓練產業鋪陳國際合作的通路。
(三)公衛醫療計畫：以傳染病及特殊疾病防治能力為主，與友邦分享我國專業醫療經驗，以及醫療系統電子化管理能力，走出不同於以往醫療團義診的方向。例如委請財團法人國際合作發展基金會（國合會）與馬偕醫院於聖文森推動「糖尿病防治能力建構計畫」，協助聖國醫療院所培訓糖尿病防治的醫護人才。
展望108年的國際合作計畫工作，外交部將朝以下方面規劃：
(一)援外計畫的核心將結合科技的元素作為改善問題的有效工具：科技發展與運用的本質在於創造民生福祉。透過我國科技領域的投入與應用將有效協助友邦國家克服發展中面臨的許多挑戰。例如以資通訊科技協助加勒比海友邦提升政府數位治理能力；GIS計畫則利用遙測技術與衛星科技協助中美洲友邦進行災害防治與自然資源監測；醫衛科技促進夥伴國家醫療照護品質。另外也應用臺灣的農業科技，協助南太友邦提升農業產量以適應氣候變遷，諸如此類，皆是以科技應用協助友邦解決問題的實例。
(二)營造商機，延伸國際合作計畫的效益：援外計畫執行期滿評估轉型由我國企業接手投資，創造後續商機，並擴大計畫整體效益。例如在執行「宏都拉斯森林蟲害管理計畫」過程中，因應宏國盼我研議受損松木的再利用商機，政府引介我國企業「木質燃料粒」商品開發與應用的優良技術，提供予宏方合作單位研析，後續接洽我國業者共同組團赴宏國進行商機考察，期助我企業拓展海外市場。
(三)配合我企業於海外投資需求，培育當地人才：如海外投資開發公司於海地、聖露西亞工程的營造，其後續維修與營運亟缺乏電工與水電人材，外交部將配合需求，辦理友邦此類技術人才培訓，以為我國企業在海外所用，也增進邦交國就業機會，建立政府、企業與邦交國的互惠多贏援外模式。
二、推動經貿合作擴大參與層面並整合公私部門資源
經貿外交為對外工作的一體兩面，相互結合並襯托出全面整體的效益。外交部107年在推動經貿合作的成效如下：
(一)舉辦海外商展，爭取潛在商機：為協助我國業者海外拓銷，外交部與外貿協會合作共同辦理22場商展，率國內逾250家廠商參展，創造約7,000萬美元的商機；另配合5+2產業創新計畫」宣揚我國產業優良形象，除設立臺灣館，並邀請專家隨團，分享我潛力新興產業發展經驗；此外我國也利用多元通路行銷，提升我國家整體形象。
(二)推動國際經貿活動，促進交流與合作：外交部與國經協會合作共籌組4團前往海地與貝里斯、中美洲、加勒比海三國及太平洋友邦就採購、投資及拓銷等進行考察，促成採購與拓銷的成果並研議後續投資機會。外交部也配合友邦元首來訪，辦理宏都拉斯、聖文森及海地等多場投資說明會；另「國經協會」也辦理臺星、臺泰及臺澳等6場民間經濟聯席會議，促成我與各國產官學各界的合作交流。
在今年既有工作成果的基礎上，外交部規劃108年經貿合作工作重點方向如下：
(一)強化合作計畫內容：從產品拓銷及投資考察與布局，擴大重點範圍至商品採購及技術合作，觀光產業、基本民生工業、農業及醫衛產業等，將成為未來我與友邦經貿合作的重點範疇。
(二)擴大參與的層面：為加強鼓勵業者赴我友邦進行經貿投資交流，未來除邀請國內企業赴邦交國投資考察外，也將加強鼓勵具地緣與語言優勢的海外臺商，共同參與赴友邦的各項經貿合作交流計畫。
(三)整合公私部門資源：為利國際經貿合作的永續經營發展，將加強鼓勵民間企業參與友邦的各項合作計畫，以互惠互利的原則共創雙贏合作商機。
三、參與多邊經貿活動，融入區域經濟發展，提供企業公平競爭的環境
今年國際經貿情勢多變與複雜，雖然對我國經濟的發展與對外的連結形成了莫大的挑戰，但同時也提供了許多的契機。參與多邊經貿活動並積極致力區域經濟的融合，是外交部推動經貿外交工作的核心，也是國經司未來經貿布局業務的重點。
在推動參與WTO多邊經貿方面，以廣泛參與及深化合作為主軸。本年度透過邀訪、參與重要會議及舉辦公共論壇研討會等活動，與WTO秘書處及周邊組織有更多的互動及連結，如WTO發展處處長Shishir Priyadarshi目前正在訪問我國，並參與外交部委託中經院辦理的「電子商務與貿易援助國際趨勢論壇」。另外，我國向來積極支持WTO多邊體制的運作，美日歐等重要會員為促使WTO體制得以因應當前的全球經貿發展趨勢，紛紛提出WTO改革的倡議，我國也密切參與相關討論，深入與各國交換意見，盼藉此機會，提升我國在WTO的專業參與。此外，本年我國也完成4年一度的貿易政策檢討，並藉此機會向所有會員介紹我國當前推動如「5+2產業創新計畫」、「新南向政策」等各項重要施政。
在區域經貿的融合方面，外交部也與相關部會密切合作，掌握CPTPP及RCEP等區域經貿發展的趨勢，推動新南向政策，爭取參與區域經貿整合的機會。此外，在雙邊經貿合作上，推動我國與重要貿易夥伴國簽署經貿雙邊協議。我國在多邊、區域及雙邊經貿體系的各項工作將有效提供企業公平競爭的環境。
展望108年，國際經濟活動的規劃與參與方面，將朝以下方面努力：
(一)充分參與WTO未來的革新討論。
(二)持續爭取參與區域經濟的融合。
(三)提升外交部同仁對國際經貿情勢及國內產業發展的認識，以加強經貿外交的推動。
四、外交部辦理「貿易援助與電子商務」國際趨勢論壇
外交部委託中華經濟研究院WTO及RTA中心於12月18辦理「貿易援助與電子商務」國際趨勢論壇，邀請來臺訪問的世界貿易組織（WTO）秘書處發展處處長 Shishir Priyadarshi就WTO貿易援助與電子商務的現況發表專題演講。近年來全球電子商務市場急遽成長，除了活絡國內市場，其低成本的特性更提供中小企業進入國外市場的多元管道，WTO在2017年舉行的「貿易援助全球檢視會議」（Aid for Trade Global Review 2017），會中各國代表均認為電子商務是促進脫貧、婦女就業及中小企業發展的利器。
外交部也積極研議以電子商務作為未來推動貿易援助的工具，我國作為全球數位科技及電子商務的重要參與者，應配合此國際潮流，盼藉由本次講座與產官學各界進行意見交流，做為擬訂援外計畫的重要參考。
本次論壇除邀請P處長外，同時也邀請國合會副秘書長李栢浡擔任主講人，分享我國辦理貿易援助的相關經驗，另邀請產業界代表「通用移動」Gmobi創辦人兼執行長吳柏儀，以及中山大學政治經濟學系副教授王俊傑共同與談，透過WTO與我國專家的生動對話，使與會者瞭解我國如何運用電子商務推動貿易援助，協助友邦提升經貿發展動能，創造永續雙贏的合作關係。
※國際合作及經濟事務司副司長蔡允中答詢：
一、（一）我國對於世界貿易組織（以下簡稱WTO）未來改革方案主張為何？（二）我國對WTO所持改革立場，與哪些國家相近？（三）我國與加拿大WTO代表團有相關的合作及溝通嗎？（中國時報陳建瑜先生）
答：
(一)我方一貫的主張包括以下3點：首先，我國致力於全球經貿平等、自由及公平的環境；其次，多邊經濟組織法制透明及內部機制制度化的建立亦為我國所重視；最後，我們希望WTO運作的效率能夠強化。
(二)我方會仔細研究各國改革方案，並與WTO各經濟體廣泛討論、溝通，在符合我國經濟利益及貿易環境的立場上，融合他國建議及適度調整我國的改革方案。
(三)我方向與各WTO經濟體都有廣泛接觸，並積極參與WTO各式會議，以瞭解議題主軸。藉由頻繁的接觸、溝通，尋求普遍共識及採納可應用的政策。
二、（一）我方日前宣稱以「已開發國家」來參與世界貿易組織（WTO），對此，其他會員國反應為何？WTO下一回合談判何時開始？（中央社葉允凱先生）
答：
(一)相信大部分會員國樂見我方宣布為「已開發國家」。此項宣布作為一方面符合國際上的發展趨勢，另一方面也對我方未來參與區域或雙邊組織提供良好的基礎。
(二)目前談判尚未結束，現在預測下一回合何時開始實有困難。
三、（一）明年對我方參與「區域全面經濟夥伴關係協定」（RECP）及「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）來說是重要的時間點，我方爭取參與過程是否會遭遇困難？（二）國經司明年度編列的1,500萬元推案預算將如何運用？1,500萬元是平分給各駐外館處嗎？（三）上次（10月23日）新聞例會提及每週彙整一份CPTPP報告所指為何？（四）針對我方表明加入CPTPP的意願，日方首度表態指出，臺灣可能因核食公投結果無法加入。對此，其他成員國有何反應？（自由時報呂伊萱小姐）
答：
(一)我方爭取參與RECP及CPTPP有困難也有挑戰。對於未來所面臨的挑戰，外交部會想盡辦法克服，不會妥協。
(二)該筆預算主要用於提供我駐外單位用來增加推案能量，以及透過國內企業團體或官方單位洽談推動我參與雙邊組織時所需的相關經費。外交部會視各駐外館處所提的計畫來分配運用。
(三)每週一份的CPTPP報告是指國經司每週彙整有關CPTPP各成員國國內批准進度及我外館作為的最新研析報告，僅供外交部內部參考。
(四)外交部正透過各種管道釐清相關成員國對此議題的反應。另CPTPP的加入是共識決，11個國家都是重點國家，外交部會責成各駐外館處盡全力去接洽及溝通，以爭取我方加入。
※國際合作發展基金會秘書長項恬毅報告：
一、國合會舉辦「2018國際公衛醫療援助實務分享會」與我國醫療機構協助我友邦落實永續發展目標
為展示我國結合公衛醫療優勢以援助友邦及友好國家的成果，財團法人國際合作發展基金會（國合會）訂於本年12月19日在馬偕紀念醫院舉辦「2018國際公衛醫療援助實務分享會」。
近年來國合會為呼應聯合國永續發展目標（SDGs），結合我國公衛醫療優勢強項，積極與國內醫療院所合作，協助友邦改善公衛醫療體系，並展現我國公衛醫療的軟實力。本年國合會共推動了13項發展與人道援助類型的公衛醫療專案計畫，另與10所醫院合作提供來自10個國家、共23人次的友邦及友好國家醫事人員訓練。
為擴大多邊合作版圖並建構更緊密的公私部門合作網絡，本次分享會國合會將由政策面、民眾健康意識面與醫療品質面等面向分享公衛醫療專案計畫推動經驗，並分別由國合會董事吳運東（我國無任所大使及中壢新國民醫院院長）、秘書長項恬毅及諮詢委員邱弘毅（臺北醫學大學教授）擔任主持人，另邀請本年度參與合作的醫療院所代表擔任與談人，透過本次分享會向國內公私立醫療院所、藥廠及資訊廠商代表等合作夥伴分享國合會公衛醫療實務推動模式及成果。
國合會是我國政府設置的專業援外機構，長年與國內外公私部門及公民社會合作，結合我國優勢協助夥伴國邁向聯合國永續發展目標，在包含人道援助類型的公衛醫療專案計畫方面，國合會與國內醫療機構、國際非政府組織及夥伴國共同合作，透過推動包含「孕產婦及幼兒保健功能提升」、「慢性病防治體系強化」、「健康資訊管理系統推廣」、「改善孩童營養需求」以及「確保安全飲用水可取得性」等主題的專案計畫，提供夥伴國政策制定的實證基礎，共同強化夥伴國醫療服務的能力與品質、整合並動員社區資源以達全民健康覆蓋。
二、整合氣象與農業科技，國合會協助聖克里斯多福及尼維斯強化氣候調適韌性
為提升聖克里斯多福及尼維斯農政體系與農民應對極端氣候的能力，國合會參照行政院農業委員會與交通部中央氣象局的農業氣象合作經驗，由我國駐聖克里斯多福及尼維斯技術團攜手克國政府，自本年2月起執行「農業因應氣候變異調適能力提升計畫」。計畫執行至今，已於克國重要農業產區新設4座農業氣象站，即時蒐集並傳輸農業微氣候數據，並於本年11月30日舉行氣象站啟用典禮，邀請我國駐聖克里斯多福及尼維斯李志強大使、克國農業部長漢米爾頓（Hon. Eugene Hamilton）、計畫協調人、美洲農業合作組織（Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture, IICA）駐地代表、農業局推廣官員、農民及媒體等共同見證。
漢米爾頓部長表示克國農業發展資源有限，近年更受氣候變遷影響，既有氣象站非為農業目的所設，4座新設農業氣象站正可彌補不足，期盼計畫可協助克國整合氣象資訊與農業活動，為農民提供早期預警。李志強大使說明氣象站的硬體建設，該計畫也將定期邀請克國合作單位人員赴臺受訓，並派遣臺灣專業顧問至克國進行技術輔導及能力建構，未來可進一步搭配建置中的農業氣象資訊平台及多種訊息傳播管道，快速提供克國所需的農業防減災資訊。
此外，聯合國本年12月2日於波蘭舉行「氣候變化綱要公約第24次締約方大會」（COP24）期間，國合會也藉周邊會議與與會各國代表分享該計畫執行經驗。未來國合會也將持續整合氣象與農業科技，協助友邦強化面對氣候變遷的調適能力及韌性。
三、役義非凡 108年外交替代役持續開放申請
作為培育我國涉外事務人才重要搖籃的外交替代役，將於108年度繼續開辦，申請資格除原先82年次前出生役男外，本次也開放83年次以後出生役男申請，讓有心參與國際技術合作事務的屆齡役男有機會前往友邦及友好國家推動農業、公衛、環境、資通訊、教育等各項領域合作計畫，貢獻所學。
國合會接受外交部委託開辦外交替代役工作以來，夥伴國家對我國年輕菁英願遠赴海外服務的精神均留下深刻印象。另一方面，役男因服役期間隨駐外技術團深入當地基層，充分體會我國外交處境，從而更支持我國外交事務的推動。目前，國合會派駐海外的130名專業技術人員中，有50人為外交替代役役男退役之後回任，顯見推動外交替代役業務對於我國涉外人才培養的重要性。因此，在行政院及內政部役政署的支持下，外交部將於108年度繼續委託國合會辦理。
為吸引更多有志青年參與，國合會將於108年第一季陸續赴國內各大專院校辦理校園宣傳活動，相關規劃屆時請參閱國合會官網（http://www.icdf.org.tw/）及臉書粉絲專頁（http://www.facebook.com/taiwanicdf）。
外交替代役申請時間將依照役政署指定役別甄選時程辦理，有意報名的屆齡役男請密切注意國合會及役政署網站（https://www.nca.gov.tw/）公布的資訊。
四、國合會TICA盃達人秀，秀出你的代表作
國合會「2018 TICA CUP 達人秀」活動，於本年12月1日在本會獎學金計畫創始盟校「國立屏東科技大學」辦理，計有21所TICA盟校近480位外籍生參加，貝里斯與吉里巴斯等國駐台大使也與會同歡。
本年度為國合會獎學金計畫執行20週年，往年以運動會競賽形式呈現的TICA CUP改以「達人秀」節目型態舉行，讓這群才華洋溢的友邦學生展現自己國家的傳統文化，並透過線上直播，讓外籍生遠在千里之外的家人看到他們的精彩表現，也讓更多國人知道友邦的風土民情，達到文化交流的目的。本次活動計有來自尼加拉瓜、宏都拉斯、貝里斯、史瓦帝尼、吉里巴斯、印尼及哥倫比亞等18國共49位學生報名比賽。其中聖克里斯多福及尼維斯學生表演傳統樂器steel drums博得滿堂彩，台下觀眾配合台上節奏跳起舞來，氣氛熱絡；哥倫比亞、吉里巴斯參賽學生身穿絢麗別緻的傳統服飾，以舞蹈融入該國特色的演出令人大開眼界。
國合會透過舉辦此次活動鼓勵獎學金生求學之餘，也能揮灑各自才藝，展現青春活力，並盼藉此強化外籍學生的凝聚力與對臺灣的向心力；貝里斯駐台大使賀黛安（Diane Haylock）則對國合會獎學金計畫已執行20週年表示祝賀，並感謝我國政府提供獎學金供外籍學子來臺接受高等教育，並期盼來自不同國家及學校的青年學子把握此難得機會，努力在臺學習。
國合會為協助友邦及友好國家培育高等人力資源，自1998年起陸續與國內21所大學合作辦理「國際高等人力培訓外籍生獎學金計畫」，並成立「國際高等教育合作策略聯盟」 （Taiwan International Cooperation Alliance, TICA），提供友邦及友好國家外籍生獎學金，來臺攻讀農業、資通訊、公衛醫療、環境能源、教育及經貿商管等學位，並希望外籍生學成返國後為其國家的發展貢獻所長。國合會獎學金計畫執行迄今，累計受惠人數已達2,083人，目前計有35國共500位外籍生在臺求學。
※ 亞東太平洋司副司長范惠君就我國與印度簽署「雙邊投資協定」及「優質企業相互承認協定」報告：
我駐印度代表處田中光大使與印度臺北協會史達仁會長（Sridharan Madhusudhanan ）本年12月18日在臺北共同簽署「臺印度雙邊投資協定」（Bilateral Investment Agreement）與「臺印度優質企業相互承認協定」（Mutual Recognition of the Respective Authorized Economic Operation Programs）。
「臺印度雙邊投資協定」前於2002年簽署，並於2005年生效至今，為更新投資保障範圍，確保臺商在印度投資獲得符合國際標準的待遇，並因應ICT產業日增的新投資樣態，新約內容參考目前國際投保協定最新版本進行調整，相信有助促進雙邊投資成長，更有助臺灣ICT等產業前進印度。
印度為我國前20大貿易國，臺印度雙方海關向來維繫良好合作關係，兩國分別於100年、102年、106年簽署「關務互助協定」、「貨品暫准通關證協定」及「優質企業（AEO）相互承認行動計畫」。此次正式簽署「優質企業（AEO）相互承認協定」，藉由互相承認對方優質企業的驗證結果，雙方相關出口業者於貨物出口至對方國時得享有便捷通關等優惠措施，將有助提升企業競爭力，締造雙方互惠雙贏的經貿環境。
本次臺印度兩項協定的簽署，除為深化雙邊關係進一步奠定紮實根基外，更為兩國經貿領域合作再創新猷，為我國推動「新南向政策」續添豐碩成果。
※亞東太平洋司副司長范惠君答詢：
一、臺印「雙邊投資協定」（BIA）及「優質企業相互承認協定」（AEO）何時生效？此次BIA重簽談判需時多久？下一個擬簽訂協定的目標為那個國家？（中央社侯姿瑩小姐）
答：由於BIA及AEO兩協定的談判是由經濟部主導，因此生效日期及BIA重簽談判費時多久等節宜由主政機關經濟部回答。謹在此補充說明新版雙邊投資協定：（1）新版BIA訂有爭端解決機制。在過去如果有爭端，須透過印度司法制度層層訴訟，相當曠日費時，因此難以保障投資者權益，在新版協定下，投資爭端可透過公正第三方調解及仲裁，較具效率。（2）保障第三地轉投資：新版BIA不僅保障自臺灣至印度的直接投資，同時保障臺商自第三地前往印度的投資，保障範圍較廣。
二、上述協定是否立即生效？（中國時報陳建瑜先生）
答：一般而言協定生效仍須經過國內程序，實際生效日期請容確認後再回復。
※ 公眾外交協調會副執行長歐江安答詢：
一、吳部長昨日於立院答詢時稱，我參與國際組織時應優先使用「中華民國」、「中華民國(臺灣)」或「臺灣」，避免使用「中華臺北」，以免造成困擾，外交部有何具體做法？（美國之音許傳奇先生）
答：外交部再次重申，我國名就是中華民國，若要參與國際活動，盼以正式國名「中華民國」參加，「中華民國（臺灣）」或「臺灣」都是優先選項，也是可被接受的。中國大陸在國際間宣傳「Chinese Taipei」為「中國臺北」，外交部因此不建議使用「中華臺北」，呼籲盡量避免使用。若因其他因素必須使用，則須確保中文翻譯為「中華臺北」而非「中國臺北」，避免被矮化成為「中國的一部分」等隸屬於中國的錯誤詮釋，我方以國名排序時，應該以英文字母「T」字排序，而非「C」字排序，並要確保我方參與是獨立參與、我方權利義務跟其他參與者是一致的，享有完全平等的參與權益。這項處理原則行之有年，是回應國內NGO團體提出的建議，盼將多年的處理原則明文化，作為我民間團體參考應處的準則。
二、有關美國聯邦參、眾兩院一致通過「亞洲再保證倡議法案」，外交部有無掌握相關進度？（自由時報呂伊萱小姐）
答：
「亞洲再保證倡議法案」（Asia Reassurance Initiative Act of 2018）已於美東時間本（107）年12月4日及12日分別經聯邦參、眾兩院一致表決通過，內容包括重申美國基於《臺灣關係法》及「六項保證」對臺灣的安全承諾，籲請川普總統定期對臺軍售，並依據「臺灣旅行法」鼓勵美國資深官員訪臺，以及肯定美國與臺灣等區域夥伴交往的價值。
該法案由聯邦參院外委會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner, R-CO）領銜提出，旨在制定美國在 「印度洋 -太平洋」的長期戰略願景，並向區域盟邦及夥伴展現推動「自由開放之印太區域」的決心。臺灣與美國在區域具有共享價值與共同目標，樂願與美國及區域內理念相近國家攜手合作，共同促進印太區域的和平、穩定及繁榮。
美國國會繼本年初通過「臺灣旅行法」後，再度以一致同意的方式通過友我法案，充分展現美國會兩院對進一步提升臺美關係及區域和平穩定的跨黨派支持。外交部對美國國會以具體行動展現對我堅定支持，表示誠摯感謝，並將持續與相關行政部門保持密切聯繫，以深化臺美在各領域的合作夥伴關係。
該法案通過後續步驟將送交美國川普總統簽署，外交部將會持續與美方相關部門保持密切聯繫以掌握進度。
三、吳部長昨日於立院答詢時提到，針對日前於關西風災散布假訊息男大生被裁定免罰，外交部將尋求救濟方式，請問具體做法為何？（臺視鄭柏揚先生）
答：此一判決結果形同承認發布假訊息致受傷害，卻不必負擔任何責任，外交部對此判決感到遺憾，也難以接受。為避免因未經查證而逕自散布假消息引發爭議，卻無需承擔任何法律後果，外交部將研議相關可行做法，對加害者課以法律責任，以確保受害者的尊嚴與權利。（E）