南海和平倡議
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資料來源:條約法律司       

南海和平倡議

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 南海和平計畫

歐巴馬總統提議的「重返亞洲」(Pivot to Asia),目標之一即是亞太地區進一步整合。然而,隨著南海緊張情勢升高,該目標愈難實現。

最近本人在臺北一場會議發表專題演講,提出「南海和平倡議」-一個可確實解決這些緊張情勢的可行方案。此提議的要旨,在於將焦點從解決領土問題,轉移至共同開發資源上。雖然主權無法分割,但是資源可以共享。

此方法之前在臺灣很管用。過去7年來,我政府以維持現狀的穩定,務實政策處理與中國大陸的關係。此即不統、不獨、不武。

這使得大陸和臺灣迄今已簽署21項協議,涵蓋範圍極廣,包括兩岸直航、經濟合作,與司法互助,同時為臺灣海峽帶來66年以來前所未見的和平與繁榮。

在東海,我們也有類似的建設性提議。釣魚臺列嶼的領土爭議(日本人稱之為「尖閣諸島」)已逾40年。2012年9月,日本決定將釣魚臺列嶼「國有化」,此舉引發中國大陸逾20個城市大規模反日示威活動。由於預見潛在衝突,本人在2012年8月提出「東海和平倡議」,呼籲日本共同擱置爭議,尊重國際法,並且協商資源分享與合作開發。

面對緊張情勢急速升高,日本正面回應上述和平提議,並於2013年4月迅速與臺灣簽訂漁業協定。這項談判在過去17年間歷經16次會談,都一直無法突破。

2013年的協議,涵蓋7萬平方公里的爭議海域,相當於臺灣的兩倍大,且未涉及雙方對主權的主張,創造雙贏的局面。美國、歐盟及澳洲皆讚譽「東海和平倡議」為促進區域和平的有效方法。

現在,我要再度以「南海和平倡議」呼籲各方以和解及合作的精神,將看似不可能的任務,轉變成極為可能的任務。

臺灣自1956年起即在太平島駐有人員。有著歷史、地理及國際法的堅實基礎,臺灣亦主張南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域為中華民國固有領土及海域。

為尋求和平解決南海爭端的機制,本人呼籲此區域各國同意下列論述:

自我克制,維持南海區域和平穩定,避免採取任何升高緊張情勢的單邊措施。

尊重包括聯合國憲章及聯合國海洋法公約在內的相關國際法原則與精神,透過對話,以和平方式解決爭端,共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全。

確保區域內各當事方參與海洋合作機制,並遵守共同行為規範,以提升南海和平與繁榮。

擱置主權爭議,建立南海區域合作機制,以全面規劃及開發南海資源。

就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題方面,建立協調及合作機制。

臺灣是個島嶼,其海事安全等同國家安全。本人因此連續提出三項和平主張:先從臺海,再到東海,再到南海,盼藉此促進區域的和平與繁榮。此項策略已兩次獲致成果,期盼未來能第三次獲取成效。臺灣已經做好準備,與南海其他當事方進行和平對話與合作。

資料來源:總統府新聞稿-華爾街日報6月12日刊出馬英九總統所撰有關南海和平倡議專文