※「說明有關國際民航組織（ICAO）第39屆大會事」記者會紀要：
一、時 間：105年9月23（星期五）中午12時
二、地 點：外交部一樓新聞中心
三、主持人：外交部部長李大維
四、出席者：交通部政務次長王國材、公眾外交協調會執行長兼外交部發言人王珮玲、交通部民用航空局副局長何淑萍
※外交部部長李大維報告：
各位媒體朋友、各位女士、各位先生大家好，本人代表外交部在今天的記者會，以沉重的心情，嚴正地向各位說明政府今年推動參與「國際民航組織」（ICAO）第39屆大會的努力與結果。
臺灣位居東亞飛航樞紐位置，所負責的臺北飛航情報區扮演重要的角色。我們確信，經由持續出席ICAO大會及相關會議，臺灣才能瞭解ICAO各項重要議題的最新發展並實施相應政策配合，進而對全球民航安全及發展做出貢獻。基於國人對於參與聯合國專門機構的期待，以及政府本於對國際飛航安全之關切與責任，交通部民航局於8月4日發布新聞稿，說明我已致函ICAO理事會主席Dr. Olumuyiwa Aliu，表達出席9月27日至10月7日在加拿大蒙特婁舉行的ICAO第39屆大會的意願。
然而，本人必須在此非常遺憾的向各位報告，我們沒有收到ICAO的邀請函，對這樣的結果，政府表示強烈遺憾與不滿。這是一項錯誤的決定，是對臺灣極不公平的對待，對整體國際飛航安全更是重大的損失。ICAO理事會Aliu主席這種罔顧國際眾多國家希望我國再度與會的要求，忽視ICAO須接納我國參與始能達致確保飛航安全的「無縫天空」目標，已對ICAO作為重要國際組織之中立與誠信造成嚴重傷害。
飛航安全不涉及政治，不分紅藍綠，沒有任何理由可以凌駕並損害全人類的生命安全。臺灣尋求參與ICAO，其目的在於與各國共同維護全球飛航安全，並達成ICAO無縫天空的目標，不應受到任何政治框架的限制。
我國今年未能出席ICAO大會，對國際社會是重大損失。面對無理的打壓，2,300萬臺灣人民都會堅決反對到底。我們對任何打壓臺灣國際參與的行為，表達強烈的遺憾與不滿。今後我國仍將積極爭取參與國際組織並確保我國權益。
我們衷心感謝許多邦交國，以及理念相近國家的行政、立法部門以及各界人士與團體，以公開發聲、通過友我決議、發表友我專文及透過各種管道等方式進洽ICAO理事會Aliu主席，籲請ICAO接納臺灣專業、務實、有貢獻的參與所做努力。
我國參與ICAO案已累積相當的動能及友我人脈，政府不會因為這次未獲邀參加ICAO大會而氣餒，更不會停下腳步，我們將與朝野各界繼續積極推動參與ICAO的工作，共同為維護全球人民飛航安全與達成無縫天空的目標全力以赴，謝謝各位！
※交通部政務次長王國材報告：
各位媒體朋友，李部長，以及現場所有貴賓大家好。臺灣位處東亞地區最繁忙的空域，根據國際機場協會（Airports Council International, ACI）統計，2015年臺灣桃園國際機場國際客運量排名全世界第11名，國際貨運量排名全世界第6名，為東亞最繁忙的國際機場之一。臺灣所轄的「臺北飛航情報區」，即Taipei FIR，臨接福岡、馬尼拉、香港及上海四個飛航情報區，在2015年，我飛航情報區總共提供153萬航管架次服務，服務旅客達5,800萬人次，已經成為全球空運網路不可或缺的一環。
40多年來，臺灣的民航機關，不管在時效、經費與運作上，都比各國付出更多的努力與成本，力求符合國際民航組織（ICAO）的要求，包括飛安與航空保安的標準。每3年舉行一次的ICAO大會，將會討論各種民航議題，制定全世界民用航空共同遵循的規範標準，以確保全球民用航空的安全與效率。因此，臺灣參與ICAO確有其必要性，唯有讓我國參與才能有助ICAO達成「無縫天空」的訴求。
本次雖然我國無法受邀，但我們也將派交通部民航局副局長前往，一方面感謝友我國家、友邦對我國的支持，我們也將會在適當場合，進行適當的專業交流，繼續讓民航工作往前走，謝謝！
※外交部部長李大維答詢：
一、雖然您剛才曾提到我國際參與空間不應受到政治框架限制，但我們都知道政治框架是影響我們這次參與的主要因素，也就是我們常講的「九二共識」這四個字，您是否建議新政府能就此進行更多努力，尋求與對岸獲得共同認知？另本案是新政府首次較大外交挫敗，未來我們在參與國際空間可能會面臨很多嚴峻挑戰，外交部是否已準備好後續可能面對包括出席亞太經濟合作會議（APEC）等更多打擊？另部長前幾天曾表示美國幫了很大的忙，您先前對我們這次參與國際民航組織（ICAO）表示樂觀，是否誤判形勢？（聯合報黃國樑先生）。
答：外交部的責任是負責我國與外國的交往與聯繫，在過去四個多月，外交部所有同仁竭盡心力，就本案與所有友我的邦交國或與我無邦交但在理念上支持我們的國家保持密切聯繫。在這過程中，許多管道也給予我方相當正面的訊息，我們的努力直到今天早上兩、三鐘頭前，才知道最後結果如此令人失望！對於我外交部同仁而言，辦理外交工作是沒有悲觀的權利，我們必須樂觀以待、正面以對，我們還是要繼續努力，因為在我們面前，還有很多其他國際組織、重要國際工作須要面對，所以我們全體同仁還是會一本初衷，全力為臺灣、為中華民國的外交空間繼續努力、打拼，爭取我們國民權益，直至竭盡我們的心力為止。
二、我們過去在ICAO是使用臺灣臺北名義，但我名稱在ICAO網站已遭更改，請問新政府上任後是否已悄悄變成中國臺北？我政府是否已有回應？會用何種方式表達我立場？（三立許貴雅小姐）
答：
（一）過去三年前我們是使用中華臺北民航局，以來賓身分參與，今年我們也期待以同樣地位參加，並沒有改變。
（二） 我沒有看到網路上的修改，如果是這樣，那是錯誤的，我在此正式表達我們還是使用「中華臺北民航局」名稱。
（三）我們的立場是一貫、一致的，從來沒有改變。
三、外交部是否會向ICAO表達抗議？部長認為此係個案或中國大陸外交戰略上之佈局，未來仍可能再發生？（日本共同社柯淑齡小姐）
答：政府會向ICAO表達抗議；另就外交部的角度而言，當然盼此次事件僅是個案。外交部同仁會做好所有準備，竭盡心力為我國國際利益及生存空間努力。
交通部民用航空局副局長何淑萍補充：本次民航局率團赴加拿大蒙特婁，主要目的係感謝我友邦及理念相近國家對本案之支持及協助，我代表團並盼在場邊與友好國家就飛航等相關議題進行交流。就民航局角度而言，追求飛航安全係國家最重要目標，倘相關國家或團體欲就我「臺北飛航情報區」之飛航安全資訊向我進行瞭解，我樂願向其說明。
四、本案可謂蔡政府外交上的挫敗，外交部或民航局是否會負政治責任？（新頭殼林朝億先生）
答：中華民國外交自1971年退出聯合國後，國際空間日益縮小，受打壓情況迄無改變；在可見的未來，預期不會有太大變化。
五、Minister, one very simple question：Are you angry at China?（路透社吳貞瑢小姐）
答：We are extremely upset with the decision that we are unable to attend this year’s ICAO conference. This is the reality that we are facing. We are grateful that we still have many supporters.我們非常感謝在這過程中間有許多友邦及理念相近國家的支持，雖然他們未必與我有正式外交關係，但是他們透過各種方式協助我們參與，這些過程相當令人感動。
六、您提及未來仍將積極努力爭取參與國際組織，可否具體說明，未來如何處理中國大陸在APEC上對我國的打壓，甚至干預我國出席人選？（蘋果日報陳培煌先生）
答：事實上，APEC工作已進行一段時間，政府於本（105）年5月20日就任第一天起，即積極處理WHA的案子。同時，我們也關注ICAO、APEC等其他國際組織的參與。我們當然已擬定作戰計畫，但作戰計畫必須隨著形勢變遷而不斷調整。如今未受邀參與ICAO大會的結果也是屬於情境變化的一種，至於下一步參與APEC應該怎麼做，我們當然會思考策略的調整，至於如何調整策略則不便對外說明。（E）