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參與國際組織

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UNFCCC之問答錄
「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)成立之背景、目的、成員責任及基本原則為何?
日期:2012/04/13    資料來源:公眾外交協調會
一、成立背景:聯合國大會設立之「政府間氣候變化綱要公約談判委員會」歷經多次會議討論,於1992年通過「聯合國氣候變遷綱要公約」(UNFCCC)。嗣於1997年於日本京都舉行第3次締約方會議(COP-3)時通過「京都議定書(Kyoto Protocol)」,針對包括二氧化碳在內之氟氯碳化物等六種溫室氣體,定出具體減量目標,惟鑒於溫室氣體管制及減量在當時係全新概念,加以先進國家及新興工業國家基於各自利益考量,仍有爭議。迄今「聯合國氣候變化綱要公約」已有195個締約方,本(100)年11月28日至12月9日將於南非德班召開第17屆締約方大會,續討論設立後京都議定書管制溫室氣體排放量之新標準。
二、公約目的:根據公約第二條規定,公約目的為穩定維持大氣中溫室氣體的濃度,使氣候系統適應氣候變化且不受到人為干擾,同時兼顧糧食生產與經濟發展。
三、公約成員:可劃分為下列成員:
 1.附件一成員:包括經濟開發暨合作組織(OECD)國家、歐洲聯盟、美國、日本及俄羅斯與東歐諸國,其責任為於2000年前將溫室氣體排放量回歸至本國1990年的水準並提交國家通訊,敘述達成目標所採取之行動方案與預期效果。
 2.附件二成員:公約中將先進國家歸類為附件二國家,包括上述OECD國家及歐盟,負責提供資金及技術,以協助開發中國家因應氣候變遷。
 3.非附件一成員:包括以77國集團與以中國大陸為首之開發中國家及新興工業國如南韓、新加坡等,其任務為進行本國溫室氣體排放資料統計,並於第一次國家通訊中敘述本國國情、溫室氣體統計及擬採行之防制步驟。非附件一國家對溫室氣體排放減量並無任何承諾。
四、公約基本原則:各締約方凝聚共識防止氣候變遷,減少溫室氣體排放,為人類和後代子孫的利益保護氣候系統;在採取相關行動時,應依據公約基本原則實現公約之目標,包括各成員承擔之不同減量責任,同時應符合公平原則,另應實施有效及符合最低成本之防制措施並兼顧經濟發展需求。
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