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高次長英茂接受金融時報專訪紀要--(台韓關係)

  • 發布時間:2002-03-04
  • 資料來源:公眾外交協調會

一、首先想請問台韓關係的背景。我的認知是台韓關係令人很驚訝地非常不熱絡,不論是在政治或外交層面,乃至在商業層面亦如此。是什麼原因造成這種現象?

答:台韓關係一個主要的議題是復航的問題。本質上,以復航來說,利益是非常明顯的。就我所知,台韓航線機票非常昂貴。如果開放競爭,可以壓低票價及減少取得機票的困難度。而實際上,這都符合台、韓兩國的目標。但過去幾年來,台、韓間的談判主要在於應由誰代表政府及民間部門來簽訂航約。過去兩國有一些企圖突破的努力,但最後仍未成功,部分是因為中共的抗議。中共總是會給韓國很多壓力,使他們不要與台灣發展高層級的官方接觸及關係。但另一方面,台灣認為必須有一些官方接觸,因為復航牽涉到許多政府的法律程序。所以,我們認為如果韓國能克服來自中共的壓力,復航問題可以很快地解決。
 

二、在一九九二年台韓斷交之前,韓國政府是基於那些考量做出此一決定?

答:當時台韓關係看起來似乎不錯,因為兩國都被視為分裂國家。但南韓要開始與中共發展緊密的經濟關係,而且將貿易及市場都轉向中國大陸發展。或許這是南韓的一個主要動機。南韓的第二個動機是希望藉由改變與中共的外交關係,俾在面對北韓時能夠獲得更大安全感。換言之,南韓當時的策略是希望拉攏中共來對北韓施壓,並在與北韓接鄰的非軍事區創造更大的穩定,因此南韓的考量包括安全及經濟二項因素。但台灣對南韓政策之突然轉變未得預知,而導致輿情之憤慨,埋下雙方日後恢復關係的一些困難。
 

三、北韓很明顯地是基於意識型態而建國的,台灣如何能夠發展與平壤的關係?

答:在台、韓斷交之後,台北可以較為大膽地探索與北韓接觸或對話的可能性。就我所知,在一九九○年代中期,北韓遭受嚴重水患,他們需要來自台灣的幫助,因此雙方有了一些接觸。另一方面,台灣的民間部門也開始嘗試跟北韓接觸,探尋商機。但正如我們所知,兩國的制度非常不同,要迅速發展實質的經濟關係並不容易。但民間部門仍保持相當的接觸,其中主要的一項是觀光業。以賑災來說,台灣的慈濟功德會援贈許多救濟物品給北韓。
 

四、對台灣來說,南韓對亞洲區域安全的重要性如何?

答:我們關切的是,如果南、北韓發生衝突,很明顯將會對東北亞整個區域造成影響,而且也會對中共的立場產生連動影響(implications)。如果中共加入北韓一方,就像一九五○年那樣,而造成這個區域更大的緊張,就會產生連動關係(implications)。台灣的外交及安全政策係考慮維繫整個東北亞的和平及穩定,所以,總體而言,我們希望見到此一區域能夠維持和平與安定以及經濟共榮。
 

五、美國有些人擔心,南韓或統一後的韓國以後或許會較傾向中共陣營,而非美國陣營。台灣會擔心韓國有這種轉變嗎?

答:如果韓國能夠統一,我們當然樂見有一個民主的朝鮮半島產生。但我們認為,金大中總統雖然仍對「陽光政策」有興趣,但現實是非常艱困的。目前「陽光政策」的進程,猶待努力推進。金大中和布希總統所發表的聯合聲明,本質上仍採取一個非常平衡的態度,繼續強調美韓安全協定,另一方面亦肯定金大中總統的「陽光政策」。我的解讀是,韓國統一一直是金大中總統追求的美夢,但他清楚瞭解:第一,南韓的安全仍需要美國的支持;第二,金大中總統所追求的統一,是在民主制度下的統一;第三,南韓的主流民意仍是希望維持和平、安全、南韓獨立及未來兩韓統一在民主的制度下。