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林部長立法院第八屆第六會期外交業務報告(2014/09/22)
日期:2014/09/26    資料來源:研究設計會

壹、 前言
主席、各位委員先進、各位女士、各位先生,大家好!
今天本人非常榮幸應 大院「外交及國防委員會」之邀請報告當前外交業務。大院王院長、洪副院長及各位委員長期支持外交工作,經常提供寶貴建言並積極從事國會外交,本人謹代表外交部在此表達由衷感謝之意。
近年來,政府賡續推動「活路外交」,積極鞏固邦誼、提升與非邦交國家間實質關係、擴大國際參與、推動公眾外交及提升為民服務績效;另為營造有利我國經濟發展之國際環境,積極與主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定、推動參與區域經濟整合。在區域安全上,我國主張以和平理性方式解決爭端,呼籲相關各方擱置爭議、加強對話,共同維護區域和平與穩定。
回顧過往半年間透過高層互訪與交流,積極提升與世界各國關係及開展公眾外交,我國外交工作之成果相當豐碩:包括4月吳副總統赴教廷出席先教宗若望二十三世及若望保祿二世封聖典禮、第八屆臺美《貿易暨投資架構協定》(TIFA)會談在華府舉行、美國環保署長麥卡馨(Gina McCarthy)訪華、斯洛伐克成為第11個與我簽署《度假打工瞭解備忘錄》之國家、5月我國連續第六年參與「世界衛生大會」(WHA)、馬來西亞前首相馬哈迪(Mahathir bin Mohamad)應邀來華訪問並發表專題演講、6月初行政院江院長赴薩爾瓦多出席該國總統就職典禮、7月馬總統率團訪問巴拿馬及薩爾瓦多、第一夫人擔任臺北愛樂管弦樂團榮譽團長赴愛沙尼亞、拉脫維亞及芬蘭進行文化交流、7月底出訪日本並參加故宮文物展、8月蘇格蘭司法部長批准引渡英商林克穎返臺服刑、9月本部自全國112所大學所遴選之128位優秀青年大使分為8團同時赴全球五大洲、32個國家、36個城市進行青年交流等。凡此均為朝野各界共同努力之成果。以下,謹進一步就當前國際情勢、「活路外交」具體成果、我國外交前景展望與努力方向等提出報告,敬請各位委員指教。

貳、 當前國際情勢概析
一、 東海、南海情勢風雲再起
前(101)年9月當日本主張將爭議中之釣魚臺列嶼「國有化」後,中國大陸20個城市發生激烈反日抗爭。上(102)年7月中國大陸海警船開始並持續駛入釣魚臺海域,11月宣布劃設「東海防空識別區」(ADIZ),使東海情勢趨向緊張。
本年5月下旬中國大陸及俄羅斯在釣魚臺列嶼西北海域舉行「海上聯合-2014」軍事演習,6月下旬起中國大陸曾首度受邀參與在夏威夷附近海域舉行之「環太平洋軍演」(RIMPAC)。本年8月1日日本政府復公布其為周邊158座無名離島之命名,其中包括我國釣魚臺列嶼之附屬島礁。本部對日方此舉嚴正抗議,重申日方對釣魚臺列嶼任何不當舉措均屬非法無效,並籲促日方自制。
在美國歐巴馬政府積極推動重返亞太戰略、美日安保合作日益強化以及日本解禁集體自衛權,中國大陸與俄羅斯互動提升之情況下,未來東海情勢仍須密切注意。
在南海方面,中國大陸於本年5月在西沙群島附近海域設置鑽油平台,引發越南群眾暴動事件,更波及在越投資台商,造成極大財務損失。菲律賓上年1月間曾將其與中國大陸間有關南海領土主權爭議提交國際法庭仲裁,惟中國大陸不接受且不參與國際仲裁,並呼籲菲方以雙邊諮商方式解決爭端。
美國防部長赫格爾(Chuck Hagel)本年5月出席「香格里拉對話」(The Shangri-la Dialogue)期間,曾重申美國對「向亞洲再平衡」戰略之承諾,惟美國軍方不會遵守中國大陸單方劃設之「東海防空識別區」(ADIZ),並稱對中國大陸在南海採破壞穩定、單邊之主權聲索行動表達關切。中國大陸副總參謀長王冠中則於會中闡述「亞洲新安全觀」。美國及中國大陸對處理南海主權爭端立場相左,加以各聲索國積極主張其主權,南海不穩定情勢暫無緩和跡象。
美國務院亞太局主管戰略及多邊事務副助卿福克斯(Michael Fuchs)7月間曾促請南海各聲索方「自願凍結」升高爭議及影響穩定之舉措,並提出三項具體作法。中國大陸7月中旬已撤離在西沙群島附近部署的鑽井平台,菲律賓則於8月東協(ASEAN)第47屆部長級會議舉行期間,提出「三重行動方案」,盼能藉以化解南海主權爭議。
未來本部將持續關注南海地區之和平與穩定,亦盼「東海和平倡議」之理念與精神能運用於解決南海主權爭議之上,以確保此區域內之航行自由以及持續維持區域經濟繁榮。

二、烏克蘭內亂導致俄羅斯與歐盟及美國關係惡化
烏克蘭本年2月下旬因內部政治情勢動盪,親俄之亞努科維奇總統遭國會罷黜,並由親西方之領袖亞深紐克出任臨時政府總理。局勢演變引起俄羅斯兼併烏克蘭所屬克里米亞,烏國東部頓內次克及盧甘斯克兩州趁勢宣布脫離烏國獨立,美國及歐盟國家除予以譴責外,並對俄羅斯實施能源、國防、金融等一連串制裁。本年5月25日波羅申科當選烏國總統,9月16日烏克蘭國會通過與歐盟簽署加強政治及經濟合作協議,惟烏東頓內次克及盧甘斯克之叛亂勢力仍在,對峙情勢仍持續。
烏克蘭危機對國際關係及冷戰後的全球權力平衡均產生影響,俄羅斯與美國及歐盟關係急劇惡化,似已促使俄國加強與中國大陸之互動與合作。本年5月中旬俄羅斯總統普欽訪問中國大陸,雙方簽署30年天然氣供應合約等多項經貿合作計畫。
本年9月初美國歐巴馬總統赴愛沙尼亞訪問並出席北約(NATO)會議之際,俄羅斯總統普欽曾向烏克蘭政府提出解決烏東危機之七點停火建議,以停止數月來之流血衝突。俄烏兩國雖已於9月5日達成停火協議,美國與歐盟仍持續對俄國採取新一波制裁行動,期維持俄烏停火繼續有效。
本部及相關駐館持續關注情勢發展,並與在烏克蘭之國人取得密切聯繫,擬妥因應對策及採取必要措施,以保護我國僑民、旅客或留學生等之安全。

三、中東及北非情勢動盪不安
近數月來,中東情勢動盪不安。首先是伊拉克當地情勢急遽惡化,尤以本年6月29日「伊拉克與黎凡特伊斯蘭國」(ISIL)宣布在敘利亞、伊拉克所占領土成立「伊斯蘭國」後,在伊北持續迫害少數族裔,引發嚴重人道危機。聯合國安理會8月5日強烈譴責,美國總統歐巴馬下令轟炸ISIL特定目標、展開人道救援工作,並已於911事件13周年宣布擴大對ISIL之空襲,派遣更多軍事顧問赴伊拉克,與阿拉伯國家採取共同攻擊行動,並阻斷其資金來源。
其次,自本年7月初以色列與巴勒斯坦迦薩地區爆發衝突以來,已有超過2千人喪生,目前以色列與巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯已同意埃及之提案,於8月26日開始無限期停火,使迦薩地區戰事與危機暫時解除。
在北非方面,利比亞國民代表大會選舉結果於7月23日揭曉,200席議員中確認當選者188席,餘12席將另改選。目前利比亞最高政權機構(GNC)8月4日已舉行交接儀式,惟利比亞境內情勢未因大選結果揭曉而趨穩定,美國政府亦對利比亞情勢惡化提出警告。
本部將持續關注中東及北非地區情勢演變對國際情勢及我國之影響,並採取必要因應作為,包括提供國人即時之旅遊安全警訊。

參、 推動「活路外交」具體成果
最近半年來,我國政府繼續秉持「活路外交」政策,積極推動各項外交工作,我與邦交國、非邦交國及國際組織間之關係,持續有實質進展,具體成果略述如次:
一、 鞏固與邦交國關係
(一) 加強高層互訪及鞏固邦誼
1. 本年4月26日至30日吳副總統伉儷訪教廷出席先教宗若望二十三世及若望保祿二世封聖典禮。
2. 本年6月1日行政院江院長以總統特使身分率領慶賀團參加薩爾瓦多新任總統桑契斯(Salvador Sánchez Cerén)就職典禮,受到薩國政府熱忱接待與禮遇。
3. 本年7月1日馬總統應邀率領慶賀團參加巴拿馬新任總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)就職典禮暨順訪薩爾瓦多,受到兩國政府熱忱接待與禮遇,成果豐碩,順利圓滿。
4. 本年4月我國防部嚴部長明率團出席史瓦濟蘭王國國王恩史瓦帝三世之生日慶典,7月初衛生福利部邱部長文達率團參加索羅門群島獨立紀念日慶典,環境保護署魏署長國彥率團慶賀吉里巴斯建國35週年。
5. 本年3月迄今,友邦元首及高層政要包括海地總統馬德立(Michel Joseph Martelly)、吉里巴斯總統湯安諾(Anote Tong)伉儷、副總統歐泰瑪(Teima Onorio)、史瓦濟蘭總理戴巴克(Barnabas Sibusiso Dlamini)伉儷、貝里斯副總理韋格(Gaspar Vega)、巴拉圭參議院長維拉斯奎斯(Julio César Velázquez)、眾議院議長拉米雷斯(Juan Bartolomé Ramírez)、聖多美普林西比國會議長賓篤(Alcino Martinho de Barros Pinto)、中美洲議會議長羅德里格絲(Paula Rodríguez)、史瓦濟蘭外交及國際合作部長甘梅澤酋長(Chief Mgwagna Gamedze)、海地外交暨典儀部長布迪士(Pierre-Duly Brutus)、聖多美普林西比外交部長溫莉娜(Natália Pedro da Costa Umbelina Neto)、布吉納法索外交暨區域合作國務部長巴索雷(Yipéné Djibrill Bassolé)、馬紹爾群島執政聯盟主席麥卡布亞(Michael Kabua)等相繼率團來訪,對增進相互瞭解及促進邦誼甚具助益。
(二)與邦交國間之雙邊互動情形
1. 與亞太友邦整體互動情勢
99年馬總統訪問太平洋6友邦期間宣布醫衛合作、漁業合作、職業訓練、糧食安全、潔淨能源及文化交流等6項領域之合作計畫,目前我與亞太友邦間雙邊援助計畫即以此6項領域為主;太平洋6友邦向積極支持我參與「世界衛生大會」(WHA)等國際組織。我並與美國「東西中心」(East -West Center)合辦「太平洋島國青年領袖培訓計畫」(PILP),規劃於5年內培訓125名太平洋島國青年領袖之領導統御及政府治理才能,並促進彼等對我政經發展之認識。本年7月底本部組團出席在友邦帛琉舉行之「太平洋島國論壇」(PIF)會後對話會議,積極加強與友邦間之各項合作關係。
2. 與歐洲友邦整體互動情勢
教廷為我國在歐洲唯一的邦交國,雙方建交迄今已72年。2012年教廷增派乙名外交神職人員駐華,並已同意該館於原址重建。上年3月馬總統伉儷曾出席教宗方濟各就職典禮,本年4月吳副總統伉儷出席兩位先教宗封聖典禮,顯示兩國邦誼穩固。教廷高層與我駐館聯繫密切,我並積極參與教廷各項人道援助計畫以及慈善醫療事務,建立堅強夥伴關係。
3. 與非洲友邦整體互動情勢
我在非洲計有布吉納法索、聖多美普林西比及史瓦濟蘭等3友邦,我與此3國關係目前亦為穩固,在政治、經貿、科技、教育、文化及醫療衛生等方面之雙邊合作及交流上,不斷深化與廣化,人員交流往來頻繁;我持續提供各類獎學金,協助友邦培訓人才,3友邦亦堅定支持我參與聯合國專門機構並適時為我執言,另聖國總統賓多(Manuel Pinto da Costa)已應邀於明(104)年上半年訪華。
4. 與拉美地區邦交國之整體互動情勢
我與拉美地區12友邦關係穩固友好,雙方高層互訪頻繁。我國向以推動交通、治安改善、平民住宅等基礎建設,農漁業開發、醫療衛生、飲水、災害防治、民生建設、觀光、機構強化、職訓、綠色能源等合作計畫,嘉惠此區域友邦民眾,受到友邦朝野肯定。此外,我透過「合作混合委員會外長會議」機制及「中美洲經濟整合銀行」體系,挹注合作資源及融資,參與中美洲統合區域型計畫,成果斐然。我將協助邦交國開拓臺灣及亞太市場,以促進其經濟發展,持續對友邦水災、火山爆發等天然災害進行賑濟,並援贈食米及提供人道援助。未來將持續推動與12友邦間之雙邊高層互訪,洽請友邦在國際場合為我發聲,支持我參與聯合國轄下各專門機構。
我與各邦交國互動現況及年度計畫要項,敬請 參閱本報告之附錄。
二、 深化與非邦交國實質關係
(一)與美國關係
1. 美派遣閣員訪華,並與我就國際環保合作建立夥伴關係:美國環保署長麥卡馨(Gina McCarthy)於本年4月13日至15日訪華,期間雙方曾宣布成立「國際環境夥伴計畫」,此係臺美閣員級首長首次公開宣布就實質議題建立夥伴關係,彰顯當前臺美之高度互信。
2. 美方公開肯定「臺日漁業協議」:美國務卿凱瑞
(John Kerry)本年8月13日在夏威夷「東西中心」演講時指出,臺灣及日本2013年彰顯處理衝突最佳範例,本部對於凱瑞國務卿肯定臺日漁業協議之重要性表示歡迎。
3. 美方公開肯定我「東海和平倡議」及對區域穩定之貢獻:
(1)美國務院亞太助卿羅素(Daniel Russel)本年4
月出席參院外委會亞太小組聽證會時應詢指出,美國高度肯定我在「東海和平倡議」原則上,以和平務實方式處理海事爭議,並稱「臺日漁業協議」及解決與菲律賓之漁事糾紛等案,皆為透過外交途徑和平解決海事爭端及資源問題之典範。
(2)美國防部長赫格爾(Chuck Hagel)本年5月底於新加坡「亞洲安全會議」演說期間,再次以我與菲律賓洽簽中之漁業執法協議為例,肯定我對促進區域穩定之貢獻。
4. 美公開歡迎我表達加入「跨太平洋夥伴協定」 (TPP)之意願,並強調我在美「向亞洲再平衡」政策之重要性:
(1)羅素助卿出席聯邦參院外委會亞太小組聽證會時表示,美「向亞洲再平衡」戰略之重要環節係強化與臺灣之關係。美國歡迎臺灣表達加入TPP之意願。羅素助卿於5月20日眾院外委會聽證會中指出,美國之亞太政策包括重新投入與紐西蘭、新加坡、臺灣及太平洋島國等長期盟友之合作。
(2)亞太副助卿梅健華(Kin Moy)3月14日出席美聯邦眾院外委會聽證會時,明確說明臺美關係在美「向亞洲再平衡」政策之重要性,並以書面證詞及三次口頭表示美方歡迎臺灣表達加入TPP之意願。
5. 美方公開重申「臺灣關係法」(TRA)及「六項保證」:
(1)美國安會亞洲事務資深主任麥艾文(Evan Medeiros)本年3月下旬在布魯金斯研究院演說時表示,本年是「臺灣關係法」立法35週年,美政府當續遵守該法及「六項保證」,以持續展現美國對我人民福祉、安全、經濟自主及國際空間之承諾。
(2)美國防部長赫格爾本年4月8日發布之「新聞說明」亦明確重申美國之「一中」政策係以美「中」三公報及臺灣關係法為基礎。
6. 美國會通過友我法案,支持美對我軍售:美聯邦眾議院院會本年4月7日以口頭表決方式一致同意通過眾院第3470號「2014年闡明臺灣關係法及海軍艦艇移轉法案」,該法案強調TRA之重要性,並授權美國總統移轉我國四艘派里級導彈巡防艦,俟參院審議通過後,將成為對美行政部門具拘束力之法案。
7. 臺美經貿關係穩定發展:第八屆TIFA會議於本年4 月在美國華府舉行,由經濟部卓次長士昭及美國代理副貿易代表柯特勒(Wendy Cutler)主談。未來雙方將持續透過TIFA機制進行對話,為雙邊經貿關係注入動能,進一步鞏固臺美實質關係。
8. 我高層順利過境美國:總統及江院長本年分別於1月、6月及5月出訪期間過境美國,過程順利圓滿,美臺雙方對行程安排之協商順暢,美方並予我高規格禮遇,總統及江院長並均於過境期間與美國政要會晤或電話致意。
9. 美國政要訪華頻密:近半年間美國政界人士計有76團777人次訪華,包括環保署署長麥卡馨(Gina McCarthy)、國務院亞太副助卿董雲裳(Susan Thornton)、國組局副助卿庫克(Nerissa Cook)、亞太局主管公共外交事務副助卿史雯珊(Susan Stevenson)、商務部國際貿易署負責亞洲事務之副助理部長芬尼爾(Holly Vineyard)、國土安全部國際事務副助理部長金恩(Matthew King)、聯邦眾議院軍事委員會主席麥基恩(Buck McKeon, R-CA)所率眾議員團、聯邦參議院財政委員會主席懷登(Ron Wyden, D-OR)夫婦、聯邦眾議員史塔克曼(Steve Stockman, R-TX)、前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)、國防部前副部長何慕理(John Hamre)、傳統基金會會長狄敏特(Jim DeMint)、維吉尼亞州前州長艾倫(George Allen)、華盛頓州副州長歐文(Brad Owen)、印第安那州副州長艾波曼(Susan Ellspemann)及密蘇里州副州長金德(Peter Kinder)等。
(二)與加拿大關係
臺加自1991年互相設處以來,雙方關係不斷增溫。加國政府重視自由、民主、法治與人權等基本價值,與我理念相符,雙方在經貿、文教及科技等實質關係上持續成長:
1. 本年6月我法務部調查局洗錢防制處與加國金 融交易及報告分析中心簽署關於涉及洗錢及資助恐怖分子之情資交換合作瞭解備忘錄。
2. 召開第10屆臺加經貿次長級諮商,並在此對話機制下就經貿及其他重要議題交換意見。
3. 本部已洽獲加國4省與我相互承認駕照,加國亞伯達省與我相互承認駕照備忘錄草案已送我交通部審議。
4. 臺加生技合作(BIO)年會於本年6月下旬召開,行政院蔣政務委員丙煌率團與會,期間曾與加國緬省經濟暨就業廳長Teresa Oswald會晤,並與沙士卡通省代表團會談。
5. 政要及訪團交流頻密:本年3月至8月間,加國政界訪華計有7團46人,包括加拿大國會議員梁中心(Chungsen Leung)、沃肯廷(Chris Warkentin)、外交暨國際貿易部亞太事務仲副部長葛淑姍(Susan Gregson)、自然資源部對外關係局局長Mark Pearson、多倫多市副市長凱利(Norm Kelly)及加拿大城市聯盟代表團等;我僑委會呂副委員長元榮亦曾率團訪加。
(三)與歐盟關係
我與歐盟在「臺歐盟年度諮商會議」架構下,於經貿、文教、科技、人權、核能安全、國土安全及網路安全等合作均有進展。
1. 歐盟持續通過友我聲明:歐盟外交暨安全政策高級代表艾希頓(Catherine Ashton)女士之發言人代表歐盟於本年2月11日及6月26日分別發表聲明,就海峽兩岸主管兩岸事務之高級官員舉行會談表示歡迎,嗣於本年7月24日就復興航空澎湖空難事發布聲明表示哀悼。
2. 與歐盟建立制度化雙邊諮商機制:臺歐盟於本年6月13日舉行視訊會議,針對人權、教育、科技、氣候變遷、核能安全、國土安全、網路安全等議題進行期中檢討,並持續交流互動,深化雙邊合作關係。
3. 臺歐雙邊合作協議:我與斯洛伐克簽署《臺斯度假打工瞭解備忘錄》;臺英簽署經貿合作、核能及開放資料等3項合作備忘錄;我與比利時訂定《臺比教育合作備忘錄》;我與歐洲理事會簽署《臺歐原料藥品質管理資訊交流保密協定》;我與盧森堡簽署《避免所得稅及資本稅雙重課稅及防杜逃稅協定》;另挪威、愛爾蘭、匈牙利、波蘭及義大利均分別與我簽署雙邊經貿合作等備忘錄。
4. 持續強化與歐洲議會關係
歐洲議會向為臺歐關係重要支柱之一,在歐洲議會友臺小組協助下,上(第7)屆議會期間曾通過多項友我決議案。第8屆歐洲議會議員改選結果已於5月26日揭曉,本部曾對該議會順利完成改選表達祝賀之意,並感謝其對促進臺歐盟實質合作關係之貢獻,本部將持續加強與該議會之互動,以深化臺歐盟間關係。
(四)與歐洲重要國家關係摘要
1. 臺歐高層及重要人士互訪
(1)歐洲高層及重要人士訪華:本年3月至8月歐洲訪賓共37團173人次,包括波蘭財政部關務次長卡皮查(Jacek Kapica)及參議員杜達(Jaroslaw Duda)、捷克貿工部次長索斯(Pavel Solc)、愛爾蘭參議院領袖康明斯(Maurice Cummins)、歐洲議會議員暨友台小組副主席克雷索-多弗勒(Wolfgang Kreissl- Dorfler)、葡萄牙國會議員暨友台小組主席歐卡娜(Carina João Reis Oliveira)、法國國民議會友台小組主席博賀德(François Brottes)、匈牙利國會友台小組主席塔波比(Arpad János Potápi)、英國國會下議院議員兼友台小組副主席唐納荷(Brian Donohoe)等。
(2)我方高層及重要人士訪歐:我方高層及重要人士訪歐共16人次,包括吳副總統伉儷出席教廷先教宗封聖典禮;衛福部邱部長文達參加「世界衛生大會」(WHA);文化部龍部長應台訪問德國及瑞士;勞動部潘前部長世偉參加第103屆「國際勞工組織大會」(ILC);行政院農委會陳主任委員保基參加「世界貿易組織」(WTO)會議等。
2. 與英國關係:英商林克穎案獲致重大具體進展,蘇格蘭法庭於本年6月11日宣判,引渡英商林克穎符合1998年「人權法」之保障規範,該判決經蘇格蘭司法部長於8月1日批准。英國王家高等法院於5月23日召開本案民事訴訟庭訊,承認我國民事判決並裁定林克穎須償付受害者家屬新臺幣908餘萬元且立即生效。
3. 其他重要交流活動:
總統夫人周美青女士於本年7月擔任台北愛樂管弦樂團榮譽團長赴愛沙尼亞、拉脫維亞及芬蘭進行文化交流。
(五)與日本關係
1. 日方歡迎我參與TPP:日本外務省發言人佐藤地本年6月18日舉行國際記者會,詢答期間曾對我參與TPP案表示歡迎態度,此項進展對我推案具有正面效益。
2. 我國立故宮博物院於本年6月及10月分別赴日本東京國立博物館及九州國立博物館展出兩百多項文物,總統夫人周美青女士曾於7月底至8月初訪日觀展及參訪,日本是亞洲第一個展出故宮文物之國家,係臺日文化交流史上重要里程碑。
3. 近半年來日本重要訪華人士共計96團,1120人次,包括前副總理岡田克也、前外相玄葉光一郎、眾議員平沼赳夫、藤井孝男、秋元司、大塚拓、鈴木馨祐、松本洋平、小島敏文、穴見陽一,參議員森本真治、野田國義、山本順三、瀧波宏文、馬場成志、赤池誠章及熊本縣、香川縣、高知縣、鹿兒島縣知事等。
(六)與其他亞太重要國家關係摘要
1. 與韓國關係:「第7屆臺韓經貿諮商會議」於本年8月舉行,洽商推動中小企業合作、海關交流及專利標準領域之合作,另本部將持續與韓國政府就雙邊FTA可行性研究交換意見,並持續推動洽簽臺韓投資保障協定、避免所得稅雙重課稅、防杜逃稅協定以及刑事司法互助協定等,促進雙邊經貿及司法合作。
2. 與澳大利亞關係:
(1)我與澳洲持續加強雙邊經貿對話管道:我與澳洲持續進行「雙邊經濟諮商會議」,6月19日由我駐澳張大使小月及澳洲辦事處代表馬克文(Kevin Magee)共同簽署臺澳《可取得性、提供暨使用無效旅行文件資料瞭解備忘錄》。
(2)持續深化雙邊經貿諮商及合作會議:「第28屆臺澳經濟聯席會議」本年9月在臺中市舉行,雙方在能礦資源政策對話、投資與貿易商機、潔淨能源合作等領域持續深化合作。
3. 與印度關係:
(1)深化雙邊經貿關係:臺印度《貨品暫准通關證協定》已於4月1日正式生效,「第7屆臺印度次長級經濟對話會議議題執行情形第1次檢視會議」3月在印度新德里舉行,第2次檢視會議7月在台北舉行,均有助深化兩國經貿實質關係。
(2)加強雙邊互動關係:印度第16屆國會大選於本年5月12日完成,印度人民黨(BJP)贏得國會多數席次,由該黨領導人莫迪(Narendra Modi)籌組新政府並擔任總理,我曾於第一時間透過駐處函賀印度政府選舉順利完成,莫迪領導勝選,期盼未來持續加強雙邊經貿及文化合作關係。
(3)促進臺印度雙邊文化、教育交流:未來將積極推動雙邊經貿互動關係,並促進雙方洽簽《臺印度文化交流合作瞭解備忘錄》,以建立兩國文化合作機制。
4. 與印尼關係:印尼總統大選於本年7月舉行,印尼中選會宣布該國民主奮鬥黨候選人左科威(Joko Widodo)當選後,本部即曾透過管道向左氏道賀。左科威8月間接受國內媒體專訪時曾表示,臺灣製造業能力強,臺印尼要繼續合作,並期盼臺灣對印尼投資持續增加。臺印尼經貿關係密切,本部未來將掌握此契機,持續強化雙邊經貿合作與交流。
5. 與越南關係:
(1)本年5月13日起越南曾發生反中共暴動事件,危及臺商安全並造成財物重大損失,本部曾持續與越南政府交涉,表達我政府嚴正關切立場並強烈譴責暴力,亦再三要求越方須以負責態度及具體行動道歉、賠償及懲凶,並全力保障臺商及僑民人身安全及合法權益。
(2)5月15日行政院成立「越南暴動事件緊急應變小組」,其中本部負責「保障臺商安全」事宜,由經濟部負責「臺商服務分組」召開跨部會會議,研商臺商後續求償、金融及重建等因應作法,經濟部、本部及相關部會派員續於5月21日組團赴越南實地瞭解臺商實際受創情形,作為向越方求償之依據。
(3)5月26日越南派遣特使工商部長武輝煌訪華,與我政府相關單位商討賠償臺商損失及善後事宜。據統計,此次暴動事件共計逾400家臺商受損,損失近2億美元,自事件發生迄今,大多數廠家均已恢復生產,尚未見有決定撤資者。本部將持續與越南政府交涉,要求越南政府維護我旅越臺商、臺僑及國人安全與權益。
(七)與亞西及非洲國家關係摘要
1. 與俄羅斯關係
俄羅斯全祿航空(Transaero Airlines)於本年7月2日至9月11日開設每週一班「莫斯科-臺北」直航班機,並邀請「莫斯科臺北經濟文化協調委員會」主席羅伯夫(Oleg LOBOV)伉儷擔任首航貴賓訪華。
2. 與阿拉伯聯合大公國(UAE)關係
本年3月我交通部陳政務次長純敬率團訪問阿聯大公國杜拜邦、5月我交通部陳政務次長建宇率團訪問阿聯大公國並參加「2014杜拜阿拉伯旅展」、6月阿聯拉斯海瑪邦親王兼自由貿易區主席H.H. Sheikh Ahmed Saqer Al Qasemi親王應邀訪華、7月下旬大院林委員郁方籌組「中華民國與以色列國會議員友好協會訪問團」訪問阿聯大公國、約旦及以色列。
(八)與拉丁美洲國家關係摘要
1. 與墨西哥關係:
(1)深化雙邊經貿關係:本年起我駐墨西哥代表處與墨國投資貿易局建立每月「定期工作會議」之正式諮商平臺,洽談簽署投保協定與《經濟合作協定》(ECA)等各項經貿議題並爭取墨方支持我加入TPP。本年上半年我經濟部國貿局張前局長俊福、外貿協會單副董事長驥曾率團訪墨;墨國科阿韋拉(Coahuila)州州長Rubén Moreira率團訪華招商。
(2)賡續推動社福、學術與文化合作交流:雙方合作推動多項社福計畫,協助弱勢家庭青少年取得謀生基本職能,並增進我與墨政府之實質合作關係;另我持續宣傳各項華語獎學金,提供墨國青年來華學習華語。
2. 與巴西關係:
(1)雙方官員互訪及交流:本年5月巴西聯邦參議
院議員來華訪問,我財政部賦稅署副署長蔡碧珍應邀出席美洲稅務主管中心(CIAT)第48屆年會,6月大院邱委員志偉應邀赴巴西聖保羅參加「國際足球總會」年會,增進雙方交流,拓展巴我兩國關係。
(2)協助拓展雙方經貿及學術交流:本年3月我邀請巴西16家營業額逾1億美元之大型廠商來華參加「2014年全球採購夥伴大會」、5月邀請巴西南大河洲(Vale do Rio dos Sinos)大學校長Marcelo Aquino來華訪問。另3月貿協曾籌組「2014中南美洲利基產業拓銷團」及「2014年巴西建材展(Feicon)參展團」赴巴西舉行貿易洽談會、5月資策會王副執行長可言赴里約參加物聯網國際研討會,各項交流均有助促進雙方之交流與合作。
(3)巴西參眾二院通過改善我國人簽證待遇法案,經巴西總統5月簽署後頒布施行:巴西政府已將原先自兩國斷交以來施行30餘年之通行證制度取消,簽證將黏貼於我國護照上。
3. 與哥倫比亞關係:
(1)我與哥國國會關係友好:哥國參議院自100年10月起連續三年由全會無異議通過支持我參與聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)
及國際民航組織(ICAO)建議案。
(2)雙邊經貿交流更加密切:哥國「波哥大投資促進機構」組團來臺參加我「國際經濟合作協會」主辦之「哥倫比亞經貿暨投資商機說明會」。
4. 訪華外賓:自本年3月迄今,共邀請無邦交國
家重要訪賓8團28人訪華,包含墨西哥國家人權委員會主席暨伊比利美洲監察使主席Raúl Plascencia、秘魯國會經濟委員會主席巴耶(William Tito Valle Ramírez)、智利外交部國際經濟關係總司前總司長哈納(Álvaro Jana)、厄瓜多創造機會黨(CREO)領導人拉索(Guillermo Lasso)及厄瓜多社會團結行動黨(SUMA)全國副主席賽利(Guillermo Alejandro Celi Santo)等。
三、 務實參與國際組織
(一)務實深化參與「世界貿易組織」(WTO):
1. 持續參加WTO場域相關複邊談判:我國與美國、歐盟、澳洲、日本、新加坡、瑞士及中國大陸等13個WTO會員本年7月8日於瑞士日內瓦召開大使級記者會並發表共同聲明,將就「環境商品協定(EGA)」正式展開複邊談判。
2. 洽邀訪賓:為深化與WTO秘書處、各國駐WTO官員之工作關係,並藉由邀訪WTO官員等強化我相關政府機關之能力建構,本部於本年5月下旬邀請WTO智慧財產權特談判會議主席之宏都拉斯大使Dacio Castillo及智慧財產權委員會主席、巴拿馬大使Alfredo Suescum伉儷訪華,另於6月中旬邀請WTO法務處處長Valerie Hughes女士來訪。
(二)亞太經濟合作會議(APEC)
1. 本年3至8月我參加APEC相關會議及活動共43場,包括貿易部長會議、礦業部長會議、海洋部長會議、衛生與經濟高階論壇、企業諮詢委員會及資深官員會議等,積極展現我在APEC議題領域之專業貢獻。
2. 本年3至8月計在臺舉辦12場APEC相關會議及活動,並邀請相關會員體重要官員訪華。如3、4月間菲律賓APEC資深官員Laura Del Rosario、美國APEC資深官員王曉岷(Robert Wang)曾分別來華出席我在臺舉辦之APEC相關會議。
3. 我透過出席APEC各層級會議之機會,積極參與推進區域經濟整合相關工作,為我加入TPP及RCEP等區域經貿整合機制創造有利條件。我亦協調各部會提出如「APEC自由經濟區網絡」、「APEC能力建構中心」及「巨量資料與開放數據在緊急應變之運用」等各項倡議,就促進亞太地區連結性、經濟結構改革、會員體能力建構及災防等重要議題,作出積極貢獻。
(三)世界衛生組織(WHO)
1. 本年5月我國第 6度循例獲邀出席「世界衛生大會」(WHA),由衛福部邱部長文達率團與會。邱部長在全會致詞,宣揚我國衛生合作發展成果,我代表團團員亦在委員會就25項技術議題積極發言,會議期間並曾與美國、歐盟等進行58場雙邊會談。
2. 美國務院本年4月向國會提交有關助我參與WHO之報告,明確呼籲WHO採用「世衛大會模式」(WHA model)接納我國參與WHO專業會議。我國將在WHA觀察員基礎上,持續爭取擴大參與WHO其他會議、活動及機制。
(四)國際民航組織(ICAO)
上年9月ICAO理事會主席Roberto Kobeh Gonzalez致函邀請我民航局長沈啟率團以特邀貴賓身分參加第38屆ICAO大會。此為42年來我國首度出席ICAO大會。未來我將在此基礎上,繼續爭取參與ICAO其他技術性、區域性會議及機制,以期進一步強化我民航管理,保障國人及他國旅客之飛航權益與安全。
(五)聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)
1. UNFCCC第20屆締約方大會(COP20)將於本年12月1日至12日在秘魯利馬舉行,我方將以適當方式務實參與。
2.本年本部將援例協助大院籌組UNFCCC遊說團,本部及環保署已於8月13日與大院王院長研商組團事宜及與會人選。
(六)其他國際組織
1. 本年我國順利爭取在台灣設立「亞洲生產力組織」(APO)「綠色卓越中心」,3月間並與APO在臺北合辦「2014年國際綠色產品展」。
2. 為積極維護我在全球各洋區之漁捕權益,本部持續推動參與國際漁業組織。本年3月至8月間我曾派員參與「北太平洋漁業委員會」(NPFC)第6屆籌備委員會、「國際大西洋鮪類資源保育委員會」(ICCAT)第2次修約工作小組會議以及「美洲熱帶鮪魚委員會」(IATTC)第87屆大會等區域漁業管理組織會議,未來可望於「北太平洋漁業委員會」(NPFC)公約生效後,加入成為會員,有效保障我在全球各洋區之漁捕權益。
3. 本年3月至8月我組團出席「亞洲開發銀行」(ADB)、「中美洲經濟整合銀行」(CABEI)、「美洲開發銀行」(IDB)及「歐洲復興開發銀行」(EBRD)等國際金融組織年會,深化參與,並藉由參與多邊開發機構在受援國進行之合作計畫,協助我國廠商爭取海外商機。
四、 輔導我非政府組織(NGO)與國際接軌,擴大國際人道援助
(一)輔導國內非政府組織(NGO)與國際接軌
1.本部每年組團赴美國出席「美國國際志工行動協會」(InterAction)年會,並辦理「臺灣NGO國際事務人才培訓班」及「NGO100青年領袖國際事務研習營」,以積極培育國內青年國際事務人才,提升我青年參與國際事務之能力。
2.本年3月至8月間本部曾協助臺灣海外援助發展聯盟(Taiwan AID)、中華民國奧林匹克委員會婦女與運動委員會、臺灣廚藝美食協會、桃園縣楊梅玉韻女聲合唱協會、中華民國女法官協會以及臺灣國際職業婦女協會等NGO赴芬蘭、羅馬尼亞、日本、坦尚尼亞及韓國等國參與國際會議或活動。
(二)人道救援與災害防救交流
1.上年11月本部、國防部及國內慈善團體共同援助菲律賓海燕風災後,曾奉示草擬「我國辦理援助外國救災作業程序」,該草案已於本年7月18日核定並生效,未來將作為各部會執行援助外國救災標準作業程序及依據。
2.本年3月至8月間本部曾援贈海地救護車、捐贈賑災款及食米等物資協助索羅門群島及巴拉圭因應水災、協助尼加拉瓜地震後重建,並派遣醫療團赴聖露西亞及聖文森義診等。
五、 全方位推動外交工作
(一)推動爭取加入TPP:本部持續透過多邊場合及雙邊管道向TPP成員國表達我國加入意願,相關駐外館處均已依推案路徑圖,持續爭取駐在國各界支持,並蒐報各國關切之雙邊經貿議題供國內相關部會研提具體回應。
(二)加強招商引資:本部各駐外館處加強推動經貿外交,並與相關部會合作提振出口、帶動投資、促進經濟發展。推動重點包括宣介「自由經濟示範區」、宣傳臺灣國際專業展及各項海外拓展團活動、爭取駐在國重要政府採購(GPA)商機及商情、針對重點新興市場加強出口拓銷、推動觀光行銷臺灣意象等。
(三)推動經貿外交:
1. 辦理國際商展:本部委託中華民國對外貿易發展協會赴邦交國及友好國家辦理海外商展及貿易洽談會,本年迄今已舉辦15場次,爭取逾1億美元之商機。
2. 籌組經貿訪問團赴友邦及新興國家訪問:本年迄今已籌組14個經貿投資考察團,赴亞太、非洲及歐洲等地區參訪及舉辦雙邊聯席會,增進雙邊經貿交流。
3. 舉辦「駐華外交暨商務人員企業參訪團」:第一梯次參訪活動赴中部參觀「六港一空」之臺中港及物流、農業生技、工具機等重要產業聚落,第二梯次將赴南部地區參訪,參觀我國優勢產業並與業者座談,增進商機媒合。
(四)國會外交:大院委員一向支持外交工作,本年3至8月本部共協助立法委員出訪數達8團、51人次。包括組團赴美國洛杉磯參加「世界台商總會」活動,並協助王院長及相關立法委員赴尼加拉瓜出席「中美洲暨加勒比海盆地國會議長論壇」、相關委員赴中國大陸出席「國際國會論壇」,以及赴美國、巴西、英國、比利時、荷蘭、以色列、約旦、南非、史瓦濟蘭、印度及日本等國進行國會外交訪問。
(五)公眾外交及國際交流:
1.積極推動公眾外交及「網路公眾外交」(E-diplomacy),並成立「國際媒體單一回應窗口」,針對重要國際議題,即時有效提供我政府之立場與回應。
2. 促進青年與國際接軌:
(1)成立「推動青年參與國際事務專案小組」,統合各相關單位計畫,架設「臺灣青年FUN眼世界」單一入口網站,並持續辦理「國際青年大使交流計畫」及「外交小尖兵」選拔活動,協助我大專及高中、職學生與國際接軌。
(2)為擴大「青年度假打工協定」成效,本部已邀集相關部會成立跨部會協調機制,以整合相關部會資源,提供更完善的資訊及服務。本部亦舉辦「國際青年臺灣研習營」,邀請各國青年來華研習參訪,並與我國青年交流。
六、 增進為民服務效能
外交部持續精進領務工作及急難救助業務,提供民眾更優質之服務,將持續推動下列重點工作:
(一) 本部持續提升護照安全品質及防偽設計,晶片護照普及率約近七成。本部亦簡化外人來臺簽證規定,爭取更多國家改善對我國人之簽證待遇,及提升文件證明服務品質。目前給予我國民眾免簽證、落地簽證或其他便利簽證措施之國家與地區數目已達140個。
(二) 本部為落實保僑護僑政策、維護旅外國人安全,並因應區域動亂及重大天災疫情,均即時更新旅遊警示資訊。本部已編印「中華民國駐外館處緊急聯絡電話暨通訊錄」、「出國旅行安全實用手冊」及「旅外國人急難救助卡」供民眾參用,另「外交部緊急聯絡中心」24小時服務全年無休,為本部協調處理旅外國人急難救助之單一窗口,我駐外館處亦即時提供必要協助,確保在海外遭遇急難之國人均能獲得妥適協助。
七、積極強化國際傳播功能
(一)辦理總統出訪國際文宣:馬總統出訪巴拿馬及薩爾瓦多期間,本部曾安排「美聯社」(AP)、「德通社」(DPA)、「路透社」(Reuters)及「法新社」(AFP)等國際媒體聯合晉訪、洽登總統專文及聯繫駐地媒體報導,計獲國際媒體報導121篇次,有助宣揚馬總統施政理念,增進友邦輿論友我氛圍。
(二)配合政府總體外交,推動參與國際組織:
1. 配合我國參與「世界衛生大會」(WHA),本部洽國際媒體刊載衛福部邱部長文達專文,獲刊63篇次,各駐外館處洽獲國際媒體刊登相關報導12篇次,共計獲刊報導75篇次。
2. 持續辦理加強宣介我參與本年「亞太經合會」(APEC)之貢獻及籌組APEC國際記者訪華團等相關文宣事宜。
(三)安排國際主流媒體晉訪總統,闡明施政理念:
本部安排英國「經濟學人」(The Economist)雜誌、日本「讀賣新聞」、美國「富比士」(Forbes)雜誌、德國「明鏡週刊」(Der Spiegel)晉訪總統,計刊出報導17篇。
(四)邀訪及安排國際媒體訪華採訪:
就我國際合作成果、博物館及文創產業、生態與環境永續發展、經貿外交及NGO國際參與等議題邀訪及接待87名記者,獲刊報導112篇次,有效增進國際社會對我之瞭解。
(五)撰擬國際輿情彙析,提供決策參考:
針對如「陸委會主委率團訪問大陸案(王張會)」、「兩岸兩會第10次高層會談」、馬總統提出「東海空域安全聲明」、菲律賓公布「廣大興28號」漁船案裁定決議書、「博鰲亞洲論壇」、「反服貿抗議事件」、「核四爭議」、「越南反『中』暴動事件」、總統與美國史丹福大學視訊會議、弘誼專案、故宮文物赴日展出事件及張志軍訪臺等各項重大事件或議題,蒐集計2,465篇次報導,研撰輿情彙析50篇,提供政府各部會參考。
(六)配合重要外交議題,加強文宣
1. 針對釣魚臺主權議題策製完成「我們的島嶼-釣魚臺列嶼」中、英、日文版影片。影片已上掛本部資訊服務網,中文版影片亦於本年8月17日在華視及所屬頻道首播。
2. 配合政府爭取加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)與「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)政策,本部正策製「我國爭取加入TPP/RCEP」文宣微電影,向國際社會展現我落實經濟自由化之努力與決心,預計於本年9月底完成。
3. 本部各語版刊物配合我外交政策立場,並針對我參與國際組織、爭取加入TPP及RCEP、推動自由經濟示範區、東海和平倡議、南海主權及兩岸關係發展等重大議題,撰刊547篇報導,增進國際人士對我外交政策之瞭解。
(七)善用軟實力文宣,行銷國家優質形象
1. 本年8月14日至9月2日本部安排「廷威醒獅劇團」赴拉脫維亞、愛沙尼亞、芬蘭與瑞典巡迴演出,透過我國藝術、文化等軟實力推動文化交流,鞏固及提升我與各國間實質關係。
2.本年上半年本部在北美、歐洲及澳大利亞等館處,辦理19場「光影・敘事-臺灣女性攝影家作品海外巡迴展」,共獲刊80餘篇媒體報導,彰顯我國女性在視覺藝術創作之成就,有效提升我正面形象。
3. 本部與Discovery頻道合製「科技新生活」、「尖端農業」及「人體重建」3部紀錄片,並自本年6月3日起陸續於日本、紐西蘭、澳洲等亞太各國播映51次,有效宣介我科技、農業及醫學之發展成果。

肆、未來展望與努力方向
本部除將在「活路外交」政策之引導下,繼續鞏固邦交、深化與非邦交國之實質友好關係,務實參與國際組織,全方位推動外交工作及增進為民服務效能外,另將依循下列努力方向,致力我國外交工作。
一、持續推動「東海和平倡議」,維繫亞太區域和平
在釣魚臺列嶼情勢日益升高之際,馬總統曾於101年8月提出「東海和平倡議」,我已依據該倡議之原則與精神,與日本簽署「臺日漁業協議」,獲致「主權不讓步、漁權大進步」的成果。102年5月我與菲律賓之間曾發生「廣大興28號」漁船事件,目前兩國已就簽署「臺菲漁業事務執法合作協定」原則達成共識,並就兩部分技術細節持續溝通。「東海和平倡議」的主張與實踐成果已普獲國際肯定,本部將持續推廣「東海和平倡議」之理念,以對話代替衝突,並持續強化我與亞太各國間之互動關係,發揮區域安全穩定之功能,進而扮演「和平締造者」之角色。
二、積極強化經貿外交,推動參與區域經濟整合
本年為我國加快腳步推動融入區域經濟整合之關鍵年,本部依據總統指示,以「雙軌並進」方式推動參與TPP及RCEP。上年我國與美國恢復《臺美貿易暨投資架構協定》(TIFA)諮商,並陸續與紐西蘭、新加坡簽署《臺紐經濟合作協定》(ANZTEC)及《臺星經濟夥伴協定》(ASTEP)之後,本部已配合相關部會持續推動雙邊協商,對外強化溝通並爭取支持。本部及我駐外館處將持續與TPP及RCEP各成員國加強經貿合作,洽簽雙邊「自由貿易協定」(FTA)或「經濟合作協議」(ECA),為我參與TPP及RCEP奠定有利基礎。
三、提升我國際形象及能見度,強化國際參與
過去數年間,當日本、菲律賓及帛琉分別遭遇地震、海嘯及風災時,我政府均曾立即以捐款及提供救濟物資等方式伸出援手,展現我國作為「人道援助提供者」的角色。此外,如故宮文物赴日本展覽等國際文化交流活動也深獲好評,本部未來將持續強化國際傳播及文宣,並積極拓展我國在國際上之活動空間,強化我在「世界衛生組織」(WHO)及國際民航組織(ICAO)等聯合國轄下專門機構中之實質參與,提升我國在國際場域之能見度,以彰顯我國「人道援助提供者」及「文化交流推動者」之角色。
四、提升民眾旅遊便利性,協助青年與國際接軌
本部目前已洽獲140個國家或地區給予持用中華民國護照之我國民眾免簽證或落地簽證之待遇,使我國民眾出國享有更多的便利與尊嚴,另本部已與11個國家簽署青年度假打工協議,協助我國青年世代培養國際觀。本部未來將持續爭取國人免簽證或落地簽待遇,以及洽簽青年打工度假協議。

伍、 結語
我國位於東亞的地理與戰略樞紐,過去6年來,我政府以維持和平與繁榮為目標,推動兩岸和解,維護東海區域之和平與安全,使兩岸關係與「活路外交」形成良性循環,為我國對外關係創造更多進展。外交部全體同仁秉持「以臺灣為主、對人民有利」之原則,賡續推動活路外交,維護國家繁榮發展,拓展國際活動空間,深化及廣化我國與邦交國間之雙邊合作關係,強化我與非邦交國間之實質關係與互動,在國際間創造多贏局面。
今年我政府已將參與TPP與RCEP列為重要政策目標,本人深切期盼朝野各界攜手合作,為我國參與區域經濟整合共同努力。在各位委員大力支持下,本部將持續善用我國的軟實力,爭取國際輿論支持,擴大國際參與,增進我國家形象、國際地位與影響力,為區域及全球和平與繁榮作出具體貢獻。
以上報告,敬請指教。謝謝大家。

附錄:我與各邦交國互動現況與年度計畫要項

索羅門群島:我與索國在農漁業發展、醫療衛生、教育訓練、基礎建設及替代能源等領域合作均獲豐碩成果,深獲索國朝野肯定,雙方高層互訪頻密,本年6月雙方簽署移民事務及防制人口販運合作協定。
馬紹爾群島:馬國各界肯定我長年在該國推動之各項雙邊合作計畫與捐贈貢獻,另為加強我與馬國高層互動,馬國總統羅亞克(Christopher J. Loeak)伉儷已應邀將於本年底前訪華。
帛琉: 帛國長期支持我參與國際組織,本年帛琉在「太平洋島國論壇」(PIF)會議期間,曾大力協助我鞏固與會待遇與權益,未來兩國將在既有基礎上持續強化合作關係。
吉里巴斯:本年5月我與吉里巴斯簽署兩國避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定,7月環保署魏署長國彥率團訪吉國期間,曾出席「島礁國家聯盟因應氣候變遷會議」及「臺灣醫療衛生中心」啟用典禮,吉國總統湯安諾8月來華出席「亞太國會議員聯誼會」(APPU)年會並應邀致詞,渠長年在國際場合為我參與國際組織大力執言。
諾魯:我與諾魯邦誼穩固,諾魯總統瓦卡(Baron Waqa)多次在各項國際場域為我執言,堅定支持我國之國際參與,瓦卡總統首先在本年PIF會後對話中發言助我,顯現諾魯對我國之友好,本部將邀請瓦卡總統再度率團訪華。
吐瓦魯:我與吐國邦誼穩固,本年5月世界衛生大會(WHA)舉行期間,吐國與會代表曾為我執言;吐國總理索本嘉(Enele Sopoaga)極為重視青年職訓計畫,本年9月至11月我將協助12名吐國青年來華參加職訓。
教廷:馬總統及吳副總統曾於上(102)年3月及本年4月間陸續訪梵出席教宗方濟各就職大典及先教宗若望二十三世、若望保祿二世封聖典禮並當面向教宗致意,教廷高階神職人員包括一心委員會主席高德士樞機主教(Paul Josef Card. Cordes)、萬民福音部秘書長韓大輝總主教、教育部長高澤農樞機主教(Zenon Card. Grocholewski)、修會部部長德維茲樞機主教(Card. João Braz de Aviz)等曾陸續訪華。
布吉納法索:雙方目前進行「職訓合作」、「農業合作」、「衛生醫療合作」及「引進太陽能光電新科技」為軸心領域之22項計畫。
聖多美普林西比:雙方在瘧疾防治、基礎建設、醫療衛生、農業、資訊及教育等共計54項計畫進行合作,成果豐碩。
史瓦濟蘭:臺史兩國間目前進行鄉村電力化、鄉村供水、史國傳統地圖數位化計畫、史國礦業專班計畫、興建弱勢老人退休村計畫、生技園區等24項合作計畫,另「生物科技園區計畫」完工後預計可帶動投資及增加就業。
瓜地馬拉:雙方推動計畫包括「CA-9號公路第三階段整建與拓寬計畫」、「與瓜國第一夫人辦公室社會工作局(SOSEP)103年第四階段80場義診計畫」、「與瓜國司法機關暨最高法院、國家總檢察署及總統府社會福利局聯合請助『4所兒童及青少年照護暨辯護中心暨強化大都會照護中心計畫』」等。
薩爾瓦多:經由美洲開發銀行(BID)資助及我國援助推動興建6處「婦女城計畫」、資助薩國San Miguel省火山爆發災民R95型口罩乙批等。
宏都拉斯:運用我國內成功發展經驗,輔導當地陶瓷產業,協助推動「一鄉一特產計畫」;協助我旅美僑民慈善組織「幫幫忙基金會」,以及運送衣物及日常用品至宏國賑災等。
尼加拉瓜:我協助尼國婦女就業及推動「微額低利貸款計畫(Usura Cero)」,協助尼國進行本年4月間地震災後重建,以及運送1,000公噸食米賑濟尼國之窮困民眾等。
多明尼加:我協助多國推動「San Juan de la Maguana職訓中心計畫」並在臺招標採購所需職訓設備,協助多國推動「急難暨治安整合系統計畫」並成立911勤務中心等。
巴拿馬:協助推動「Boquete市綜合商場計畫第二期」興建工程,以利巴國推動觀光;援贈巴國工商部電腦設備計畫,以協助改善各市政機關稅務資訊系統等;本年8月巴國牛口省Ngäbe Buglé原住民區洪水氾濫成災,我政府旋核撥專款協助賑災。
巴拉圭:我國協助推動「我的家園(Che Tapyi)-興建平民住宅計畫」;本年6月巴國暴雨成災後,我政府曾於第一時間捐贈首都亞松森水災災民購買興建臨時居身處所所需屋頂建材等。
聖克里斯多福及尼維斯:我資助聖國推動「觀光道路LED燈計畫」、「新觀光示範農場第三期第一階段工程」、「RLB國際機場整建」、「安全設備裝置」等計畫。
貝里斯:本年度推動計畫包括「貝里斯市南區祛貧計畫」、「貝南公路14哩至瓜地馬拉邊界路段改善升級計畫及四號公路雙子城路段繞道計畫」等。
聖文森:本年度計畫包括「Milton Cato醫院設備採購計畫」、補助彰化基督教醫院醫療團赴聖文森義診、「青年潛能計畫」、「社區運動場計畫」、「藍禮河盆地復原計畫」、「社區道路整修計畫」及「改善消防設備計畫」等。
聖露西亞:補助彰化基督教醫院醫療團赴聖露西亞義診、並協助推動「多頻道資訊中心」、「運動場照明設備」以及「重建St. Jude醫院」工程等。
海地: 年度計畫包括「海地最高法院大樓重建工程計畫」、「海地國道2號第44號叉路口至Côtes-de-Fer道路整修工程計畫」、「海地Les Cayes河谷雜糧作物發展計畫」、「資助海地屈公病防疫計畫」、「強化稻種生產能力計畫」、援贈海地衛生部二手救護車6輛及分批啟運食米賑災。