壹、前言
今天是唐山就任外交部長之後第一次承邀到貴委員會報告，感到十分榮幸。自從四月十一日行政院游院長宣布本人接任外長以來，許多立法院的同事紛紛邀宴或出席本人接任部長的交接典禮，本人也先後向立法院朝野各黨團拜會及請益，對各位委員的熱烈支持以及各項指教與建議，唐山很感動也很感謝。
本人在交接典禮上曾經提到生命中有兩個重要場景，一個是七０年代到美國國會遊說，為推動台灣民主化進行體制外的努力。另一個則是四月十六日接任外交部長，負起在體制內維護國家主權的重責大任。今天應該是第三個重要場景，就是從監督行政部門的立法委員角色，轉換為接受國會監督的外交部長。這個角色的變化，是個人生命中另一個重要的挑戰，但是我相信在各位委員的督促之下，中華民國的外交工作將會務實的向前邁進。
今天本人謹就最近重要外交情勢、外交施政理念以及未來努力方向，向各位委員提出報告，敬請多多指教。

貳、重要外交情勢
一、台美關係
台美關係是我國對外關係中最重要的一環，由於台美雙方享有共通的民主理念與價值，也有共同的經濟及安全利益，自一九七九年以來，雙邊關係深度及廣度都不斷強化。今年四月十日台灣關係法制訂二十五週年時，美國國務院特別發表書面聲明，重申美國強力承諾履行台灣關係法下的義務，美國與台灣人民間的傳統友誼持續強勁，台灣人民可以信賴美國在東亞及台海地區追求穩定與建設性的政策。
四月中旬美國副總統錢尼訪問中國大陸，雖然中共要求美方停止對台軍售及表達反對台獨立場，但是錢尼副總統仍然重申美國一貫立場，堅持美中三公報及台灣關係法為基礎的「一個中國政策」、不支持台獨、反對任何一方片面改變現狀、反對中共對台動武、重視台灣安全、並持續提供台灣防禦性武器。四月二十一日美國國務院亞太助卿柯立金在國會作證時，除了再度重申這些核心原則外，更重申一九八二年美國對台六項保證，以及美國在本年ＷＨＡ進一步助我成為觀察員的積極做法。雖然柯助卿也對我未來制憲與國家定位問題表達美方的關切，但是陳總統已經多次保證，我制定新憲並非台獨時間表，不會改變現狀。所以本部將繼續就我憲政改革等相關重大政策與美方深化溝通，以期爭取美方對我政策理念的瞭解與支持。
二、台日關係
多年來，台日關係也有長遠的發展，雙方溝通管道暢通、官方交往不斷提升、雙邊安全對話也更加密切。今年三月中共外交部副部長戴秉國訪問日本，四月初日本外相川口順子訪問中國大陸，在台灣議題上，日本除重申「一中」原則、表示不支持台獨外，同時也呼籲中共冷靜對應，表達反對中共對台動武，顯示日本重視台日關係的立場並無改變。今年三月二十八日日本自民黨幹事長安倍晋三主張國際社會不應輕忽台灣的民主，也希望我方對區域安定和平作出貢獻，並支持我加入ＷＨＯ，主張自民黨應與全台灣交流。日方所持立場為台日關係的發展展現積極面，然而中共對日本政府也大力施壓，值得我方警惕。
三、台歐關係
近幾年來我國和歐洲關係不斷提升，上年歐盟執委會來台設處就具有指標意義，同時我們也不斷加強和歐洲議會的關係，積極爭取歐盟各國支持我參與ＵＮ、ＷＨＯ等國際組織。歐盟三月下旬召開的春季高峰會已就歐盟憲法草案達成共識，並希望在本年六月間達成協議，今年五月一日十個中東歐國家也將正式成為歐盟會員國，這些發展顯示我國繼續強化對歐工作的重要性。
去年十月中共首度公布「中國對歐盟政策文件」，宣稱將致力於與歐盟發展全面夥伴關係，其中之一就是要求歐盟解除對中共武器禁運。由於中共近年來不斷在台海增加軍力部署，歐盟如解除對中共武器禁運對台海和平穩定將有重大影響，我國已經積極向歐洲各國表達我方關切立場，美國、日本及人權團體「國際特赦組織」等也相繼表示反對，目前歐盟方面已經表示不預期會在本年六月底前做出決定。
四、與東南亞關係
東南亞之自然與人力資源豐富，長期發展潛力不容忽視。亞洲金融危機後，東南亞為加強整體對外競爭力，除加速成立「東協自由貿易區」外，並積極與東北亞及南亞進行經濟整合，並與中共、印度及日本簽署「全面經濟合作架構（關係）協定」。上年東協決議成立經濟、安全及社會文化共同體，中共與日本且相繼加入「東南亞友好合作條約」，顯示東協在地緣政治上的地位更加重要。
東南亞各國在中共壓力下，堅持以「一個中國」政策及「政經分離」原則與我發展關係。我與東南亞各國經貿關係密切，且同屬世界貿易組織及APEC會員，在經濟合作上有寬廣的空間。此外，基於共同努力促進區域和平穩定的考量，我與東南亞國家在南海議題及反恐安全議題上也有必要密切合作。展望未來，我國將持續強化東南亞區域工作，提升與區域內各國關係。
五、爭取參與國際組織
第五十七屆世界衛生大會將於五月十七日起在日內瓦舉行，我國已經積極進行雙邊洽助及國際文宣工作，例如「台灣國際醫學聯盟」及「台灣醫界聯盟基金會」分別在本年二月及五月赴歐、亞各國爭取支持。貴委員會及　大院衛生環境及社會福利委員會也在三月底、四月初赴歐洲爭取支持，對於各位委員的辛勞與協助，本人非常感謝。目前除了澳洲眾議院通過提案支持我國參與ＷＨＯ外，美國眾議院也在四月二十一日以四一六票對０票通過決議案表達支持。然而中共今年還是採取大動作全面封殺我國的努力，因此，外交部今年仍將以非常審慎、積極的態度來努力。
此外，基於加強國際參與的立場，今年政府仍將積極推動參與ＵＮ的工作，這是一項長期的奮鬥目標，除了繼續宣揚我國參與的理念之外，也會加強協助民間組織參與聯合國周邊組織的活動。其次，智利為本年ＡＰＥＣ主辦會員體，今年主要會議包括四次資深官員會議、九項專業部長會議、年度部長會議及經濟領袖會議，我國都將積極參與，同時也將在台灣舉辦十四項ＡＰＥＣ會議及活動。

參、施政理念
我瞭解各位委員對於外交工作有很多期許，也都希望我國能以主權獨立國家的地位，本著平等、尊嚴、互惠的精神與世界各國交往，融入國際社會。但現實上，我們面臨中共以「一個中國」原則的全面圍堵，所以必須以加倍努力的作為來開展對外關係，以期在現實的國際局勢中反映國內日益堅定的國家主體意識。所以如何兼顧現實與理想，建構出務實與彈性的外交策略，將是本人未來努力的重點。
本人深切瞭解，外交工作有其穩定性及延續性，但也應該思考如何注入新思維，並跳脫傳統政治意涵的框架。在面對國際大環境的壓力下，本人將根據下列四大原則來推動外交工作：
一、穩定外交情勢：去年以來，中共對台展開新一波外交戰，包括在國際間施壓各國反對我國舉行公投、阻止各國祝賀陳總統當選、阻止各國派團來台參加總統副總統就職典禮、破壞我國邦交關係、加緊封殺我國參與國際組織的努力等等，到目前為止都未見和緩。所以，如何穩定我國外交情勢是本人上任後的首要之務。
二、延續務實外交：過去幾年來，我國外交工作在「民主人權、經濟共榮及和平安全」的三大主軸下，發揮台灣政治民主、經濟自由、社會多元化的優勢，致力於元首外交及全民外交的推動，使我國對外關係獲得許多重要進展。未來本人將在這些基礎上繼續努力，履行我國政府對國人、對友邦及對國際社會的承諾。
三、加強國際溝通：理想是引導國家進步的原動力，這幾年來，國內民主深化的結果，使台灣的主體意識及台灣優先政策更加確立，也為陳總統連任後的制憲工作打下基礎。我國外交工作不但要能反映這個趨勢，更要在國際間加強說明政府的施政理念，尤其是爭取美、日等重要國家的瞭解，擴大認知與利益的共識基礎，以期在外交上實踐理想並獲得國際社會接受。
四、創新工作內容：過去幾年來，外交部在國際合作、人道援助、非政府組織事務及全民外交方面，都有很多創新的做法，而且也確實得到很多具體的成果。未來我們將繼續創造新的空間、思考新的作法、發掘新的資源，並結合海外熱愛這片土地的僑民共同努力，以善盡地球村一份子的責任，使台灣的名聲傳揚在世界各個角落。

肆、未來努力方向
本人接任外交部長後，在短程的外交工作方面，除了前面提到參與ＷＨＯ案外，最重要的就是要做好五二０總統副總統就職典禮的外賓邀訪工作。目前邀訪作業正在進行中，初步統計將有十一個友邦元首團、三個總理團、一個總督團、六個特使團來訪，在非邦交國方面，也有許多國家政要將來台觀禮。這些重要訪團將有助於強化雙邊政經關係，增進世界各國對我民主深化的瞭解，在外交工作上具有重要的意義。
在長程的外交工作方面，本人已經宣示三大堅持：第一、堅持維護主權完整的國家地位，實現我國參與國際組織的權利；第二、堅持維護台海的和平穩定，加強與美、日等國的安全合作；第三、堅持參與國際合作，善盡國際責任，展現台灣對國際社會的具體貢獻，未來本人將根據前面提到的四大原則來積極推動。
今天距本人上任還不到兩個星期，外界或許都想知道本部未來在外交工作上會有什麼新作法，但是我想現在還是應該多聽取各方的意見，並多向　大院委員請益，做為未來推動外交政策的參考。所以，今天謹就幾個大的原則和方向做一個簡短的報告，還請各位委員指教，謝謝。