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楊部長立法院第七屆第八會期外交業務報告(2011/09/29)
日期:2011/09/29    資料來源:研究設計會
楊部長立法院第七屆第八會期外交業務報告(2011/09/29)

壹、前言
主席、各位委員先進、各位女士、先生,大家好!
本 人今天至感榮幸,應 貴委員會邀請前來就本部業務進行報告。大院王院長、曾副院長及相關委員長期推動國會外交,如王院長於本(100)年4月率團赴日本東京,代表我國政府與人 民對日本震災表達慰問關懷之意,將本部賑災專戶募得之新臺幣3.7億元善款目錄提供日本交流協會,5月又率「臺灣北海道觀光振興訪問團」一行300人赴日 本北海道促進觀光交流;又如曾副院長於本年9月率團訪美,促請美方於本年底前同意將我列為免美簽候選國,本人要利用今天的機會再度表達誠摯的感謝之意。
本 年8月「中華民國100年駐外使節會議」於臺北順利舉行,該會議主題為:「展現外交活路、提升國際形象、強化風險管理、精進為民服務」,探討內容涵蓋我國 當前對外工作的各主要層面;會議主要目的在於協助駐外使節掌握國內脈動、檢視外交成果、規劃外交新局。承蒙 大院王院長設宴款待與會駐外使節,並對他們諸多勉勵,同仁們都銘記在心,將更加努力工作,以不負 院長及委員們深切期許及民意付託。
以下謹就當前全球主要政經情勢、「活路外交」政策推動具體成果、我國外交未來展望與努力方向等項目提出報告,敬請各位委員多予指教。

貳、當前全球主要政經情勢及我國的角色
一、國際政治局勢
(一) 美國與中國大陸持續競合關係:美「中」持續透過對話及高層互訪,加強溝通及建立互信,具體作為如恢復軍方高層互訪、擴大美「中」戰略暨經濟對話範圍、以及 本年8月美國副總統拜登(Joe Biden)訪問中國大陸;惟兩國對於人權、智慧財產權保護及人民幣匯率等問題歧見仍深;競爭與合作關係仍將持續。
(二) 南海議題增添區域不安:在東北亞方面,朝鮮半島歷經天安艦、延坪島事件、及一系列軍事演習所引起的緊張情勢後,今年情勢較為緩和。在東南亞方面,南海周邊 的主權聲索國各自以不同方式,試圖強化其主權之主張,包括菲律賓、越南及中國大陸等紛紛以更改海域名稱、進行石油探勘、加強巡防、海上軍演等,該區域緊張 情勢升溫。
(三)民主浪潮持續衝擊專制政權:本年初突尼西亞爆發的「茉莉花革命」,引發北非及中東地區民主浪潮,對該區域各國專制政權造成衝擊; 繼埃及總統穆巴拉克下臺後,利比亞亦爆發內戰,聯合國安理會通過決議制裁格達費政權,聯合國大會並於9月16日通過承認利比亞臨時政府「全國過渡委員會」 為合法政府,我國政府基於尊重利國人民對於民主的追求,亦於9月16日發布聲明稿,承認利比亞過渡政府,並願與利國新政府推動各項合作計畫。
二、國際經濟情勢
(一) 全球金融危機陰影仍在:2008年爆發的全球金融危機至2011年稍見緩解,儘管2010年世界出口數量已恢復至2008年金融風暴前之水準,但其成長幅 度卻未能達到1990年至2008年之長期成長走勢,顯示全球金融危機陰影仍在;另外,美歐經濟及債務問題一直無法解決,而新興國家經濟成長趨緩並面臨嚴 重通貨膨脹壓力,亞洲開發銀行(ADB)甫公布之報告就全面下修今明年各國經濟成長率,全球經濟發展仍具高度風險,復甦前景仍艱。
(二)全球貿易自由化持續推進:全球貿易自由化浪潮方興未艾,世界各國積極洽簽自由貿易協定(FTA),我國主要貿易競爭對手韓國與歐盟簽訂的FTA業於本年7月1日起生效,對我國、日本皆造成一定程度衝擊。
三、我國在全球變遷體系中的地位與角色
(一) 中華民國於1912年肇建,為亞洲第一個民主共和國,雖飽經內憂外患,但政府遷臺後,尤其自90年代起,致力推動自由民主與均富政策,在國際上普獲肯定, 美國前總統布希(George W. Bush)即曾盛讚我國是「亞洲和世界民主的燈塔」。順應新一波民主浪潮,我盼藉由民主、人道援助、文化等軟實力,增進我在國際社會的影響力,以積極作為 扮演「和平的締造者」、「人道援助的提供者」、「文化交流的推動者」、「新科技與商機的創造者」及「中華文化的領航者」角色,讓世界體認我國在全球政、經 體系中,扮演進步發展夥伴角色之重要性。
(二)因應美國與中國大陸競合關係之發展,政府持續以積極、務實作為,追求臺美「中」關係之「三贏」;一 方面基於我與美國雙方共同價值理念,加強與美國在安全、經貿、人權、司法等全方位的合作,另一方面,續促請美國依據「臺灣關係法」及「六項保證」對我軍 售,除確保我國之安全及利益不受影響,以及維持臺海和平與安全外,亦有助亞太地區穩定與發展。
(三)對於南海諸島水域主權爭議,本部自本年迄今已 就南海議題發表至少8次聲明,並多次召見相關國家駐華使節,強調在「主權在我,擱置爭議,和平互惠,共同開發」的基本原則下,我國願與相關各國友好協商, 以和平理性方式解決爭端,並積極參與協商機制,以確保區域安全與穩定。本部將持續關注南海局勢發展,隨時掌握該區域情勢變化,並適時予以回應。
(四) 在經濟發展方面,面對全球貿易自由化趨勢,我政府善用兩岸簽署ECFA契機,透過雙邊及多邊管道,積極推動與主要貿易夥伴洽簽「經濟合作協議」 (ECA),本年9月與日本簽署投資協議,為我國與重要貿易夥伴於ECFA後所簽署的第一個經貿性質之協議,具指標性意義;另我與新加坡已展開「臺星經濟 夥伴協議」(ASTEP)之正式談判,我與菲律賓亦於本年3月宣布啟動簽署「經濟夥伴協議」可行性研究,以及分別與印度及印尼展開「經濟合作協議」可行性 研究。此外,我並積極推動與美國、歐盟等主要貿易夥伴洽談提升經濟合作相關措施,營造未來簽訂FTA的有利氛圍。

參、推動「活路外交」政策具體成果
一、透過互訪與合作,鞏固邦交關係
本部持續透過高層互訪、國際合作及人道援助等方式強化與23個友邦的外交關係。
在高層互訪方面,蕭副總統萬長擔任總統特使,於本年5月率團參加巴拉圭獨立建國兩百年慶典及訪問巴拿馬。同(5)月行政院陳副院長?率團參加海地新任總統馬德立(Michel Joseph Martelly)就職典禮,上述二訪問均順利成功。
此 外,自本年3月迄今,包括巴拉圭總統盧戈(Fernando Lugo Mendez)、馬紹爾群島總統查凱爾(Jurelang Zedkaia)、瓜地馬拉副總統艾斯巴達(Rafael Espada)、聖克里斯多福及尼維斯總理道格拉斯(Denzil L. Douglas)、聖露西亞總督露薏絲(Dame Calliopa Pearlette Louisy)、聖文森總理龔薩福(Ralph E. Gonsalves)、索羅門群島國會議長柯馬克札(Allan Kemakeza)、吐瓦魯國會議長拉達士(Kamuta Latasi)、尼加拉瓜國會議長努內斯(Santos Rene Nunez Tellez)、帛琉眾議院議長義德翁(Noah Idechong)、中美洲議會代議長莉亞(Hena Ligia Madrid de Torres)、馬紹爾群島外交部長席克(John M. Silk)、瓜地馬拉外交部長羅達斯(Haroldo Rodas Melgar)、吐瓦魯外交部長葉雷米亞(Apisai Ielemia)及尼加拉瓜外交部長桑多士(Samuel Santos Lopez)等多位友邦元首及高層分別率團來訪,對增進雙方瞭解及促進邦誼甚有助益。
在推動與友邦合作計畫方面,我國持續在亞太、亞西、非洲、中 南美洲及加勒比海等28 個國家,派遣近200位專家與技術人員,進行農藝、漁業、園藝、畜牧、手工藝、醫療、水利、農機、交通、工業服務、資通訊及貿易投資等86項合作計畫。其 中我在友邦推動的「360計畫(3年內6項農產品零進口)」及「臺灣一盞燈」等合作計畫,廣獲友邦朝野好評,有助鞏固邦誼。
另為協助友邦及友好國家進行人才培訓,本部與國合會於本年3月至7月共同舉辦「農業產銷與農村發展」、「醫務管理」、「技職教育與職業訓練」等11項專業研習班,共有來自47國206位學員來華參訓,成效良好。
此外,為落實援外「目的正當、過程合法、執行有效」之原則,本部已依據「國際合作發展法」相關規定,研訂「國際合作發展事務規劃評估執行監督及績效考核辦法」等6項子法草案。
二、運用多元管道,深化與無邦交國關係
本部持續透過經貿、科技、文化、教育、人道援助等多元方式及管道強化與美國、日本、歐盟等主要國家關係,並增進與亞太各國實質關係。
(一)對美關係
1、 臺美互信持續加強:自馬總統上任後,臺美雙方持續對話溝通;馬總統上任後已10次過境美國。另本年5月蕭副總統於過境美國紐約時,曾進行當地參訪活動,具 象徵意義;此外,美國行政部門官員多次重申「臺灣關係法」(TRA),本年5月美國國務卿柯琳頓(Hillary Clinton)公開指出,美國對兩岸之立場向基於美「中」三公報及「臺灣關係法」,此立場未曾改變,未來亦不會改變。
2、美國支持我國際參與:本年9月21日美國聯邦參議院無異議通過支持我以觀察員身分參與國際民航組織(ICAO);另美方連續3年公開支持我以觀察員身分參與「世界衛生大會」(WHA),並於本年WHA召開期間為我強力執言。
3、 美國重視臺海和平穩定:美國政府頃同意軍售我F-16A/B型戰機之升級案,該案總金額約58.5億美元,大幅提升我空軍戰力,再次展現美方履行「臺灣關 係法」與「六項保證」中對我堅實承諾,對兩岸關係穩定及和平發展具有正面意義。馬總統上任3年以來,美國已提供我共約183億美元軍售項目,為歷來任何總 統任內,美對我軍售數額最高者。
4、美國政府為因應日本福島核災災情,將在日本之美僑疏散至亞洲其他安全地方,一為韓國,另一國就是我國,美國於本年3月包機載運自願性撤退之兩批美國僑民共104人來臺,在本部協助下順利入境,此表示我國是美國可信任的朋友。
5、外賓來訪:本年截至9月份為止,共接待來訪美國訪賓57團、431人次,其中包括聯邦眾議院「國會臺灣連線」5位共同主席及美國商務部助理部長Surech Kumar等。
(二)對日關係:半年來我與日本間共同達成許多重要目標,尤其是日本遭逢311複合式災難
,我提供日方大量援助,讓兩國友好關係顯著提升,根據日本所作民調,高達91%的日本人認為日本與我國關係良好,為兩國斷交後最好的階段。以下列舉具體成果:
1、日本眾議院及參議院於本年3月分別正式通過「海外美術品等公開促進法」,為我故宮博物院文物赴日展出鋪路。本部將繼續積極協助故宮保障赴日展出之文物不受干擾。
2、 日本東北外海於本年3月11日發生強震,並引發海嘯及福島第一核能發電廠輻射外洩事故,我國除捐助新臺幣66億元善款及560餘公噸救援物資外,並於3月 14日派遣特種搜救隊赴日協助救災。日本前首相菅直人於4月11日發表「厚重情誼」公開信,感謝我國援助;日本新首相野田佳彥亦於9月15日在國會正式向 我致謝。
3、本年5月馬總統主持烏山頭水庫「八田與一紀念園區」開幕典禮,日本前首相森喜朗等25位日本國會議員及相關人士共約200人應邀出席。
4、大院王院長於本年4月率「東日本震災臺灣慰問訪日團」赴日本東京捐贈賑災款表達我方慰問關懷之意,並於5月率「臺灣北海道觀光振興訪問團」一行約300人前往日本北海道,促進雙方觀光交流。
5、本年7月兩國代表發表「支援東日本大地震復興、促進觀光-臺日厚重情誼倡議」、雙方就促進我觀光客訪日、臺日貿易、青少年、教育、學術、地方交流,強化地震研究合作及核安情資共享等項目達成共識。
6、本年9月22日,兩國簽署「投資自由化、促進及保護合作協議」,將可進一步強化兩國經貿合作關係,為兩國帶來利基,意義非常重大。
7、本年截至9月份為止,來臺訪問之日本外賓計121團,1415人次。其中包括前首相海部俊樹、前首相森喜朗、眾議院副議長衛藤征士郎及國會議員計46人次。
(三)對歐關係:半年來臺歐關係持續向前邁進,具體成果如下:
1、馬總統上任以來,歐盟已15次公開肯定兩岸和平進展及支持我有意義參與國際組織案。
2、 歐洲議會前連續2年通過友我決議,支持我以觀察員身分參與「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)及「國際民航組織」(ICAO)等國際組織。本年5 月11日歐洲議會無異議通過決議案,強烈支持歐盟與我國加強經濟關係並簽訂「臺歐盟經濟合作協議」,為歐洲議會首度以決議文方式明確支持歐盟與我國簽署經 濟合作協議。
3、外賓來訪:本年截至9月為止,來訪之歐洲外賓共計56團、237人次,其中包括比利時前總理、立陶宛前總理、歐洲議會議員及各國國會議員120人次。在國際組織方面,則有歐洲復興開發銀行總裁米羅(Thomas Mirow)等人來訪。
(四)亞太關係:我持續加強與亞太地區國家經貿、司法、科技等實質合作交流,重要成果如下:
1、本年3月間我與菲律賓就共同進行臺菲「經濟夥伴協議」之可行性研究、洽簽「臺菲刑事司法互助協定」及「臺菲共同打擊犯罪協定」達成共識,我方業將協定草案交菲方,並規劃於本年9月進行首次雙邊諮商。
2、本年5月間我與澳洲簽署「投資促進協定」。
3、本年6月我工業技術研究院與新加坡科技發展局簽署「臺星科技合作備忘錄」。
4、本年7月我與印度簽署「關務互助協定」及「避免雙重課稅協定」。
5、本年截至9月為止,來訪亞太外賓計60團,355人次,其中包括菲律賓科技部長、馬來西亞科技部長、泰國勞工部長、印尼海洋事務暨漁業部長、韓國前國會議長等。
三、積極參與國際組織及活動,擴大國際空間
本部續積極推動爭取有意義參與「國際民航組織」(ICAO)、「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)及「世界衛生組織」(WHO)相關機制及會議,並維護我國在已加入國際組織之地位與權益。
(一) 世界貿易組織(WTO):我政府積極強化與WTO會員國互動,積極參與各國申請加入WTO工作小組會議,為我國爭取權益;本年7月WTO舉行「第三屆全球 貿易援助檢視」會議,本部派員出席並提出「宏都拉斯東方蔬菜計畫」及「瓜地馬拉木瓜計畫」兩項技術合作成功案例,已獲收錄於WTO及「經濟合作暨發展組 織」(OECD)本屆會議共同發表之「2011年貿易援助迅覽」(Aid for Trade at a Glance 2011: Showing Results)。
(二)「亞太經濟合作」(APEC):我國持續參加APEC貿易部長及中小企業部長等二場專業會議,並出席APEC「企業諮詢 委員會」(ABAC)大會。此外,我亦參與在臺北舉辦之「2011 ADOC 2.0數位機會論壇」、「糧食安全論壇」等多場會議及活動,積極作出貢獻。
(三) 國際民航組織(ICAO):自我政府於民國98年9月宣布推案以來,至今已獲17個邦交國代表籲請ICAO納我以觀察員身分參加各項會議及活動;美國聯邦 參、眾議院、美國30個州之州政府或州議會、歐洲議會、澳大利亞參議院等重要國家立法部門亦通過友我決議。推案過程中,我民航局順利成為「民用飛航服務組 織」(CANSO)會員,出席該組織於本年6月間舉辦之亞太大會,顯示我專業務實之參與態度已漸獲國際間肯定。
(四)聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC):本部續積極爭取國際社會支持我參與UNFCCC案。本年6月UNFCCC第34屆「附屬履行機構」(SBI)會議舉行有關「加強觀察員 組織參與研討會,會後主席之報告二度提及「有關『中華臺北機構』 (an angency of Chinese Taipei)參與UNFCCC公約之提議」,此為UNFCCC官方文書首次登載我擬申請參與公約事,頗具意義。
(五)其他國際組織及活動:我政 府積極參與議定「南太平洋區域漁業管理組織」(SPRFMO)成立公約-「南太平洋公海漁業資源養護與管理公約」(簡稱「南太公約」),大院業於本年6月 3日審議通過「南太公約」暨我簽署之「捕魚實體參與文書」,本部及行政院農業委員會將加速完成國內法定程序及後續存放等同批准公約效力之文書事宜,俾在 「南太公約」生效後成為SPRFMO會員;另我政府亦積極參與籌設「北太平洋漁業委員會」(NPFC),並在本年3月與相關各方完成NPFC成立公約之協 商約本,以便日後公約生效後,加入NPFC成為會員。
(六)協助我非政府組織(NGO)與國際接軌:本部持續選送國內NGO中、高階幹部赴國外國 際非政府組織(INGO)實習,並辦理「臺灣NGO國際事務人才培訓班」、「NGO 100青年非政府組織國際事務研習營」、「NGO國際參與研討會暨成果展」等活動,並補助國內NGO參加國際會議及活動,以激發全國民眾對外交事務之興趣 與瞭解。
(七)司法合作:本部已於本年4月與馬紹爾群島簽署「引渡條約」、於本年6月與厄瓜多簽署「司法互助協定」,積極與國際社會合作,共同打擊犯罪。
四、捍衛國家主權,維護我國權益
政府在爭取國際參與同時也強力捍衛中華民國主權,絕不接受任何矮化我國名之不正當稱呼。
以 世界衛生組織(WHO)內部文件矮化我國名為例,政府除立即致函向WHO幹事長陳馮富珍表達抗議與要求正名外,並積極爭取重要國家的支持與聲援。美國衛生 部長Kathleen Sebelius於本年WHA會議期間公開嚴正表示「美國已向WHO方面清楚傳達立場,即聯合國體系內之組織無權單方面決定臺灣之地位」;本年6月歐洲議 會友臺小組主席Charles Tannock與歐洲4大黨團、21位重要議員連署致函WHO幹事長陳馮富珍,抗議該組織不當矮化我國的作法並要求正名;本年9月,本部重申不接受WHO 僵化之政治立場,我將持續與WHO交涉並爭取務實且有尊嚴地擴大參與。
另本部並主動清查我國名在網頁遭矮化的情形,並要求各外館積極進洽更正;如有關魏德聖導演影片「賽德克‧巴萊」參加威尼斯影展出品國名稱原為「China, Taiwan」案,雖已不同於過去一向矮化我國之「Taiwan, China」
但仍經我方積極進洽改善,已將該片出品國改為「Chinese Taipei」,官網刊載之參賽國名單則將該片標示為「Taiwan」。
有關「巴紐欠款案」,本部持續辦理訴訟追償,並於本年9月再度成功追回第6筆款項之110萬美元,目前總計已追回1,290萬美元,佔原款2,980萬美元之43%。本部將持續透過管道積極追償,以便早日追回款項,維護國家權益。
五、運用軟實力,強化對外影響力
(一) 促進科技及教育交流:本部持續推動與先進國家科技合作,提升我國產業研發能力;在教育方面,持續擴大辦理「臺灣獎學金」、「外交部華語文獎學金」、「臺灣 獎助金」等各項政府獎助學金計畫。另為展現我國資通訊(ICT)產業之「巧實力」,並與友好國家分享我成功經驗,本部於5月在臺北舉辦首屆「ICT菁英臺 灣研習班」,共有來自東南亞、中東、中東歐及東南歐13國15位ICT相關領域之中高級官員參訓,效果頗佳,將續辦理。
(二)提供人道援助:本部 結合政府及民間資源,有效強化對外人道援助工作;透過協助我慈善團體在海外成立分支機構,擴大我國對外援助的觸角。具體作為除前述援助日本震災活動外,我 另透過教廷「一心委員會」分別捐贈1萬及10萬美元援助巴西水災及利比亞內戰難民。此外,針對澳洲昆士蘭水災,我亦捐贈10萬澳元,協助救災。
(三)擴大文化交流:本部善用各方資源,加強向國際社會推介具臺灣特色的中華文化,具體作為包括:
1、 透過建國一百年活動擴大文化交流:本部活動主題為「中華民國活躍於世界-過去、現在及未來」,本年度迄今已辦理「中華民國100年外交史料展」、「外交為 民服務成果展」、製作「活路外交成果」影片及「Love from Taiwan-臺灣與國際接軌」等活動,展現我國百年來對外關係之深耕及歷史上之優質性與主導地位。
2、協助設置境外「臺灣書院」:為展現我國文 化內涵及軟實力,本部積極協助文建會推動設置境外「臺灣書院」政策,並已獲美方同意本年10月「臺灣書院」於美國紐約、洛杉磯及休士頓正式掛牌開幕。另為 建構「臺灣書院」合作夥伴之全球體系,本部刻正推動洽簽「臺灣書院」聯絡點事宜。
3、文化之窗:為善用外館公共空間發揮文化櫥窗功能,本部與文建會共同規劃安排國內藝術家原件作品,以個展或聯展方式至外館進行長期巡迴展出。
六、精進為民服務,爭取全民福利
(一) 積極爭取提升我國簽證待遇,爭取免(落地)簽證:繼歐盟、馬來西亞之後,我再洽獲以色列、阿爾巴尼亞等國家予我國人免簽證待遇,目前我國可以免簽證或落地 簽證待遇前往的國家(地區)達117個(免簽93個、落簽24個),較馬總統97年上任前的54個國家(地區)增加了63個,成長率達117%,為國人省 下高額簽證費,也大幅提升國人出國旅遊、就學或洽商之便利性及尊嚴。
(二)推動護照親辦:為提高護照公信力,爭取更多國家予我國人免簽證待遇,本部自本年3月至6月推動首次申請護照國人親辦護照試辦計畫,並自7月1日起全面實施「首次申請護照親辦」措施,辦理迄今,成效良好。
(三) 提升旅外國人急難救助服務:「外交部緊急聯絡中心」24小時服務全年無休,提供旅外國人有效協助;本部並透過國內電信業者,以手機簡訊傳送本部緊急聯絡中 心電話及海外旅遊警訊予旅外國人,本年3月至8月底計發送超過100萬則簡訊;另領務局網站於本年5月設立「旅外國人平安留言板」,遇國外發生重大事故 時,供國人上網留下平安訊息、尋人啟事,並通報當地災情或政府相關因應措施,二者均廣獲好評。
七、連結民間企業,強化國際競爭力
本部一方面積極協助我廠商爭取國際商機,另一方面配合政府政策積極對外招商,以強化我國國際競爭力,推動經貿外交。
在對外招商方面,本部為配合行政院全球招商政策,除成立「招商專案辦公室」外,並積極結合我駐外館處人力與資源,全力協助我國招商團隊前往新加坡、印度、美國、日本等地辦理「投資臺灣招商說明大會」。
在 拓展商機方面,本部持續委託外貿協會舉辦或參與國際商展,本年上半年已為我國業者創造近1億美元商機。另自我國加入WTO之「政府採購協定」(GPA)以 來,政府已協助業者爭取商機逾8億美元,並持續輔導業者爭取國外政府標案。我亦藉由參與「亞洲開發銀行」(ADB)及「歐洲復興開發銀行」(EBRD)等 區域開發銀行機制,協助我國廠商或顧問爭取中、東歐及中亞地區之顧問標案,協助我廠商開拓相關市場及爭取後續商機。

肆、我國外交未來展望與努力方向
因應全球金融危機、能源短缺、糧食危機、氣候變遷導致的重大天然災害等諸多挑戰,我政府將精進各項政策措施,強化相關作為,以增進國家競爭力,維護國家最高權益。
一、兩岸-外交良性循環,創造多贏格局
本部持續籲請國際社會鼓勵兩岸和解對話,為臺海和平穩定提供支持力量,使兩岸關係與對外關係之良性循環不斷深化,追求互利雙贏,在國際間展現多贏格局。
二、掌握國際脈動,開拓利我契機
本部持續關注氣候變遷及節能減碳等全球議題,隨時掌握最新發展,並在務實、靈活基礎上,賡續爭取參與對我國整體發展及人民利益攸關的功能性及專業性國際組織。
三、維護主權尊嚴,確保安全發展
本部爭取國際參與同時強力捍衛中華民國主權,絕不接受任何矮化、歧視待遇,並將持續努力,爭取提升我國際尊嚴與地位。此外,我政府將續採購防衛所需軍備,例如續洽請美方提供F-16C/D型戰機及柴電潛艦等,以有效嚇阻中國大陸武力犯臺,保障臺灣安全。
四、加強國際連結,提升國際競爭力
本部將續致力參與全球經貿整合,與各主要貿易國洽簽經濟合作協議,另一方面並將積極配合相關部會推動全球招商計畫,為我國業者爭取商機,協助國內經濟發展。
五、推動公眾外交,建立正面形象
本部除將續推動公眾外交,加強宣揚具有臺灣特色的中華文化,並將協助推動「臺灣書院」海外據點及連絡點在國際開花結果;利用「臺灣獎助金」、「臺灣獎學金」及「外交部華語文獎學金」等計畫,整合各方資源,發揮我國文化外交軟實力,讓世界看見臺灣,進而更瞭解及支持臺灣。
六、爭取國民福祉,符合民眾期待
本 部將賡續推動爭取我國人免簽證或落地簽證待遇,以便利國人赴海外商旅、就學及觀光;另一方面,本部將續推動我簽證系統現代化,並促進文件證明業務法制化、 電腦化,以提升領事業務服務效能。此外,我將續推動與英國、法國等國洽簽打工度假協議,以促進雙方青年交流及擴大我青年國際視野。
七、調整組織架構,強化內控機制
建 立「廉政、廉能、專業、永續、均富」的政府為當前政府施政的重要目標,本部配合政府組織改造進程,調整本部組織架構,竭誠歡迎行政院新聞局國際新聞業務同 仁加入外交團隊,以期提高整體外交戰力;此外,本部將以更嚴格的標準要求外交人員之品格操守,並強化本部內控機制,全面提升外交人員危機處理及應變能力。

伍、結語
過去三年多來,活路外交政策已成功為我國長遠發展創造穩定與和平的有利環境,期盼朝野各界支持我拓展對外關係,提升我國際地位,並盼各位先進繼續給予本部支持與指導。
未 來本部將續秉持馬總統提出的「兩岸和解的制度化」、「增加臺灣在國際發展上的貢獻」、「結合國防與外交」等國家安全戰略,遵照「以臺灣為主,對人民有利」 以及「尊嚴、自主、務實、靈活」的原則,強化與友邦友好合作關係,提升與主要國家的實質交流與合作,並積極拓展國際空間,發展全方位的對外關係。
本 年適逢我建國百年,撫今追昔,意義重大。本部為慶祝建國一百年,與國立故宮博物院共同舉辦「百年傳承走出活路─中華民國外交史料特展」,展期自本年8月8 日至明(101)年2月6日,這些重要史料訴說著中華民國外交幾經波折、轉危為安的艱辛故事,以及外交人員為國家爭取最大權益的奮鬥歷程;此外,10天 後,本部將辦理建國百年國慶酒會活動,誠邀主席及各位委員先進們蒞臨指導。
一百年,在人類文明史上,不過須臾;而在重要歷史轉折點上,剎那即永 恆。我國致力追求民主自由的政治環境,均富、和諧、公益的經濟社會環境,以及和平互助、共存共榮的國際環境,符合文明世界主要潮流,站在歷史正確一方,相 信我們今天的努力奮鬥,已為世人、為後代子孫留下深遠影響。
謝謝大家!