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本部單位主管例行新聞說明會紀要---歐洲司

  • 發布時間:2012-02-14
  • 資料來源:公眾外交協調會

※  單位主管新聞說明會紀要:
一、 時 間:101年2月14日(星期二)上午10時30分
二、 地 點:本部一樓新聞中心
三、 主持人:新聞文化司司長兼發言人章計平
四、 出席者:歐洲司司長李光章

※ 歐洲司司長李光章報告:

一、 歐洲各國祝賀馬總統當選連任情形

  本年1月14日我國總統、副總統及立法委員選舉結果公布後,歐盟及歐洲各國紛紛對我國成功舉行選舉及馬總統當選連任表示祝賀。

  其中,歐盟外交暨安全政策高級代表艾希頓(Catherine Ashton)、英國外相海格(William Hague)、德國外交部長魏斯特魏勒(Guido Westerwelle)等13個歐洲國家的行政部門官員(包含現任外交部長、卸任元首及駐華代表等)相繼以賀函或公開聲明方式,對馬總統之連任表示祝賀,另歐洲議會及英國、德國、法國、西班牙、義大利等17個歐洲國家之國會議員及友台小組亦函賀我國選舉成功,並讚揚我為民主成熟之國家。我於大選結果出爐當晚即接獲歐方賀電,彰顯台歐雙方關係之密切。

二、 100年對歐工作之回顧

  上(100)年台歐關係在雙方共同努力下,可說是鴻兔躍進的豐收年,我與歐洲國家在經貿、學術、文化、科技、教育、觀光、航運等領域之交流合作都有長足的進展,主要成果包括:

(一) 歐盟友我態度日增:本(101)年1月14日:歐盟外交事務暨安全政策高級代表Catherine Ashton(等同歐盟外長)代表歐盟27個會員國發表聲明,祝賀馬總統當選,並歡迎兩岸關係改善。馬總統自97年上任以來,歐盟已16度發表聲明或通過決議案,支持兩岸和平進展、我有意義參與國際組織及鼓勵台歐關係發展。

(二) 歐洲議會支持台歐盟洽簽經濟合作協定(ECA):歐盟為我國第4大貿易夥伴,我為歐盟全球第15大貿易夥伴,上年雙邊貿易額逾525.6億美元,占我總貿易額約8.9%,較99年增加8%。此外,歐洲也是我最大外資來源,累積投資金額達300億美元。為進一步深化此一經貿投資夥伴關係,我爭取到歐洲議會於去年5月11日通過決議案,首度「強烈支持」台歐盟簽署ECA,歐洲議會人民黨團6月亦就我案舉行公聽會及相關公開辯論,獲多位議員發言支持。此外,歐洲議會國貿委員會議員於去年10月組團來台瞭解我案,凡此均對我推案甚有助益。

(三) 雙邊政要互訪頻密:

 (1)去年外交部邀訪接待之歐洲各國政要、歐盟文官、歐洲議會議員、國會議員及各界意見領袖,共115團、433人訪華,其中包括立陶宛前總統、比利時前總理、斯洛維尼亞前總理(此人2月初剛獲國會任命,再度擔任新任總理)等共12位現、卸任部長級以上官員;英國、德國等5國國會副議長;36位歐洲議會議員及182位歐洲國家國會議員,共218位議員來訪。

 (2)第一夫人周美青女士去年共4度率團赴歐公演,獲得廣大迴響。此外,我內政、法務、經濟、財政、核能、科技、衛生、環保、文化、教育等部會首長均曾訪歐,有助雙邊合作之推動。

(四) 免簽證待遇:繼歐盟予我免申根簽證待遇後,外交部與相關駐歐洲代表處持續努力,目前已擴大洽獲克羅埃西亞、阿爾巴尼亞、蒙特內哥羅、科索沃,及法國、英國、荷蘭海外省與屬(領)地,含申根區國家共歐洲64個國家、地區及海外屬地予我國人免簽證待遇。歐盟免簽證待遇實施後,去年3月至12月國人(直飛)赴歐人數,已較前一年同期增加超過57.8%,成效良好。

(五) 洽獲歐盟積極助我船舶防制海盜:我已洽獲歐方提供「第4版反海盜最佳管理措施(BMP 4)」手冊正體中文版翻譯及使用權,並在完成翻譯後分發我商、漁船業者使用。依照BMP4手冊做好防護管理措施的船隻,迄未聞有遭海盜挾持之案例,顯見此手冊之成效。我亦建議我國漁船業者,依此手冊之建議執行防護措施。此外,我與歐方已建立日常反海盜情資聯繫窗口,行政院農業委員會漁業署已獲納入其海盜動態情資即時通聯網絡,未來可望透過漁業電台播送相關訊息,24小時即時提供我國漁船有關海盜出沒情資,以為避險。

(六) 台歐簽署多項政府間協定:去年我與歐洲國家新增簽署12項協定,包括稅務(如斯洛伐克、瑞士、德國)、智慧財產權、關務、公平競爭、空運航權、金融、科技、打工度假及學歷認證等,對促進我與歐盟及歐洲各國在相關領域之實質關係、提升台灣競爭力甚具助益。

  瑞士諾華藥廠台灣區總裁駱麥克(Markus Rohrwid)曾向我表示,因為我與瑞士簽署避免雙重課稅協定(DTA),並追溯自去年1月1日生效,該公司僅去年即在台投資新台幣50億元,今年將再加碼新台幣15億元,顯見租稅協定對我向外招商之助益。該公司另在台與上百個機構,建立臨床診斷研究之合作,有助提升我國生物醫療領域之技術。

  此外,去年我與英國簽署打工度假簽證協定「青年交流計畫」(YMS),雙方每年相互提供1,000個名額給18歲到30歲的青年前往對方國家打工度假。行政院青年輔導委員會去年開放線上報名,共計約有四千多個青年報名參加,報名截止後另以電腦抽選一千名青年學子,報名踴躍,證明此打工度假計畫大受我國青年學子之歡迎。


三、 本(101)年對歐工作之展望

  龍年我對歐工作將優先推動下列事項:

(一) 續建構台歐盟多層次、多領域合作關係,並推動雙邊實質合作議題:由於歐盟的國際地位及影響力愈顯重要,外交部將在歐洲與我實質關係日趨緊密之良好基礎上,進一步推動雙邊在各領域之對話與合作機制。

(二) 密切注意歐債危機發展,妥為因應並協助推動台歐盟洽簽ECA:在取得免歐盟申根簽證待遇,達成人的自由流動後,我將爭取貨暢其流。外交部已與經濟部成立跨部會專案小組,共同推動本案,本年將擴大結合產業界力量,加強遊說,繼續與歐方溝通,並與相關部會研商強化「堆積木」策略作法。

(三) 續爭取免簽證待遇、洽簽青年打工度假協定、強化旅歐國人急難救助服務:外交部將續努力爭取更多歐洲國家(西巴爾幹馬其頓、波赫及塞爾維亞3國)及3個英國屬領地(蒙哲臘、安吉拉、開曼群島)予我免簽證待遇,以提升我國人商旅之便利性;另爭取與更多國家洽簽青年打工度假協定;同時加強對高達數十萬餘人次的旅外國人之協助與急難救助服務,以彰顯政府「以民為先」的施政目標。

(四) 洽簽避免雙重課稅協定:為促進台歐間經貿商機,外交部續積極與更多國家洽簽避免雙重課稅協定,協助海外招商及我商赴外投資。

(五) 拓展我與巴爾幹國家雙邊關係:國人赴巴爾幹地區經商旅遊人數日增,外交部將續努力爭取巴爾幹地區國家比照歐盟予我免簽證待遇,並與該等國家的警政、境管、海關、司法、民防等單位加強建立順暢之聯繫管道,以利就近協助遭逢急難之旅外國人。

四、 歐債危機最新發展及其對我國金融的影響之分析

(一)背景說明:

 (1)歐元區首度危機:歐盟成功整合27個會員國後躍升為全球最大經濟體,惟近年來若干會員國因全球金融風暴致經濟復甦不如預期,其中尤以葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘及西班牙5國經濟表現持續疲弱,其中2009年底希臘財政赤字加劇,遭國際三大信評機構調降主權評等,正式引爆歐債危機,係歐元區自1999年設立以來首度面臨危機,並引發外界對於歐元區可能解體之質疑。

 (2)陷入二個惡性循環:

    1. 第一個惡性循環(公債拖累銀行後,因而再影響公債):國家信評遭調降等後,投資人擔憂政府是否有能力償還債務,導致借貸成本飆升、債券價格暴跌,銀行對企業貸款轉趨保守,經濟隨之疲軟,造成國家稅收減少,財政狀況不佳,引發政府債券價格持續下跌,影響國家信用評等,惡性循環便一再重複。

   2. 第二個惡性循環(財政緊縮加速經濟疲軟,轉而削弱財政整合):債務嚴重之國家雖知加稅及削減公共支出之撙節措施會削弱其經濟動能,然為達成財政整合,又不得不為,於是長期抑制經濟成長,造成經濟衰退,引發失業潮及社會失序,政府財政赤字更為嚴重,政府被迫再度進行財政緊縮之惡性循環。
 
(二)因應措施作法:

 (1)歐盟高峰會通過「財政協定」,促進財政聯盟:為避免希臘債務問題持續延燒,並因應日益加劇之歐元危機,歐盟領袖於本(101)年1月30日在比利時首都布魯塞爾召開本年首次非正式高峰會,會中通過由德國主導之新預算條約-「財政協定(Fiscal Compact)」。在該協定架構下,簽署國應將結構性赤字不得逾名目GDP之0.5%之規則納入憲法或位階相同之國內法中,並設有「自動矯正機制(即制裁)」,針對年度結構性赤字超過GDP3%之國家處以罰款,藉以強化歐元區之財政紀律,並促使歐元區17國進行財政聯盟,非歐元區成員國之歐盟國家亦可加入。目前已獲歐盟25個會員國同意於本年3月正式簽署該協定(英國及捷克分別以維護國家利益及懷疑歐元之穩定性為由拒簽)。

 (2)建立啟動永久紓困基金「歐洲穩定機制(ESM)」:

1. 歐元區17個會員國隨於本年2月2日簽署建立ESM條約,預計自本年7月起生效。ESM為國際金融機構,具完整國際法人地位,位址將設於盧森堡,與階段性之「歐洲金融穩定基金(EFSF)」平行運作12個月後即取代之。

2. 該紓困機制可加強會員國、IMF、歐洲央行及歐盟執委會間在穩定歐元區財政之橫向協調,旨在提供預警財政協助、緊急處理金融問題,放款規模為5,000億歐元(本年3月將再檢視是否提高),可事先貸款予需要紓困之歐元國家,以對歐債危機發揮防火牆功能,例如透過買回債券,注入資金活水,打破資金流動性陷阱等。因簽署「財政協定」之國家方能動用ESM,該機制將有助於進一步整合歐盟財政政策。

(三)展望:有關歐債危機對我國經濟可能衝擊,我國銀行對葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘、西班牙五國之債務曝險金額約43億台幣,遠較歐美國家為低。惟歐債危機造成國際經濟成長趨緩,恐亦影響我出口及經濟成長。歐盟會員國能否順利於本年3月完成簽署「財政條約」、實施ESM並安然度過歐債危機,外交部與相關部會將持續密切觀察並適時採取因應措施。

五、 歐洲地區受強烈寒流影響出現罕見大雪,提醒赴歐旅遊民眾注意事項

  近日歐洲地區受強烈寒流影響,各國面臨罕見低溫,南歐國家如義大利羅馬市,於本(2)月3日起突降大雪,造成路面交通大亂,羅馬市政府已進行路面封閉並宣布進入緊急狀況,10日宣布停止上班上課,以預防大雪釀成災害。英國倫敦希斯洛機場亦因天候不佳而停飛30%之國內外航班。

  另中東歐(如波蘭、克羅埃西亞)國家也因為大雪造成陸、空交通大亂,外交部特別提醒近日計劃前往歐洲國家旅遊之國人,預先瞭解該地區最新氣候及機場航班調度情況,做好相關安排,以確保旅程安全。

※  歐洲司司長李光章答詢:

一、「第4版反海盜最佳管理措施(BMP 4)」手冊之內容為何?手冊建議哪些防護措施?(蘋果日報陳郁仁先生、聯合晚報洪哲政先生)

答:我國漁船普遍問題在於專注追逐魚群,因忽略而駛入國際警告海盜經常出沒之海域。我國商船平時則均定時、定點、定線航行,迄未曾有遭海盜挾持問題。該手冊就船舶加強防護措施之建議包括:於船舶周邊加裝鐵絲網、安裝強力水柱等設施,避免海盜攀登。另亦建議於船隻之輪機室加裝反鎖裝置、強化鋼板,避免海盜控制船舶。部分歐洲國家,如英國,僱用所謂的「私人武裝服務」(Private Arms Service, PAS),於海上僱用私人的帶槍保全。由於我國法律規定不得攜帶管制性槍械,外交部已就此提供相關機關參考研究。

二、中國大陸向德國表示,同意協助歐債問題,我方是否擔憂歐方將因此對大陸讓步,損及我國利益?(美國之音張永泰先生、聯合晚報洪哲政先生)

答:針對歐債問題,中國大陸方面曾表示,將審慎思考,願透過ESM、IMF等機制協助解決該問題,顯見其並未賦予明確之承諾。歐洲學者專家曾指出,大陸協助紓緩歐債問題之舉動,不排除隱含政治目的。過去幾年,雙方曾談及:一、人民幣升值議題;二、自歐方取得「市場經濟地位」(Market Economy Status);三、解除對中國大陸武器禁運;四、人權議題。歐債問題牽涉中國大陸的出口、就業問題。中國大陸應不樂見歐元弱化、歐洲經濟走向疲軟,不排除其將透過國際金融機制參與歐債舒緩問題。

四、台法簽署打工度假協定之進度如何?(中央廣播電台王照坤先生)

答:外交部與法國在台協會已就簽署打工度假協定之內容取得共識。其政府對於與我簽署打工度假協定並無問題,惟法國政府內部仍有失業問題、屆臨總統大選等議題,其政府內部仍存技術性問題,目前預計雙方應可望於本年4、5月間法國總統選舉後賡續推動簽署。

※  新聞文化司司長兼發言人章計平答詢:

一、我前駐堪薩斯辦事處處長劉姍姍確切之返國時程為何?(中廣新聞李人岳先生)

答:我方隨時與美方保持密切之聯繫及瞭解,美方有其法定程序及遣返作業。對於媒體相關返國時程報導,外交部不作評論。

二、劉前處長未來倘遣返入境,後續是否將接受調查?(聯合晚報洪哲政先生、美國之音張永泰先生)

答:外交部專案小組將秉持公平、公正之態度進行調查,屆時將由劉前處長本人向專案小組進行說明。

三、中國大陸國家副主席習近平今訪美,外交部掌握情形如何?(美國之音張永泰先生)

答:外交部已成立專案小組,美方在事前及事後會向我方進行簡報,外交部將持續注意相關情形。

四、媒體報導,副總統當選人吳敦義將前往參加本年4月博鰲論壇,外交部之立場為何?(美國之音張永泰先生)

答:兩岸關係之和緩有助於我對外關係之推動與增進,國人也將因此更具信心推動兩岸關係的和緩。外交部樂見兩岸關係與對外關係構建成為一良性循環。有關媒體報導博鰲論壇的情形,外交部並非主政單位,不便說明。(E)