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外交部國際要情彙編2003/7/24

  • 發布時間:2003-07-24
  • 資料來源:公眾外交協調會

國際要情彙編 
一、美國媒體對美將運交我二百枚先進飛彈的評論-「美國之音」近日報導:美國依照台美間二○○○年達成的軍售協定,將於近期內運交台灣二百枚先進的AIM-120C型中程空對空飛彈,專家認為美選擇此一時機交貨原因有二:(一)展現對華政策的平衡性∣因為近期美對中共表現出一連串的善意,引起外界許\多推測,部分美國會議員也表示不滿,懷疑美政策是否已向大陸傾斜,對台灣是不是不夠友好。(二)因應台灣大選情勢∣隨著總統大選日益接近,台灣內部已經開始在大陸政策上吵翻天,美國有意藉此向兩岸表示,美對兩岸是採取一種平衡政策,而且對台灣安全的要求是會考慮的。

二、專家論美政府對一九九六年台海飛彈危機的認知-美國兩岸問題專家、美國安會前亞洲事務主任蘇葆立(Robert L. Suettinger)日前出版美中關係新書中指出:一九九六年台海飛彈危機期間,由於美國與中共、台灣密集溝通,因此美、中間未出現具危險性的衝突,而僅為緊張關係。美政府在此次危機中認知到:(一)兩岸關係對美與中共關係的重要性;(二)確保美與中共、台灣的溝通管道暢通;(三)美在台海地區最低軍力的展現有助於降低緊張關係;(四)美國兩黨對立會影響美政府外交政策的制定;(五)美國安會較國務院更能處理危機時期的中國政策。

三、中共特使訪問北韓相關情況-綜合資料:(一)中共副外長戴秉國七月十二至十五日以特使身份訪問北韓,會見金正日等北韓要員,並向金氏正式轉交胡錦濤的親筆函。中共方面聲稱,雙方在會談中達成一定的共識,認為應就朝鮮半島無核化問題儘速恢復協商;南韓方面透露,戴氏向北韓提出解決核武問題方案,一是在多方會談框架內舉行美、北韓對話,二是有關當事國共同保障北韓體制;日本媒體報導北韓向戴氏表示,如果美國答應保障北韓的安全,則北韓將會參加解決解決核武問題的五方會談(美、中、日及南北韓)。(二)觀察家認為,戴氏此行可視為中共對北韓政策的一個轉變,顯示其對北韓已開始失去耐心,並對北韓核武野心感到擔憂,今後中共在北韓核武問題上之態度將比過去更為積極。

四、中共已從本(七)月開始實施裁軍計畫-「德國之聲廣播電台」等媒體日前報導:(一)中共軍方人士最近證實,中共裁軍計畫自七月起開始實施,預計於一至二年內將目前的二百五十萬軍隊削減五十萬人,並可能裁減七大軍區的數目,或將軍隊管理改為按功\能劃分,而非按區域劃分。(二)軍事專家認為,中共裁軍其實是對軍力的加強,而不是削弱,其空軍和海軍基本上不會受到此次裁軍行動影響;目前中共軍事改革的方向,是希望減少供養士兵的費用,而增加軍事研究方面的投入,使在軍備上減少對外國的依賴。

五、美學者論「台灣國家認同之演變」-美「威爾遜國際學者中心」最近舉辦「台灣國家認同之演變」研討會,其主要論點:(一)「二二八事件」是台灣認同發展的轉捩點,解嚴使台灣意識更趨強勁,並在李前總統及陳總統任內繼續發展,因此目前存在與大陸分離的台灣認同乃一無法否認的趨勢,縱使二○○四年泛藍在大選中獲勝,也無法阻擋此一發展趨勢,中共應瞭解台灣認同的事實。(二)台灣認同是一複雜議題,在省籍認同上,此一認同的鴻溝益趨模糊;在族群及文化認同上,對若干人士而言,「台灣人」與「中國人」並非互為排斥的概念;在政治認同方面,大部分台灣人民主張台灣前途應由台灣人民決定;在統獨政策取向上,台灣人民是基於務實考量而非意識型態。

六、俄國專家認為中共聯俄抗美的作為可能轉變成美中聯盟的態勢-俄國「科學教育及國際關係論壇」主席Alexander Bogatyrov最近撰文指出,中共聯俄以抗衡美國的作為可能轉變成與美國聯盟的態勢,其理由:(一)中共必須與美談判解決統一台灣所可能面臨的外力因素;(二)美國勢力已進入中亞,中共可與美合作對抗極端伊斯蘭勢力;(三)中共無法阻擋美國的飛彈防禦系統,因而必須與美交好以降低彼此的猜忌;(四)大量的中國大陸貨品以美國為出口地。

七、日本派遣自衛隊前往伊拉克的時間可能延至十一月以後 -根據報導:日本政府原預定於今年十月下旬派遣一千名自衛隊員前往伊拉克,從事人道及後勤支援等任務,由於此次任務是日本戰後派遣自衛隊至海外人數最多的一次,也是首度未經聯合國決議及當事國同意派遣者,因此其動向倍受矚目。但因伊拉克治安情況持續惡化、日本朝野對「非戰鬥地區」的定義及自衛隊武器使用基準等存有嚴重歧見、以及美日兩國在自衛隊派遣地區方面出現落差等因素,故預期其派遣時間可能延至今年十一月以後。(按:日本政府已著手立法,使派遣自衛隊前往海外參與廣泛國際維和行動能夠永久性地制度化,並針對此一立法開始檢討設立「國際貢獻部隊」的可行性。)

八、已開發國家迫使人民幣升值的行動似乎已進入實質性階段-「德國之聲廣播電台」等媒體報導,已開發國家迫使人民幣升值的行動似已乎進入實質性階段,其有關情況:(一)數名美國參議員日前聯名致函美財政部,指稱中共蓄意貶低人民幣幣值以降低出口產品價格,中共的出口收益是以美國製造商的損失作為代價。(二)美國聯邦儲備理事會主席葛林斯班表示,就經濟觀點言,如果現有的全球商品成本結構維持不變,則人民幣勢必要升值。(三)日本於今年初向工業化國家首腦會議提交一份建議,認為人民幣幣值低估已經造成世界通貨緊縮,要求各國向中共施壓以促使人民幣升值。(四)歐盟決定將於今年十月調高中共在普遍優惠關稅制度下享有之出口商品關稅,並於明年上半年正式取消給予中共該項待遇。(按:中共日前表示,人民幣機制和人民幣匯率對當前中國經濟局勢而言是適當的,中國堅持其穩定性。因此,觀察家認為中共短期內不會改變人民幣緊釘美元匯制。)

九、布希總統國情咨文引述有關伊拉克研發核武不確定情資案的可能發展-根據報導:(一)美國參議院情報委員會日前針對布希總統今年初發表國情咨文時,指稱伊拉克海珊政權為發展核武,曾試圖向非洲國家購買大量鈾\燃料的不確引述事舉辦聽證會,以瞭解類此不確定情資可能誤導決策者及全國人民的事件,是否僅為特殊個案或已經形成錯誤決策模式。(二)民主黨總統參選人愛德華等參議員,布希總統出兵伊拉克的相關政策是基於錯誤的假設,其結果不僅為禍伊國人民並導致美軍持續面臨致命危險,布希本人應對誤導美國人民及世人負起責任,其所犯錯誤已經瀕臨遭彈劾的程度。(三)華府政治觀察家認為,本案發展的關鍵在於伊拉克情勢的演變,假如能尋獲伊拉克擁有大規模毀滅性武器證據,駐伊美軍不再日增傷亡,甚至海珊終被逮捕,否則民主黨人士勢難善罷干休,美國明年大選情勢也可能遭受影響。

十、小泉首相擬提出三大「競選公約」在自民黨內部引發風暴-根據報導:(一)日本首相小泉純一郎最近表示,今年九月自民黨選舉總裁時他將提出三大「競選公約」,並將該公約作為他的施政方針,公約內容如下:1.明年提出將管理、建設日本國有道路的國營企業「道路公團」民營化的法案;2.郵政事業民營化在下任總裁任期三年內實現;3.推動地方分權制,在三年內削減中央對地方政府補助的四兆日圓,並將稅收權限下放至地方政府等。(二)由於「道路公團」民營化或郵政事業民營化涉及龐大的政治利益與預算分配問題,因此自民黨各大派閥都強烈反對,批評小泉違反該黨由下而上的決策模式,指其為「希特勒、像北韓一樣獨裁」、「粗亂之舉」。至於地方分權制,則因許\多稅收能力較差的大縣將失去中央補貼,因此也強烈反彈。

十一、中共擬與北韓簽訂新約以取代「友好合作相互支援條約」-日本「產經新聞」近日報導:(一)中共近來曾向北韓提議在核武問題解決後將與其另訂新約,以取代現行的「友好合作相互支援條約」,另提出刪除現行條約第二條有關「軍事介入條款」後的新條約草案。但北韓基於朝鮮半島因核武問題導致緊張情勢升高等由,反對儘早訂定新約,並強烈主張在核武問題解決及其與美軍事關係緊張關係未趨緩和前,應維持現行條約。(二)上述「友好合作相互支援條約」簽訂於一九六一年,具軍事同盟性質,且效期為永久性,非經雙方同意不得片面修訂或終止其效力,因此中共擬刪除「軍事介入條款」乃形同對北韓構成新的壓力,而韓戰以來所謂「友誼由血鞏固而成」的中共與北韓同盟關係似乎已面臨重大挑戰。