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本部單位主管例行新聞說明會紀要--經貿司、國合會

  • 發布時間:2011-11-16
  • 資料來源:公眾外交協調會

單位主管新聞說明會紀要:
一、 時 間:100年11月10日(星期四)上午10時30分
二、 地 點:本部一樓新聞中心
三、 主持人:新聞文化司司長兼發言人章計平
四、 出席者:經貿司司長高碩泰
       財團法人國際合作基金會秘書長陶文隆

※ 經貿司司長高碩泰報告:

一、 外交替代役役男啟程服勤

  本年111名海外替代役男,已在11月初分別起程前往我駐非洲、中南美洲及南太平洋等友邦技術團服勤。

  為解決海外技術團人力不足,外交部自2000年起辦理「海外替代役」制度,至目前已有11屆共821名役男參加,整體表現頗受友邦及人民肯定。役男退役後,可報考國合會技術團,繼續貢獻其農業、醫療、資訊等專長。10年來目前已有多名退伍役男參與技術團之行列。

   海外替代役男派往各駐外技術團服勤,協助推動技術發展合作業務,幫助駐在國政府發展經濟、改善當地人民生活,達成政府、役男及友邦「共創三贏,同蒙其 利」之目標。替代役男在海外服勤可提升專業經驗,體驗異國文化,瞭解我國外交處境及政策,亦可獲致自我訓練及培養生活照護能力,為未來進入社會就業鋪路, 外交部熱烈歡迎具相關專長之年青朋友參加海外替代役。

二、 外交部繼續開辦「ICT菁英台灣研習營」

  為貫徹馬總統「活路外交」政策及協助友好國家培育資通訊科技(ICT)基礎建設人才,外交部繼本(100)年5月間舉辦首屆「ICT菁英台灣研習營」後,再度委請財團法人資訊策進會(資策會)舉辦第二期「ICT菁英台灣研習營」。

  鑒於首屆研習營成果豐碩,本年11月10日至16日在台北舉辦的第二期「ICT菁英台灣研習營」,計邀請中東歐、東南亞及大洋洲等地區14個國家中高階官員來華研習,顯示我國科技實力深受許多國家肯定。第一屆研習營則有來自13個國家15位學員參加,反應非常良好。

   研習營以「科技挹注外交,外交帶動經濟」為目標,四大核心課程以講座、企業與文化參訪等方式進行,透過研習與交流,與友好國家中高階官員分享我國資通訊 技術應用及產業發展經驗,課程內容結合科技、商機、經濟等元素,涵蓋「政府資通訊應用建設」、「資訊安全與災防應變」、「智慧城市與智慧生活」及「新興科 技趨勢與創新」四大主題。

  外交部企盼藉由各國學員學習、交流之成果,將我國資通訊科技能量散播至全球,協助我資通訊業者開拓新興市場,並與友好國家廣結善緣,開啟商機。

三、 外交部完成「2010年度政府開發援助」統計資料並通報「經濟合作暨發展組織」(OECD)

   外交部不久前完成「2010年度政府開發援助」(ODA)統計資料,並透過財團法人國際合作發展基金會(國合會)通報「經濟合作暨發展組織」 (OECD),此舉係一創舉,除遵循國際社會援助規範與慣例外,尤其凸顯援外專業化與透明化,充分符合政府「援外政策白皮書」宣示的精神,甚具政策意涵。

   依據統計結果,2010年度我國援外經費共約3.8億美元,占國民所得毛額(GNI)之0.101%,與2009年度之4.1億美元,占GNI之 0.13%相比較,下滑0.03個百分點,主要係GNI成長15%所致。以類別觀之,社會基礎建設占38.53%、經濟基礎建設占16.92%、部門別 (如農林漁業、工礦及營建等)占23.70%、永續發展占2.37%及其他類(如援贈款、實物捐贈、緊急人道援助、災後重建等)占18.49%。

  OECD是由34個已開發國家組成的所謂「富人俱樂部」,總部設在法國巴黎,其2010年援外經費占整體GNI 0.28%,至於聯合國所訂的標準則為0.7%。

  我國排名世界前二十五大經濟體之內,外交部期盼藉此建制性的定期通報,彰顯台灣對開發中國家與國際社會之貢獻,主動回應國際社會之呼籲,並實踐我作為國際社會負責任一份子之角色。

※ 經貿司司長高碩泰答詢:

一、我通報OECD我援外經費資料之舉,是否有助未來我申請加入OECD?(蘋果日報陳郁仁先生)

答: 我向均透過各種多邊及雙邊管道參與國際組織及活動。我目前已參與OECD競爭委員會與貿易委員會,成為觀察員。透過ODA通報系統,我不僅回應國際社會之 呼籲,另一方面,透過我制定之《國際合作發展法》,我亦順應援外透明化之國際潮流,將ODA向國際社會周知,顯示我援外經費均為「open book」,抱持透明化之精神。

  我國過去在開發援助措施上,可能因管道不足、客觀情勢,而使得援外經費並未完全走向透明化。透過我現行通報之舉,我得藉此釐清過去外界對援外政策之誤解,係一長足進步,未來將續朝此方向努力。

二、我目前對於加入「泛太平洋戰略經濟夥伴關係」協定(TPP)之計畫與作為為何?另我與他國就洽簽自由貿易協定方面,目前進度如何?(蘋果日報陳郁仁先生)

答:為因應當前國際社會經貿整合之潮流,我向力求避免經濟遭邊緣化,並不遺餘力地尋求與各國洽簽經濟合作協議的機會。

  目前為止,我與新加坡刻正就洽簽經濟合作協議展開談判中;我與紐西蘭、菲律賓亦已開展洽簽經濟合作協議之可行性研究。此外,我與印尼、印度民間智庫相關研究亦在展開中。我政府團隊,包括外交部、經濟部、相關農政等部門,均充分參與相關過程。

  參與TPP係我政府一貫態度,我均保持主動、積極之精神。鑒於國內各界均極為關注TPP之發展,我盼於近期APEC會議期間,能有機會參與此方面之討論。

※ 財團法人國際合作基金會秘書長陶文隆報告:

一、 因應「非洲之角」大旱,國合會與美慈組織合作進行乾淨水資源援助計畫

   東非「非洲之角」地區包括衣索比亞、索馬利亞、肯亞及吉布地等國遭逢60年來最嚴重的旱災。由於「非洲之角」四國難民大多朝肯亞東北部地區移動,國合會 本年9月以20萬美元與美慈組織(Mercy Corps)合作在肯亞進行旱災援助先期計畫,效果顯著。此次將再投入50萬美元,針對當地經濟復甦計畫(主要包含發放肉品糧票並協助重建當地市場經 濟)、供水及衛生計畫(主要包含建立及修復供水基礎建設、衛生宣導及以工代賑)進行後續重建工作。

  在美慈組織與國合會及其他捐助單位合 作下,得以運送飲用水到巴爾米什(Barmish)等逾20個地區,供應急需援助的人群,並成功改善了受災家戶和社區因應乾旱的復原能力。美慈組織已藉由 水源運送改善村落的水源供應,每周計有1,116,000公升的水配送至分布在瓦吉爾(Wajir)19個區域的14,421個家庭。每個家戶(平均以6 人計算)每天約可獲取60公升的水。救援目標社區的選定以經常性水源完全缺乏的地區為優先,例如因乾旱而損失牲口的放牧區域。

  另外,因應乾旱衝擊下,社區及百姓取得水源之成本相對提高,美慈組織持續提供燃油以供應仰賴幫浦及發電機取水的25個鑿井供應站,牧者可以在供應站汲取飲用水供應家戶及牲口。

二、 國合會與印尼茂物農業大學將同赴摩若台島聯手進行自然資源之實地查勘

  摩若台島屬印尼北摩鹿加(North Maluku)省,位於印尼最北端,處太平洋戰略要衝,二戰時麥克阿瑟曾以此為前進基地。

  該島面積為2,475平方公里,約為台灣之1/15,周圍尚有數座珊瑚礁離島。全島人口有5萬餘人,居民經濟活動以初級農漁生產為主,為尚未開發之處女地,自然資源保存良好,適合發展觀光及農林漁業等,因此印尼政府提出與我共同進行綠色開發建設之構想。

   為協助印尼政府進行摩若台島之開發,經外交部委託,國合會將於本月與印尼合作展開摩若台之自然及人文調查,透過資訊分享促成雙方之開發共識,並建立各領 域開發規劃之基礎。首波調查將先針對摩若台之紅樹林及森林生態進行實地探勘,以集水區之角度出發,瞭解河川上、下游乃至出海口之動植物生態環境及水文資 訊,以就水產養殖、生態探險旅遊及森林管理利用等面向,選擇適合之開發區塊及擬訂開發方向及原則。同時亦將派遣人文調查先遣人員,初步瞭解摩若台之社會結 構及文化傳統,為後續調查作準備。整體而言,本次調查任務之目的在確保未來摩若台之開發得依循環境永續及社區參與之軌道前進,達到綠色開發之目標。

  首波調查任務預計於11月13日至19日辦理,台灣調查團隊將與印尼茂物農業大學合作共同登島調查。

三、 國合會業務紀錄影片「夢想,從改變開始」將於11月19日首度在TVBS 56台播放

   國合會首度於本年赴海地、尼加拉瓜此二技術團實地拍攝,製作業務紀錄影片,目的是在透過紀錄影片進行平鋪直述之深度報導,一反外界以悲情、犧牲及奉獻之 框架檢視國合會之方式,真實地呈現駐外技術團員如何在主、客觀環境皆困難重重的情況下,突破環境限制,協助夥伴國家創造多元發展契機。國合會期望透過本部 影片展現技術合作業務轉型與升級理念及實際於駐外技術團推動之歷程與執行之深度。

  本部影片以海地與尼加拉瓜為拍攝地點,透過鏡頭,觀眾 將看見許多揮灑汗水、永不放棄的台灣無名英雄,如何排除萬難,引進台灣優勢技術以及最新的管理概念,與當地居民攜手,逐步脫離貧窮。國合會在進行業務轉型 後,對於國際援助計畫推動上更著重其有效性與永續性。例如,在海地,台灣技術團協助當地稻作產業的發展,包括成立美琪(Mauger)稻作研究中心,提供 農民技術諮詢與生產輔導訓練,協助品種引進、選拔技術方面等;技術團亦推動農民組織及產銷輔導計畫,並成立農機綜合維修中心,透過對於當地人員之訓練協助 其能力建構以逐步達到技術移轉之目標。

  本片將於11月19日18:00-19:00在TVBS 56台首度託播,帶領觀眾了解台灣如何在我友邦持續發揮影響力,與受援國的夥伴共同合作,一起改變生活,邁向希望與夢想。

四、 國合會100年度「駐外計畫經理儲備訓練」第二梯次結訓

  國合會於10月3日至11月2日假銘傳大學基河校區辦理為期1個月之「第二梯次駐外計畫經理儲備訓練」,此次計9位專家與技師返國參與,包括於7月舉辦的第一梯次,總計17人參與。

   「駐外計畫經理儲備訓練」的舉辦,源於去年國合會推動大幅度組織變革與策略創新。變革的目的在於達成在地化並與國際接軌,確保援助計畫有效執行,使資源 使用配置合法及合理,以擴大我技術援外的整體效益。其中,為符合「依法行政」的要求與國際援外的趨勢,將超過50年的「團長制」改為「計畫經理人制」,導 入符合科學管理精神的「計畫管理」模式,對象主要來自具備意願、能力等條件的人士。期透過本次訓練活動提升駐外人員管理能力及協助渠等運用課程所學之管理 工具與方法。

  在課程部份,本次課程內容主要以「計畫管理」為核心專業課程,並搭配「計畫管理預備課程」、「計畫經理相關議題」及「案例 分析」等課程。本次訓練透過一系列課程學習,培養學員結合管理理論與實務之能力,吸取學界與業界講師之經驗,並在課程結束後由學員依據課程所學理論並應用 駐外實務經驗,研提並簡報一專案計畫書。

  在第二梯次受訓期間,國合會秘書長陶文隆於10月17日與11月2日,各舉辦一場座談會,期間 學員提出未來執行及規劃新計畫可能遭遇之問題,並由秘書長針對受訓學員之提問詳予闡述說明。此座談會除有效進行即時雙向討論外,並進一步強化參訓學員對於 駐外計畫經理人新制之認知。

五、 國合會「氣候變遷與自然資源發展研習班」與友好國家分享我國兼顧自然資源維護與經濟發展之方法及經驗

   國合會本年度於11月2日至11月15日辦理「氣候變遷與自然資源發展研習班」,計有13國共14名來自全球各地區具兩年以上主管環境永續發展之政府官 員參訓。課程剖析我國推動自然資源管理之策略與作法,並進一步探討在氣候變遷影響下自然資源管理的展望與趨勢,期讓參訓學員充分瞭解我國兼顧自然資源維護 與經濟發展之方法及經驗,作為參訓國家日後推動相關政策時之借鏡。

伴隨全球經濟的快速成長,自然資源的耗竭與生態環境品質的惡化日益嚴重,促使兼顧經濟發展與維護環境品質的永續發展成為全球共同努力的目標。本研習班旨在分享台灣面臨全球氣候變遷時,對於自然資源管理的因應之道。

六、 國合會「台灣經建發展研習班」與中南美洲暨加勒比海地區友好國家分享我國經濟建設發展經驗

   繼本年上半年辦理之台灣經建發展研習班(全球性班別),國合會續於11月3日至11月16日辦理中南美洲暨加勒比海區域西語專班,計有10國共13名主 管經貿相關業務領域之政府官員與專家參訓。藉由分享台灣經建發展之實務經驗,協助我中南美洲暨加勒比海地區夥伴國家培育該國經建發展所需之專業人力。課程 主題涵蓋台灣總體經濟政策、產業發展策略、高科技產業發展、對外貿易政策、文創產業發展等相關議題,另輔以實地參訪等內容,期使參訓學員深入暸解台灣經濟 建設之發展經驗,未來利用所學知識進而促進參訓國之經濟發展,提升國家競爭力。

  我國經濟成長並得以躍升國際舞台之成功因素,包含經濟建設的嚴謹規劃、執行及永續性發展,此等相關經驗殊值為發展中國家借鏡。

   國合會一反過去每年均循例開辦10至12班,每班20至25人之模式,自去(99)年起展開大規模之變革。本年即實施「顧客取向」新制,透過我駐外各館 處洽查瞭解,依邦交或非邦交駐在國之所需、兩國鞏固邦誼之所需等設立適當之研習班。並擴大舉辦各式語言班,包括西語班、阿拉伯語班等。本年已初步確認將開 辦超過20個研習班以上,並視駐在國所需而調整人數。無論雙方互動、協調及評估,均較過去有過之而無不及。

※ 財團法人國際合作基金會秘書長陶文隆答詢:

一、目前印尼與我在摩若台島共同開發之方向為何?其間考量為何?(蘋果日報陳郁仁先生、中央社李淑華小姐)

答: 我與印尼目前雙方均有意願共同開發摩若台島。本案意義重大,印尼與我並無邦交關係,惟印尼係一資源豐富之新興國家,加以該島與我地理距離鄰近,搭機前往僅 需時3小時15分鐘即可抵達,相較國人喜愛前往的峇里島尚需時5小時許,本案有助我與印尼雙方提升整體關係。目前相關開發方向皆在討論之中。

  印尼摩洛台島具漂亮海灘、茂盛的紅樹林與各種稀有動植物之物種,清澈幽明、風光明媚,適宜觀光旅行。該島曾作為二戰時之軍事基地,海底沉有各式戰爭武器遺蹟,頗具特色,極具觀光事業價值。

  我方已建議開發方向,以維持環境保護,不過度開發之生態旅遊為主。該島森林地區長期均未曾遭受污染,具種植漢藥、草藥等優勢,我亦盼以長期性特許方式經營。此外,摩若台島亦具養殖業之優勢,結合觀光業,具特定優勢及條件。

  目前我與印尼已在研議相關法律層面問題。本案兩國進行互惠合作,我國廠商、航空公司均可參與,當地亦可供作中藥材生產之替代產地,對我亦相當有利。(E)