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請支持臺灣參與國際民航組織

國際民航組織(International Civil Aviation Organization,簡稱ICAO)大會每3年舉行一次,經由討論制定世界各國所共同遵循的飛航規範、標準,確保全球民用航空安全得有序成長。ICAO第41屆大會將於今(111)年9月27日至10月7日在加拿大蒙特婁舉行,此為新冠肺炎爆發後之首次大會,深具民航復甦象徵意義,更突顯國際民航各界協同合作之重要性。我方呼籲ICAO應納入臺灣參與,讓全球天空連接無縫。


連結全球交通網絡,應納臺灣之技術參與

ICAO作為國際民航發展及民航相關標準及規範建構之重要平臺,集結所有民航主管機關持續討論飛航安全、飛航服務、航空保安、環境保護、航空經濟等專業議題,與各國未來民航發展息息相關。尤其新冠肺炎疫情重創全球民航產業,旅客健康、安全、便利之旅行更形重要,沒有任何民航主管機關可以置身事外,在ICAO召開第41屆大會並盼重新連結全球交通網絡之際,實應接納臺灣參與ICAO大會,方符此目標。

「臺北飛航情報區」(Taipei Flight Information Region, 簡稱Taipei FIR)是ICAO全球300多個飛航情報區不可或缺的一部分,臺灣民航局為Taipei FIR之管理機關,須執行安全航行管理,提供完整飛航資訊服務,及進行安全與效率之空域航路規劃,以確保全球使用Taipei FIR所有航機與乘客之飛航安全與效率。惟2022年8月卻發生中國片面在台灣周邊海空域進行軍事演習,並於Taipei FIR劃設臨時危險區之案例,除影響我國際航路飛航,更危及區域及國際飛航安全。因未有任何事先之協商,臺灣民航局僅能在極短時間內規劃並引導所有進出及過境Taipei FIR的各國航機避開臨時危險區。此事件不僅造成相當多國航空業者增加飛行時間及油料成本,更大幅增加不可知的飛安風險。因此從風險管控或安全管理之角度,ICAO均應讓臺灣民航局與全球每一個FIR之民航主管機關一樣,參與ICAO,即時以ICAO平台相互溝通,提供本情報區資訊並獲取ICAO資訊。


臺灣可分享專業經驗,實踐ICAO無縫飛安之目標

儘管全球籠罩在疫情陰影下已超過2年,臺灣亦受疫情衝擊,仍戮力維持Taipei FIR之飛安水準,且在航空產業各界及政府提供之紓困方案及即時調整航機客艙載貨等彈性營運措施等共同努力下,我國籍航空公司成為疫情中少數仍有獲利且無裁員之航空公司;另依國際機場協會(Airport Council International)統計,我國最主要的桃園國際機場之國際貨運量,更連續於2020年及2021年位居全球第4名。
隨著科技不斷創新,航空發展及變化更形快速。以近年受到高度重視的遙控無人機(Drone)為例,因無人機運用日趨廣泛,任何不適當的操作將對飛安造成潛在風險,且干擾機場運作,ICAO已陸續修訂並增訂相關之附約、指引等文件,臺灣民航局在無法獲取ICAO相關資訊情形下,仍積極在極短時間內構建一套管理機制,於民用航空法增訂遙控無人機專章並於2020年3月31日正式施行,且同步建置「遙控無人機管理資訊系統」(Drone Operations Management Information System),以確保Taipei FIR之飛航安全並兼顧無人機產業發展。另為維護機場安全運作、偵測非法無人機活動,臺灣民航局亦陸續建置機場無人機偵測與防制系統。此外,臺灣民航局已著手規劃下一代航管自動化系統,以確保我國航管系統滿足Taipei FIR未來之作業需求,共同提升區域乃至全球飛航效率。我國樂願分享相關經驗,並盼與各國互相專業交流,共同提昇飛航安全。


盼國際持續支持臺灣參與

臺灣長期努力推動參與ICAO之訴求已獲國際社會關注。身為國際社會之一員,我們有保障區域及全球航空安全之責任,ICAO納入臺灣參與,讓我們可與各國共同為全球民用航空發展及人類福祉盡一份力量。

臺灣民航局長年以來致力確保Taipei FIR維持最高飛安標準及最佳服務水準,全力遵守ICAO標準及建議措施,未來仍將戮力執行各項措施以符合ICAO標準。ICAO為應後疫情之民航復甦以「Reconnecting the World」為題召開第41屆大會,應是納我參與ICAO的最佳時機。臺灣民航局盼以專業、有意義參與本年ICAO大會,以分享專業經驗,並對國際民航運輸做出貢獻,以達ICAO飛安無縫的願景並獲致連結世界的目標。