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外交部國際要情彙編2003/5/30

  • 發布時間:2003-05-30
  • 資料來源:公眾外交協調會

一、 美國將實施三千五百億美元減稅法案∣(一)布希總統於五月廿八日簽署國會通過之三千五百億美元減稅法案,並追溯自今年一月一日起生效,其規模雖不及布希總統最初提議的一半,但為美國歷史上第三高數額,其中二百億美元用以補貼財政困難的州政府,至於法案重心所在的資本利得及股利所得全免乙案,則被國會修為課稅15%(目前稅率分別為38.6%、20%),個人所得稅平均調降2%至3.6%。(二)絕大多數民主黨籍聯邦參眾議員認為,目前美國財政赤字已達三千億美元,減稅將造成赤字惡化,該法案是不負責任的作法、圖利富人;共和黨則持不同看法,認為減稅既能促進就業機會,還可刺激景氣。對布希總統而言,他在美對伊戰爭大獲全勝之際,大幅度減稅法案又獲得國會通過,對其明年連任之途顯然具有加分效果。
二、 美國貿易代表署評估中共履行世界貿易組織(WTO)的承諾∣美國貿易代表署監督與落實專案負責人麥卡廷在美國律師協會舉辦之研討會上表示,中共入世第一年在許多方面取得顯著進展,但也存在一些嚴重問題,諸如:(一)在保護智慧財產權方面,中共改進有關的法律體系,但執法仍非常薄弱;(二)在農業方面,其中生物技術條例、非關稅配額和出口補貼等問題皆很嚴重;(三)在服務業方面,中共設立的資本資格要求明顯高於國際相關標準,減緩了美國公司進入中國大陸服務市場的速度;(四)在政策透明度方面,中共的進展不大,急需改進。
三、 美國同意以色列出售預警機予印度∣以色列「國家報」報導:(一)美國政府已同意以色列出售價值十億美元的空中預警系統予印度,此系統雖未包括美國產品,但自從三年前美國反對以國出售預警系統予中共,引起以色列與中共的爭執後,目前以色列出口武器事先均須經過美以兩國共同委員會同意。(二)美國亦考慮解除對以色列出口反彈道飛彈防禦系統的限制,如該限制確實解除,則印度將可採購以色列的箭式飛彈系統。美國轉變以色列出售武器予印度的政策,顯然是希望保持印度與巴基斯坦間的軍力平衡,同時考量到印、巴已於近期展開和平談判,雙方緊張關係趨於緩和。
四、 達賴喇嘛派遣代表赴北京與中共進行正式會談∣(一)達賴喇嘛的四名代表於五月廿五日啟程前往北京,就西藏問題與中共進行會談,此是去年九月雙方恢復接觸後的第一次正式會談。觀察家認為,中共對西藏政策仍很難出現大變化,但自去年九月以來,流亡海外的西藏人士已減少對中共進行抗議的次數,顯示西藏流亡政府和流亡海外藏人對中共政策的轉變抱持希望。(二)美國務院發言人包潤石表示,布希總統和鮑爾國務卿持續向中共方面表明,北京須與達賴或其代表透過實質對話解決彼此歧見;包氏並稱,華府將高度留意上述最新發展,希望此次接觸能使中共與達賴展開實質對話的時機更為接近。
五、 法國尋求修補與美國關係∣(一)自從美伊戰爭結束後,法國民意已趨向與美國修補關係,法國總統席哈克在戰前因力主反戰而升高的民意支持度亦告下降。基此,法國政府除於五月廿二日投票支持美國所提有關伊拉克重建的決議案外,並表示美法間尚有反恐、反擴散、打擊國際犯罪及處理區域危機等各項重要議題有待合作。(二)美國務卿鮑爾表示,法國贊同伊拉克決議案的行動已朝正確方向邁進一步,美國防部正在檢討與法國的若干軍事合作計畫,但亦坦承兩國歧見並未完全克服。以上似顯示美法間的緊張關係已暫告解除,但能否回復美伊戰爭前的友好狀態,則有待觀察。
六、 「非洲聯盟」動態∣(一)「非洲聯盟」各會員國國防部長最近舉行會議,決議在二○一○年之前建立一支常備兵力,以防制非洲國家的集體屠殺,其初步構想是在非洲東、南、西、北、中五個地區成立常備兵力,由相關國家向聯合國提供兵員及後勤支援,俟運作順利之後再將其移交「非洲聯盟」的「和平與安全理事會」。(二)五月廿一至廿五日,「非洲聯盟執委會」舉行特別會議,討論「非洲共同防禦與安全政策」、「和平與安全理事會」與非洲常備兵力之建制、「非洲聯盟委員會」之籌組與委員的選舉、「非洲聯盟」經費之分攤、以及「非洲聯盟」與其他非洲區域組織關係等議題。
七、 俄國學者對北韓及伊拉克情勢的評論∣俄國知名國際關係學者鮑加土洛夫在「獨立報」撰文指出:(一)美國將北韓視為遠東的伊拉克,其下一步是處理北韓的政治制度;俄國、中共、日本及南韓雖然不滿金正日政權的專制作風,但寧願從客觀角度看待北韓,彼等只能建立一個維護北韓的聯盟,因為金氏政權崩潰可能帶來核災難及難民潮。(二)伊拉克情勢發展已進入一個新階段,其主要意義有四:1.美國自一九七五年以來首次有機會可以完全掌控世界石油市場,有利其進一步操縱世界金融;2.美國將成為一個更驕傲任性的伙伴,敢於從事任何冒險行動;3.聯合國已成為美對伊軍事行動下的犧牲品,且將成為美國的傀儡;4.美伊戰爭已造成核武擴散的趨勢。
八、 阿富汗情勢的最新發展∣阿富汗駐中東地區外交官員表示:(一)阿富汗內戰已完全結束,社會大致趨於安定,但偶有小型恐怖活動發生,塔里班及凱達組織人員仍有零星活動,駐阿美軍並不過問阿國民政,只執行掃蕩恐怖組織或調查特殊重大安全事故。(二)阿國基礎設施經多年內戰已遭摧毀殆盡,只剩天然氣、礦產、寶石等天然資源,所幸阿國市場具發展性,台灣產品甚獲阿國人民喜愛。(三)阿國臨時政府正積極從事制憲工作,憲法完成後將於今年底舉行大選,未來新政府的任期為五年。