※單位主管新聞說明會紀要：
一、時 間：109年2月25日（星期二）上午11時整
二、地 點：外交部一樓新聞中心
三、主持人：外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安
四、出席者：外交部國際合作及經濟事務司司長蔡允中
國際合作發展基金會副秘書長史立軍
※外交部國際合作及經濟事務司司長蔡允中報告：
一、推動國際醫療衛生合作（Taiwan can help）成效顯著
我國推動國際醫療衛生合作目的不僅在善盡做為國際社會成員的責任，增進人類全體福祉，也藉由複製臺灣公衛及醫療的成功經驗，協助邦交國及友好國家人民改善當地的衛生環境，提供更好的醫療服務；雖然我國參與部分國際組織受到不公平對待，但仍然持續以專業、務實及貢獻精神，為全球醫療衛生合作盡心盡力。
上（108）年外交部不僅導入私部門能量，以擴大民間參與援外事務與援外計畫，同時結合公私部門，納入國內各大醫療院所、非政府組織、財團法人國際合作發展基金會（國合會）與邦交國及友好國家政府共同參與相關合作計畫，使計畫更能符合當地人民需求及接軌聯合國永續發展目標（SDGs），向國際社會宣介我國公衛醫療軟實力，爭取國際社會支持臺灣參與世界衛生組織（WHO）的訴求。
上年我國計有16家醫院在17個國家推動醫衛合作計畫，總計派駐國外16名常駐醫護人員、短期派遣335人次醫護人員，在地完成78,318次臨床診療、845人次手術與安排228人次來臺轉診；我國也於各當地協助6,158人次醫護人員提升技術能力，舉辦公衛教育活動並成功吸引37,723人參與，同時捐贈價值計7,452,250美元的醫藥器材。除此之外，為有效提升夥伴國家醫療水準，也透過衛生福利部「臺灣國際醫療衛生人員訓練中心計畫（TIHTC）」與國合會「友好國家醫事人員訓練計畫」於上年分別邀請122名及25名醫事人員來臺受訓；國合會也透過高等人力培訓獎學金提供學生來臺進修公衛醫療課程，截至上年底尚有197人在臺進修。
108年成效深獲各夥伴國家肯定，亮點成果擇列如下：
（一）巴拉圭：國合會與國泰醫院合作的「醫療資訊管理項能提升計畫」成效良好，將巴國民眾看診平均等待時間由2.5小時以上大幅縮短為36分鐘，巴拉圭總統高度肯定，並發布行政命令要求各醫療機構配合推動，使其成為巴國公立醫療機構主流作業系統，巴國並以此計畫成果向美洲開發銀行成功取得1,500萬美元挹注，以投入更多硬體設備，創下我國以單一計畫促成我友邦整體醫療管理系統變革之創舉。
（二）聖文森：國合會與馬偕醫院共同推動的「聖文森國糖尿病防治能力建構計畫」成效良好，促使聖國衛生部長Luke Browne於108年5月的世界衛生大會上為我仗義執言，力陳臺灣對世界公衛醫療的巨大貢獻與參與世界衛生組織的必要性。
（三）貝里斯：國合會與亞東醫院合作辦理「貝里斯慢性腎衰基礎防治體系建構計畫」，並完成貝國史上首個腎臟病社區調查流行病學調查報告，貝方多次於國際會議中，包括108年世界衛生大會（WHA）中分享相關成果，提升我國在公衛醫療援助發展的國際能見度。
（四）史瓦帝尼：國合會與嘉義基督教醫院（108年獲外交部頒發「外交之友貢獻獎」）及花蓮慈濟醫院合作辦理的「史瓦帝尼孕產婦及嬰兒保健提升計畫第2期」將延續首期在史國的成功經驗，擴大推廣至史國全境各地擇定醫院。
（五）補助外籍醫生來臺受訓：由魏福全醫師（108年獲頒發「外交之友貢獻獎」）帶領的林口長庚醫院顯微重建手術團隊，自101年起每年接受由外交部補助訓練，來自美、德及以色列等先進國家在內的外籍醫生進行為期1年的進修，促進相關醫療專科的國際交流，也將相關成果以臺灣名義投稿國際學術期刊，彰顯臺灣在全球醫衛領域的進步實力。
未來外交部將繼續在現有基礎上，積極促進我國醫療衛生合作的國際知名度，展現我國善盡作為國際社會成員的責任，提昇低度開發及發展中國家人民衛生水準，以宣介我國優勢醫療產業及智慧醫療解決，進而推廣我國醫療服務市場的商機。
二、協助分散市場，平衡產業鏈布局
我國經濟發展的活力來自於政府與企業隨時因應外在環境的變化做出最及時的調整策略。近年國際經貿情勢變化急遽，區域經濟快速整合，美中的貿易摩擦及新型冠狀病毒的發生與擴散等，對世界經濟帶來巨大的影響及不確定性。我國經濟向來對全球市場環境的依存度明顯，謹慎規劃與因應，減少並移轉外在衝擊，已然成為政府及外交部推動經貿外交的重要方向。
面臨經貿環境的變化，外交部經貿外交工作今年將朝以下方向推動：
（一）結合相關部會資源，發揮合作與分工的最大效益：經濟部本年委託外貿協會辦理190餘個商展及參展團，外交部則委辦24個商展及參展團；外交部也委託國經協會辦理13個雙邊經濟合作會議及商機團；
（二）市場分散與產業鏈均衡布局：本年將組團前往海地、瓜地馬拉、宏都拉斯及其他拉美國家考察智慧解決、綠能及紡織業商機；也將智慧解決、資通訊（ITC）及農業商機團前往史瓦帝尼及西、北非等國。
（三）加速推動參與「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，並強化與各區域經濟組的交流與聯繫：例如亞洲的東協各國及新南向國家、非洲的「非洲大陸自由貿易協定」、南美洲的「南錐共同市場（MERCOSUR）」及拉丁美洲的「太平洋聯盟（PA）」；
（四）提昇美、日及歐盟等友好國家的經濟合作關係，進而延伸至第三國共同進行開發新市場及合作發展：例如結合歐洲復興銀行組團前進東歐，或與美國合作組團前往中南美洲邦交國考察商機，以及與日本在亞洲共同進行國際援助計畫等。
※外交部國際合作及經濟事務司司長蔡允中答詢：
一、司長方才提及對我國而言，最重要的區域經濟整合機制為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），而今年此協定機制將有大幅進展，外交部能否進一步說明該進展為何？（自由時報呂伊萱小姐）
答：
CPTPP上年共召開兩次執行委員會，本年預計將於7月或8月在墨西哥召開第三次執委會，或有11國參加。預期此協定可能的發展主要有三部分：一是其中4個成員國加速推動完成其國內批准程序，以提升區域經濟整合動能與效益；二是階段性的關稅減免措施已逐步實施；最後，擴大協定參與會員數量將是此協定機制未來的發展方向。
對我國而言，建立雙邊與區域合作架構十分重要，此也為我政府持續推動的工作目標。期待在CPTPP開放新成員加入時，我國能有爭取參與的機會。
整體而論，今年CPTPP的運作可望更具體化，其發展同時也將影響我國爭取實質參與該協定的相關決策。對此，外交部已循序規劃推案，也會視整體氛圍與各國提案情形相應調整策略。
二、司長報告內容提及外交部本年將籌組智慧解決、資通訊、綠能與農業商機團前往我非洲友邦史瓦帝尼，以及西、北非等國家，能否進一步說明西北非合作國家為何？（自由呂伊萱小姐）
答：
非洲有50餘國，可以進行合作的國家與領域甚多。西、北非各國對我國企業而言均有良好合作契機，例如農業、資通訊、智慧等產業，對於該區域友邦及非友邦國家均有通盤評估與考量。重點在於該國既有的發展需求及條件是否能與我國相互配合，因此我國不排除與任何國家進行合作。
三、中央流行疫情指揮中心日前宣布，因應新型冠狀病毒疫情及考量我國醫療人力量能，醫事人員需經報准始得出國。請問此政策會否影響司長所提的國際醫療衛生合作相關計畫？（臺灣醒報祝潤霖先生）
答：
各國醫療衛生政策有其優先次序，面對當前重大防疫挑戰，如需將醫療能量留在我國內，可相應調整執行方式。但就長遠政策發展方向而言，政府仍會持續推動國際醫療合作交流。
四、根據經濟部資料，我國進出口受疫情衝擊最甚者為資通訊（3C）、化工、汽車零組件及半導體等產業。依據司長報告內容，外交部本年的考察團似多聚焦於拉美及非洲地區國家，請問該等國家對我國前述產業發展有何特別助益？另外，能否進一步說明外交部對東南亞地區的相關經貿合作規畫？（大紀元李怡欣小姐）
答：
整體經貿外交工作，須結合各部會之力量共同進行，本（2月25）日報告內容所提到的區域與國家，除包含我國友邦外，也涵蓋我國過去較少合作的非友邦國家。前面提到的某些產業類別，確實比較適合在新南向目標國家布局及推展，而經濟部已在此區域著力甚深。未來外交部會與各相關部會依據各種產業特性，持續在美、歐、亞等各區域平衡進行佈局與合作。
※國際合作發展基金會副秘書長史立軍報告：
一、黃葉病來襲 國合會協助中美洲友邦不再「蕉」慮
香蕉是生活中常見的水果，全球一年各國間的進出口貿易可高達136億美元，我國在中美洲的友邦是主要產區之一，因此香蕉產業對我友邦國內經濟發展及人民生活相當重要。然而，目前全球都面臨一種新型香蕉病害「黃葉病第四型（FOC TR4）」的威脅，這種源自亞洲地區的病害對香蕉危害極大且傳播範圍廣，目前歐洲與拉丁美洲地區雖還未受大規模感染，但去年8月已在南美洲哥倫比亞發現第一個感染案例。因此，中美洲農牧保健組織（Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria, OIRSA）希望再次與財團法人國際合作發展基金會（國合會）合作，延續自101年起雙方共同對抗柑橘黃龍病的成功經驗，再度借重臺灣的專業技術，協助拉丁美洲國家對抗黃葉病。
為瞭解中美洲國家的需求，國合會本（109）年2月邀集香蕉研究所趙治平所長及臺大植病權威洪挺軒教授，與OIRSA共同考察瓜地馬拉、貝里斯及宏都拉斯3個國家的香蕉產業現況。此行受到中美洲地區產官學界的高度重視，均希望臺灣能夠儘快協助各國對抗疫病，甚至也吸引遠在南美洲的香蕉大國厄瓜多與哥倫比亞透過網路參與討論，學習臺灣對抗黃葉病的經驗與做法。
臺灣早在1960年代即發現第四型黃葉病，與黃葉病共存超過40年以來，臺灣豐碩的研發成果甚受國際肯定。我國具有兩項全球第一的優勢，其一是國立臺灣大學植物病理與微生物學系，對於該真菌性病害的檢測技術開發與習性有透徹的研究，其二是財團法人香蕉研究所持有全球少有的抗病品種可供拉美地區換種使用。因此針對拉美各友邦關切的香蕉產業永續生產議題，我國可以自信的表示「TAIWAN can help!」。
二、克服環境限制，國合會協助馬紹爾群島導入無土栽培技術強化糧食生產
南太友邦在農業發展受到環境諸多限制，加上近年來氣候條件極端變異，導致當地作物減產引發糧食供應安全及飲食不均衡等問題。為加強我南太友邦糧食供應需求，推廣均衡健康飲食觀念，並間接減少當地人民罹患慢性病的風險，國合會自本年1月起在馬紹爾群島導入國內智慧農業技術及經驗，建立水耕栽培示範區以提升多樣化蔬果生產產能，提供該國長期受限土壤肥力不佳及氣候條件不良等先天環境影響的解決方案，並盼能在強化友邦糧食供應需求之餘，同時改善人民健康，提高生活品質。具體內容包括栽培技術更新、合作生產及栽培管理模式，以及營養健康教育推廣、規劃監測及管理模式、設計菜單、培訓團膳人員及改善烹飪空間等多元面向。
為執行此一計畫，國合會增派2名技師前往馬紹爾群島。其中1名水耕技師主要任務為輔導水耕系統的建立、生產種苗、與當地農業部門合作，強化糧食生產，並穩定供應學生團膳，以提高學生每日蔬果攝取量；另1名營養技師則與當地教育部門或國際飲食營養援助組織合作、向學生宣導蔬果對人體營養重要性的相關知識、並設計學生團膳菜單，以協助強化友邦整體飲食健康的發展。
展望該項技術合作計畫，除可增進馬國取得糧食自給的機會，降低當地人民過度肥胖，心血管、糖尿病，以及腎臟疾病等營養不良人口比例外，也能帶動該國農業經濟發展，達成三贏局面。國合會將持續評估各友邦國家的發展需求，並尋求與其他國際援助組織合作的機會，期待透過深化與友邦的雙邊合作動能，建立在地的永續經營關係。
三、國合會推出微電影「辣味人生」，分享與世界展望會共同協助印尼強震災民故事
印尼中蘇拉威西省於107年9月28日發生芮氏規模7.5的強烈地震並引發海嘯，死亡與失蹤人數合計超過4千人。國合會為協助災民恢復生計，在災後3個月內與世界展望會（World Vision,世展會）合作推動「印尼中蘇拉威西生計支援計畫」，協助重災區希吉縣洛魯（Lolu）村受災民眾改善生計。為呈現災民如何在國合會及世展會協助下，藉由種植辣椒重新站穩生活腳步，國合會特地遠赴印尼實地取景，拍攝製作「辣味人生」微電影。
影片取材自計畫受益戶薩夫里安迪一家人的故事，拍攝過程中，由於薩夫里安迪一家人只會說印尼語，國合會人員必須仰賴當地世展會人員的協助，將印尼語翻譯為英語，讓拍攝過程增添了許多挑戰，同時也發生了一些讓人莞爾的趣事，例如薩夫里安迪在某一個場景拍攝時，一再的說出瑞卡、瑞卡（Rica），一時之間在場者以為他英語發音不標準，指的應該是曾到當地擔任農業顧問的國合會同仁洪志誠（Richard），但依照腳本，那個場景的台詞應該不需要提到Richard，仔細一問，瑞卡原來是印尼語形容「辣」的通俗用法。
國合會為讓更多民眾瞭解我國對外援助概況，近年運用諸多自製影片向外界介紹在海外執行的各項計畫。為進一步提升傳播能量，本年盼透過推出帶狀性節目，進一步強化網路鄉民對於國合會YouTube等社群平台的關注度及黏著度，例如「阿兜仔老師in教室」系列節目，固定於每月最後一個星期五晚上8時於國合會YouTube頻道播出，歡迎準時收看。此外，國合會本年也已規劃推出若干不同系列節目，相關訊息屆時將於國合會官方網站、臉書、Instagram及YouTube等各個平臺發布。
※外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安報告：
外交部呼籲欲赴俄羅斯商旅的國人留意俄國檢疫相關措施與自身安全
駐俄羅斯代表處於本年2月23日晚間接獲兩組共4位旅俄國人疑因被俄方誤認為來自中國疫區，在莫斯科街頭及地鐵站遭警方及防疫人員要求檢疫的消息後，立即接洽俄方相關單位協助釐清溝通，其中2名國人在完成醫院相關檢疫後，已返回飯店進行自主隔離；另2名國人則因出現發燒等症狀，目前仍留置醫院接受隔離檢疫。
外交部及駐處同仁已主動與這4名國人及在臺家人聯繫致意，目前俄方因防疫規定，駐處同仁暫時無法進入醫療院所探望被隔離的國人，但保持電話聯繫，隨時關心國人的健康安全情形，並提供必要的協助。
俄羅斯政府為因應疫情發展，中央及地方政府持續更新防疫措施，除在機場進行醫療檢測，另已開始在公共場所隨機攔檢，並對疑似病例進行強制隔離檢疫，外交部提醒有意赴俄商旅的國人注意。倘國人在俄遭遇急難，請即撥打駐俄羅斯代表處緊急聯絡電話（+7-916-837-6058）或請國內親友撥打免付費「旅外」國人緊急服務專線（0800-085-095），以獲得必要協助。
※外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安答詢：
一、日本、韓國及義大利的新型冠狀病毒疫情升溫，外交部對國人有無旅遊建議？另外，對韓國旅遊警示燈號已調至橙色，部分地區甚至是紅色，請問外交部是否考慮相應調升對日本旅遊警示燈號？（民視劉忻怡小姐）
答：
由於韓國疫情持續迅速蔓延，我中央流行疫情指揮中心已將韓國旅遊疫情建議提升至第三級「警告」（Warning），韓國政府亦已將疫情預警等級調整至最高等級「嚴重」，另美、英、澳等國均已提升對韓國或韓國部分地區的旅遊警示，考量我與韓國人員往來密切，外交部於昨（24日）晚調升韓國旅遊警示為「橙色」，提醒國人避免非必要的旅行；另針對屬於韓國「傳染病特別管理地區」的大邱廣域市（Daegu）及慶尚北道清道郡（Cheongdo）二處，即日起調升其旅遊警示為「紅色」，國人不宜前往。
中央流行疫情指揮中心於本（2）月22日針對目前武漢肺炎疫情，宣布自即日起調升日本旅遊疫情建議至第二級「警示（Alert）：加強預警、對當地採取加強防護」。外交部考量日本防疫能量、應變處置、衛生環境條件、人口及國土面積、並參考美國疾病管制中心CDC及其他先進國家作法，對日本旅遊警示仍維持為「灰色」（提醒注意）不變。截至24日為止，日本確診已147例，分散於北海道、東京都、神奈川縣、大阪府、福岡縣、沖繩縣及其他都道府縣，超過7成為當地或疑似當地感染，其中多例感染源不明，且已發生數起社區及醫院群聚，該國防治政策已由防堵轉為減害。建議國人前往上述地區時，多加注意當地疫情狀況，加強防護措施，以維護健康安全。外交部將持續關注韓國、日本及相關國家疫情的發展，並隨時更新資訊供國人參考。
由於近日義大利境內「武漢肺炎」確診病例激增，截至2月25日已達229例、死亡7例，且感染源尚未釐清，疫情明顯惡化。義大利政府已對受感染地區採行包括封城及旅遊禁令的管制措施。目前受旅遊管制的疫區包括義大利北部倫巴底省（Lombardy）的以下城市：Codogno; Casalpusterlengo、Castiglione d'Adda、Maleo、Fombio、Bertonico、Castelgerundo、Somaglia、San Fiorano、Terranova dei Passerini；以及威內托省（Veneto）的Vo’ Euganeo地區。義大利當局已針對上述地區採取包括出入交通管制等多方面防疫措施。外交部參考疫情指揮中心的建議，隨時做滾動式檢視，並通盤考量更新旅遊警示燈號。（註：外交部嗣於25日下午3時提升對義大利旅遊警示燈號，全境為橙色，義國北部Lombardy省分等疫區為紅色）
二、外交部昨日發布尼加拉瓜共和國外長率團訪臺新聞稿，去年臺灣曾提供尼國100億美元貸款，這次尼國率團訪臺，訪團是否會藉此機會向臺灣要求提供更多資金援助？援贈尼國有何實質意義與作用？（路透社Ben Blanchard先生）
答：
尼加拉瓜共和國外交部長孟卡達（Denis Ronaldo Moncada Colindres）偕財政部長阿柯斯達（Iván Adolfo Acosta Montalván）、農牧部長森德諾（Edward Francisco Centeno Gadea）及防災救難總署署長龔薩雷斯（Guillermo José González González）一行4人應我方邀請，於本年2月24日至28日訪臺。
孟卡達外長此行訪臺主要目的是再次代表尼國奧德嘉（Daniel Ortega）總統及穆麗優（Rosario Murillo）副總統面賀蔡英文總統連任，展現對臺尼兩國邦誼的珍視。
孟卡達外長一行訪臺期間，將晉見蔡總統，另拜會外交部長吳釗燮並接受款宴，並拜會財政部、行政院農業委員會及財團法人國際合作發展基金會等單位的官員，以及參訪勞動部勞動力發展署中彰投分署、國家災害防救科技中心及臺灣綠能產業等文經設施。
此次是孟卡達外長第三次訪臺，雙方將就醫療、教育、文化、農業等領域討論並交換意見，以深化彼此合作。另外，我方也會就新型冠狀病毒肺炎蔓延情形，以及我國防疫的相關成效與尼國部長交換意見。
三、針對美國民主黨總統參選人桑德斯（Bernie Sanders）日前受訪表示，倘中國武力侵臺，不會袖手旁觀的相關發言，請問外交部有何回應？（民視劉忻怡小姐）
答：
針對美國民主黨總統參選人暨佛特蒙州聯邦參議員桑德斯的友臺發言，我國政府表達肯定與感謝。我方感謝美國友人不分黨派，一致重視及支持強化臺美雙方安全友好的夥伴關係，展現一貫堅定支持臺灣的明確立場。作為印太區域中負責任的成員，我國政府將繼續加強自我防衛能力，並與美國等理念相近國家強化安全合作，共同對印太區域的長遠和平穩定作出應有的貢獻，並與美國共同捍衛以規則為基礎的國際秩序。
在此強調，臺美關係一向緊密友好，美國歷屆政府均忠實履行在《臺灣關係法》及「六項保證」下的對臺安全承諾。我方同時也感謝川普政府上年內三度宣布對臺軍售，以漸趨常態化機制審查我國提出的軍購需求，使我國能即時獲取所需防衛性裝備。美國國會也在「2020會計年度國防授權法」（2020 NDAA）納入友我條文，推動進一步深化臺美安全合作與友好交流。
四、請問我國若要再調升對日本的旅遊警示燈號，會否事先與日本政府進行溝通協商？另請問外交部對於調升或解除相關國家警示燈號的標準為何？（臺灣醒報祝潤霖先生）
答：
外交部持續密注各國「新型冠狀病毒肺炎」疫情擴散情形，並參考中央流行疫情指揮中心基於醫療及公衛專業判斷對旅遊疫情的建議等級，另綜合考量一國防疫能量、應變處置、衛生環境條件、人口及國土面積、疫情有無快速爆發或失控，還有納入當地的社會情形、經濟、政治面向（天災人禍、社會暴動、重大事件等）。外交部考量的第三個面向是國際性，主要參考美國疾病管制中心（CDC）及英國、歐洲等其他先進國家作法，通盤評估是否調整旅遊警示並隨時更新，做滾動式檢視。外交部在提升旅遊警示燈號前，均會與相關國家密切溝通。
五、有關我國促請美國「疾病管制暨預防中心」（CDC）改正我非新型冠狀病毒社區傳播國家之一事，請問目前是否有任何進展？（中央社陳韻聿小姐）
答：
我國前已與美國CDC溝通，向其表示我國並未達社區傳播的四項定義。依據我國中央流行疫情指揮中心資訊，四項定義包括：確定病例無法找出感染來源；本地感染的個案遠超過境外感染的個案數；已經出現持續性、連續性的一個傳播鏈；廣泛地發生有群聚的事件。
我國疫情並不符合社區傳播定義。外交部已向美方充分說明我國疫情實際狀況，美方表示理解我方立場及顧慮，但盼向我方洽取進一步資料，以作為評估依據。外交部已陸續將我國衛生福利部疾病管制署相關資料轉供美方參考，並盼美方據以改正。目前臺美雙方尚在溝通協調當中。外交部將在取得具體成果後，適時對外說明。（E）