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外交部國際要情彙編2003/6/27

  • 發布時間:2003-06-27
  • 資料來源:公眾外交協調會

國際要情彙編
一、 美國總統大選情勢的發展∣「華盛頓郵報」評稱:(一)在布希總統主政下,已造成美國民間企業失掉三百萬個工作機會,股市儘管最近反彈,但仍較二○○一年一月的指數下挫一千一百點,聯邦政府的減稅及增加支出亦使預算出現創紀錄赤字,形同長期財政危機。(二)布希總統的經濟紀錄應是民主黨總統提名候選人的最佳攻擊目標,但事實上不僅沒有發生前述情況,反而造成民主黨的分歧,或至少錯失改變輿論的機會。民主黨人士坦承,該黨國會黨團居於少數黨地位,既未善用投票,也沒有向民眾傳達種種經濟訊息。民調顯示,美國民眾既沒有將經濟衰退歸咎於布希,也未認同民主黨提出的替代方案。

二、 中共提議成立「東協區域論壇安全政策會議」的意義∣(一)六月十八日,中共在ARF外長會議上提議成立「ARF安全政策會議」,此是中共首次提案成立多邊區域安全對話機制,該機制將成為ARF的常設會議,以各國國防部司長級官員為中心,就亞太區域安全等議題進行討論。(二)日本媒體評稱,由於ARF於去年舉行會議時,曾籲請各國國防部相關人員積極參加,所以中共上述提議顯然是在掌握潮流,以確保其主導權。中共外交部強調,中共是希望透過「ARF安全政策會議」形成地區安全合作,共同對付恐怖主義、宗教極端主義和地方分裂主義。

三、 近年東協與中共合作關係的重要成果∣中共「新華社」報導,近年來中共與東協合作關係的重要成果如下:(一)雙方簽署「全面經濟合作框架協議」,決定建立自由貿易區;(二)雙方發表「關於非傳統安全領域合作聯合宣言」,開闢新的合作空間;(三)雙方簽署「南海各方行為宣言」,就和平解決爭議、開展南海合作達成共識;(四)今年四月就SARS問題舉行特別會議,商定開展並加強防治合作;(五)最近雙方就中國作為第一個域外大國加入「東南亞友好合作條約」達成共識,並將於今年十月正式簽署文件。

四、 俄國興建通往大慶油管案可能生變∣「美國之音」報導:(一)俄羅斯總統普丁證實,俄政府迄今還未作出最後決定,究係興建西伯利亞安加爾斯克到中國大慶的油管,或是興建從安加爾斯克至俄東部納霍得卡港的油管。(二)胡錦濤五月下旬訪問俄國期間,中俄曾簽署有關興建安加爾斯克至大慶油管的基本原則及共識總協議,當時俄政府表示將於兩週內就上述兩條油管選擇問題作出最後決定,但現已將其延至本(九十二)年秋天決定,顯示俄中油管協議出現變數。

五、 布希總統為明年大選所推動的優先事務∣「華盛頓時報」報導,布希總統正為明年大選致力於推動若干優先事務,並使民主黨人士在重大議題上處於被動地位,其作為:(一)寄發數百萬張通知單給民眾,說明六月開始實施之降低勞動者所得稅率方案的內容,以及提高子女撫育減稅額的退稅支票將於七月寄出;引導聯邦儲備理事會再度調降利率以振興經濟。(二)促使眾議院於上週投票通過取消房地產稅,此對小企業而言是一大福音;另將於今夏簽署禁止局部墮胎法案,本案是社會保守派人士所關切的重大議題。(三)鼓勵國會保守派人士推動一兆七千萬美元的減稅計畫,預料明年大選年的減稅金額將更高;同時支持四千億美元的處方藥品補貼法案。

六、 日本「外交報告書」中亞太政策及台日、日中關係的要點∣日本外務省二○○三年版「外交報告書」出爐,其中有關日本亞太政策及台日、日中關係的要點如下:(一)日本亞太外交三方針:1.以和平對話為中心,致力構築區域內安定的國際關係;2.以經濟為主,積極推動區域合作;3.視情況需要,繼續加強與區域外主要國家的對話與合作。(二)對日本而言,台灣是僅次於美國、中共、南韓的第四大貿易對手,為具有緊密經濟關係的重要地域;對於兩岸關係,日本強烈希望當事者間經由對話和平解決,所以屢次表明期待兩岸重開對話。(三)去年日本與中共為紀念兩國建交卅周年而所舉行的一系列活動,已提升雙方人民的互信與理解,但兩國高層交流因靖國神社參拜問題而中斷、北韓難民引發日本駐瀋陽總領事館事件、日方調整對中共援助等情事,顯示日本與中共雖然有心改善彼此關係,但歷史問題及源於制度、文化差異的突發事件仍有待克服。

七、 中共向泰國建議從六方面推動全方位合作關係∣中共外長李肇星於六月廿日與泰國外長會談時,建議雙方從六方面推動全方位合作關係:(一)繼續加強兩國高層交往,鞏固政治基礎;(二)擴大兩國貿易,加速自由貿易區談判進程;(三)推動多種形式的民間交流;(四)透過全面拓展雙邊關係,推動中國與東協關係;(五)以「亞洲合作對話」機制為平台,共同促進區域合作,提升亞洲在國際事務之整體實力和地位;(六)共同落實最近中國-東協領導人會議關於防治SARS的各項成果。

八、 印度與中共將在發展長期建設性合作伙伴關係的基礎上建立新型國家關係∣(一)六月廿三日,印度總理華紀培與中共總理溫家寶在北京簽署兩國關係原則和全面合作的宣言,雙方確認將在進一步推動長期建設性合作伙伴關係發展的基礎上建立新關係,其原則如下:1.遵循和平共處五項原則;2.在地區和國際事務中增進相互理解,實現更為廣泛、密切之合作;3.互不威脅、互不使用武力或以武力相威脅;4.從根本上加強各層次、各領域的雙邊關係,和平解決分歧。(二)上述宣言中,印度政府首次明確承認西藏是中華人民共和國領土的一部分,並重申不允許\西藏人在印度進行反對中國的政治活動;中共方面認為,此是一個重要的、積極的表態,有利於兩國關係的全面發展。(按:中共外交部發言人於六月廿四日表示,錫金問題(一九七五年遭印度兼併)非一時之間所能解決,仍需有人對歷史負責。此一談話乃間接否認有關中共已默認錫金為印度一州的報導。)

九、 俄羅斯再次推銷俄、印、中共三邊結盟關係∣(一)六月十九日,俄羅斯外長伊凡諾夫在柬埔寨表示,基於全球安全及穩定的考量,俄將繼續發展與中共與印度的關係,因為三國對於聯合國憲章、國際法及經由政治對話以解決國際問題等看法均相當接近;印度總理華紀培六月廿二至廿六日訪問中國大陸之行,是對其他國家在亞太地區不斷擴張勢力的反應,亦將加強俄、印、中共三邊結盟關係。(二)俄、印、中共已向東協釋出強烈訊息,表示願意加入東協於一九六七年簽署的互不侵犯條約∣「東南亞友好合作條約」。觀察家認為,三國此一表態顯然是要反制美國在此一地區不斷增強的影響力。(按:俄國前總理普里馬科夫於一九九八年十二月在德里提出俄、印、中共成立三角同盟的建議,一般認為目前國際情勢固有利於三國接近,但成立三角同盟可能為時尚早。)