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本部單位主管例行新聞說明會紀要---亞西司、領務局

  • 發布時間:2011-12-30
  • 資料來源:公眾外交協調會

單位主管新聞說明會紀要:

一、時 間:100年12月29日(星期四)上午10時30分
二、地 點:外交部一樓新聞中心
三、主持人:新聞文化司司長兼發言人章計平
四、出席者:亞西司司長林進忠、領務局局長陳經銓

※亞西司司長林進忠報告:

一、土耳其國營電視台等多家媒體報導我對土國賑災

土耳其東部於本(100)年10月23日發生芮氏規模7.2強震,我國政府除透過教廷「一心委員會」捐贈1萬歐元賑災款外,亦於災後第一時間捐贈一批價值15萬美元的貨櫃組合屋,該批貨櫃屋已於11月26日運抵災區,並正式啟用。

此 次我國政府援助土耳其災區重建計畫,獲得土耳其朝野各界好評,土耳其國營電視台(TRT)、土耳其英文月刊「The Diplomatic Observer」等多家媒體爭相報導我國此次賑災行動,土耳其政府官員並主動來電致謝,我政府長期以來持續努力推行國際人道救援的成果已於土耳其土地上 生根發芽。

二、巴林與我簽署醫療衛生合作

巴林王國衛生部助理次長薩阿迪(Dr. Ameen Abdulkarim Al Saati)率團於本年12月11日至15日訪問我國,並於13日上午在臺北市立聯合醫院中興院區代表巴林衛生部與總院長張聖原共同簽署合作備忘錄,為未來進一步合作奠定基礎。

備 忘錄主要包括未來雙方有意合作之領域及人員代訓方式,包括邀請經驗豐富之優秀醫師赴巴林教學或進行當地醫師尚無法施行之精密手術,或派員來台受訓等。巴林 現有兩名精神科女醫師在台北市立聯合醫院松德院區受訓,已學習一年,成效十分良好。薩阿迪助理次長訪團在台期間也參觀彰化基督教醫院及彰濱秀傳醫院,對我 國高超之醫療水準留下深刻印象。

※亞西司司長林進忠答詢:

一、日前經濟部宣布我政府將與以色列展開洽簽自由經濟貿易協定(FTA),請問為何台以兩國關係得以取得此項進展?(Taipei Times石秀娟小姐、蘋果日報陳郁仁先生)

答: 多年來台以雙邊次長級以上經濟合作會議中,我國曾多次主動表示願與以色列洽簽FTA惟皆無進展,至本年10月以色列表示台以雙邊關係良好,無政治顧慮,雙 邊爰預定於2013年前設立工作小組,就雙邊洽簽FTA進行可行性研究,不過倘進展順利亦可能提前於明(101)年針對兩國共同關切的經貿議題進行洽談及 可行性研究。

我目前與無邦交國家交往及談判時仍必須考量政治因素。這幾年經過台以雙方政府努力,克服重重困難,已完成簽署17項協定,包括台以免簽於本年6月簽署,8月生效,11月簽署水科技及中小企業合作的協定,短期內應該還有其他的進展。

二、台以兩國去年協商直航事宜,是否有任何進展?航空協定的內容為何?以色列是否為我國在中東第一個直航點?台以航空協定是否將在總統大選前生效?(Taipei Times石秀娟小姐、蘋果日報陳郁仁先生、中央社劉碩雅小姐)

答:航空協定除涉及雙邊航權外,亦含雙方的實質合作。鑒於台以每年互訪旅客各為近7,000人次,直航將吸引旅客人數增加,此亦雙邊簽署直航協定的重要理由之一。台以簽署直航協定前因須尊重雙方慣例不宜公開相關資訊,外交部將於適當時機對外說明。

我國早在25年前就與沙烏地阿拉伯直航,我國與約旦間亦有航空協定,惟政府洽簽直航協定最主要仍是考量商業利益。除以色列外,俄羅斯、蒙古及土耳其等國均有意與我談通航。

至於對外公布台以通航的時間點與總統選舉無關,要視台以雙方同意始可公布。

※領務局局長陳經銓報告:

首先,感謝各位媒體朋友過去一年來,對領事事務局相關業務的監督及指導,也感謝媒體透過報導,協助領務局宣傳各項新措施,讓國人明確瞭解領務局的新作法,並與政府通力合作,配合推行晶片護照及加強護照安全等措施,成為我國成功爭取美國免簽候選國的重要因素之ㄧ。

接下來,領務局將就護照、簽證及旅外國人服務等面向向各位報告:

一、我國發行晶片護照屆滿三週年

為 提高我國護照公信力,便利我國人海內外快速通關,並爭取主要國家給予我國人免簽證待遇,外交部於民國97年12月29日發行「晶片護照 (ePassports)」,至本(29)日剛好滿三週年,發照量已超過388萬本,佔目前流通在外約1,096萬本有效護照的3成5左右。

我 國晶片護照係依據「國際民航組織(ICAO)」規範建置,除植入晶片儲存持照人基本資料及臉部影像並以電子憑證機制驗證真偽外,亦增加多項高科技安全防偽 設計。自發行以來,除有效提高我國護照公信力,增進我國人海內外便捷通關外,並為國人成功爭取英國、加拿大及歐盟等主要國家免簽證待遇重要因素之一,成效 卓著。

外交部呼籲尚未持用晶片護照的民眾踴躍申請換發晶片護照,根據護照條例相關規定,只要民眾所持護照非屬晶片護照樣式,無論所剩效期長短,均可申請換發,希望各位媒體朋友協助呼籲及宣導。

此外,由於春節長假期將近,外交部建議擬申辦護照出國旅遊的民眾儘早提出申請,避開長假前的申辦人潮。國人可至外交部領事事務局或中部、南部、東部辦事處申請換發晶片護照,週一至週五中午不休息,每週三並延長收件時間至晚間8時,歡迎民眾多加利用。

二、全面實施首次申請護照親辦成效

外交部於本年7月1日全面實施「首次申請護照親辦」措施,並在內政部積極協調下,由全國364個戶政事務所全數參與,配合辦理首次申辦護照之人別確認作業,全案運作順暢,民眾皆能配合辦理,成效良好。

據統計,自本年7月1日至12月27日止,共計有超過30萬的民眾親自申辦護照,包含親赴戶政事務所辦理人別確認後委託代辦,及親赴外交部與中部、南部、東部辦事處申辦護照者。

本案實施6個月以來,親辦護照案件已達總收件數比率45.18%,與過去僅25%相較提升許多。另統計顯示,首次申辦護照者約占40%,與前述親辦護照案件比率的45.18%相比,表示有許多並非首次申請護照的民眾也親自申辦護照。

推行護照親辦可減少護照安全漏洞、防堵人蛇集團冒辦護照,並進而提升我國形象及護照國際公信力,若未來護照親辦率提升,當有助我爭取更多國家及地區免簽證待遇。

三、有關護照遺失及遭竊通報機制

為縮短通報我國人遺失及遭竊護照資料的時間差距,外交部修改「護照條例施行細則」第39條,刪除護照報失於48小時內尋獲,可再向原申報機關申請撤回的規定,並已自本年5月22日起生效。

國 際間作法為護照遺失24小時之內,有關單位必須透過國際刑警組織(INTERPOL)系統通報;目前我國規定已符合國際潮流,未來國人如果護照遺失或遭 竊,赴警察局報失、警察局再通報領務局的過程中,即使國人於48小時之內尋獲護照,亦不得註銷報失再重新使用,此新規定亦為我國成功爭取美國免簽候選國的 原因之ㄧ。

此外,我國本年10月份已與美方正式換函達成共識,就兩國國民護照遺失或遭竊資訊進行交換及參用。

四、有關未來美國免簽後之赴美線上申請(ESTA)方式

未 來我國人享有免簽入境美國待遇後,國人赴美觀光旅遊前,必須至美國國務院網站的「電子旅行授權系統」(Electronic System for Travel Authorization)填寫入境申請表;此表格與現行申請美簽所需填寫的表格相比簡化許多,與入境美國國土所需填寫的I-20表格相似,僅需填寫姓 名、出生年月日、出發地、搭乘班機號碼、停留美國期間住所等基本資料,可節省許多時間。

美方表示,在ESTA系統上填寫表格僅約需5分鐘,填寫完畢送出申請表後,申請人可在5秒鐘內得到答覆是否通過;此外,據美方統計,在目前36個享有美國免簽待遇的國家中,高達99%的申請者皆可獲得同意。

申請者獲得同意後,可記下授權碼(Application Number)或列印申請表持憑入境,系統不會再透過電子郵件通知申請者已通過。

國 人必須在赴美前至少72個小時登入ESTA系統申請,無論成年或未成年,每個人皆須單獨申請一個授權碼。此授權一般具有2年效期,2年內入境美國皆無需再 重新申請,但若申請人在此期限內護照遺失,則必須重新申請。每次申請費用為美金14元,申請者必須備妥信用卡透過ESTA系統繳交線上申請費用。

以上相關細節提供國人參考,未來我國正式獲得美國免簽待遇後,相信美方將向各位作更詳細的說明。

五、有關申請我國簽證新制

外交部預計將於明年第一季開放全世界各地申請中華民國簽證的民眾,可直接上網申請我國簽證,省去紙本填寫再送至我國各駐外館處的程序。

線上申請新制的實施時程尚未完全確定,外交部正與我駐東南亞各國館處就技術事項進行測試,但大致上準備工作已就緒。

六、有關外交部本年辦理發送「旅外安全手機簡訊」案

外 交部為強化旅外國人急難救助服務機制,自本年3月1日至5月31日與國內5大電信業者(「中華電信」、「遠傳電信」、「台灣大哥大」、「威寶」及「亞 太」)合作試辦以行動電話簡訊免費發送「旅外國人緊急服務專線」電話號碼予旅外國人(不含港、澳及大陸地區),試辦期間計發送819,787則簡訊。

該專線電話設置在外交部桃園國際機場緊急聯絡中心,號碼為0800-085-095,取諧音「您幫我、您救我」,方便國人記憶。桃園機場緊急聯絡中心有同仁24小時值班,一旦接獲求助電話,將馬上轉知該國人所在地的駐外館處,以便及時提供協助。

鑒 於試辦成效良好,外交部嗣與前述5大電信業者簽約接續辦理傳送簡訊服務,履約期限為1年。外交部領事事務局分別於本年7、8、9月間與「中華電信」、「遠 傳電信」及「台灣大哥大」簽約,傳送簡訊費用均由外交部負擔,旅外國人接收簡訊無須付費,自本年7月至11月計發送簡訊1,289,154則;倘以上述5 家業者「免費試辦」及其中3家業者「簽約付費」之總和計,截至本年11月底已發送超過210萬則簡訊(含試辦期間81萬9千餘則)。

至於「威寶」則以小額採購方式自本年12月1日起進行簡訊發送服務,上述四家電信業者發送「旅外安全手機簡訊」已涵蓋國內所有手機用戶約97%。

未來外交部將持續辦理急難救助電話簡訊發送機制,另亦將持續在各機場提供急難救助卡,鼓勵民眾出國前登錄旅遊資訊,在國外發生急難情形時開放平安留言板,以及隨時發布、更新旅遊警訊等,持續精進旅外國人的服務。

※領務局局長陳經銓答詢:

一、領務局未來要求欲取得我國6個月以上居留簽證之外國人士按捺指紋的作法,是否僅針對東南亞國家如菲律賓、越南、泰國及印尼等國?為何此一措施僅針對前述四國?未來是否將擴大至其他國家?(蘋果日報陳郁仁先生、Taipei Times 石秀娟小姐、中央社劉碩雅小姐)

答:我國現僅要求前述之東南亞四國,對其他國家人士目前尚無規劃,原因是東南亞地區偽造及變造的護照較多。此一措施的實施係基於國家安全的考量,領務局將視需要全力配合國內其他機關。

另 菲律賓、越南、泰國及印尼等東南亞國家核發證照時不嚴謹,民眾以變換身分、名字的方式重複申請旅行證件,例如,依據我國規定,外籍勞工在中華民國工作滿9 年者不得繼續在華從事勞工工作,前述四國民眾中有已於中華民國工作期滿9年者,為能繼續停留我國,因此以回國變換身分方式,再度申請來台。過去這種情形我 國很難查證上述國家民眾所持旅行文件的真偽,但在按捺指紋後,能夠進行指紋比對,預計將能減少此類情況發生。

二、赴美免簽證國家如日本及韓國等國目前對所有入境旅客均要求按捺指紋,以配合美國進行反恐,請問未來我國獲美國免簽證待遇後是否將要求所有入境之外國人士按捺指紋?(蘋果日報陳郁仁先生)

答: 欲獲赴美免簽證待遇,首先必須符合四項要件,即發行晶片護照、與美方就護照遺失建立通報機制、就打擊重大犯罪及反恐議題與美國建立合作關係、美簽拒簽率達 3%以下。據瞭解,即使未來美方予我國人赴美免簽證待遇後,我國對所有入境外國人士仍無規劃採擷指紋,目前僅針對東南亞四國實施此一措施。

三、我國目前針對菲律賓、越南、泰國及印尼四國建置按捺指紋系統,請問這四國人士申請我國簽證的簽證費是否將有調整?此四國對我國選擇性的要求按捺指紋的作法有無表示意見?(中央社曾依璇小姐)

答:對實施按捺指紋措施將不會對簽證費造成影響。要求申請簽證按捺指紋為國家主權的行為,就如同民眾倘赴美將被要求按捺指紋一般,是美國的國家主權行為,赴美民眾必須接受。

四、 對外國人士要求按捺指紋措施是否為獲得美國免簽證待遇的條件之ㄧ?為使我成為美國免簽證候選國,台美所簽的數項協議中,是否有對按捺指紋有相關規定者?內 容為何?對外國人實施按捺指紋措施與我爭取美國免簽證是否有關連?(蘋果日報陳郁仁先生、Taipei Times 石秀娟小姐)

答:對外國人士要求按捺指紋措施非為我獲美國免簽證待遇的條件。我國為成為美國免簽證候選國而簽的數項協議當中,並無對按捺指紋的規範;按捺指紋措施與我爭取美國免簽證事無關。

五、請問菲律賓、越南、泰國及印尼四國欲申請居留簽證之人士來台按捺指紋是否須按捺10根手指? (蘋果日報陳郁仁先生)

答:是的。

六、請問按捺指紋的動作是在我國國內的機場還是在我駐外館處進行?(Taipei Times 石秀娟小姐、聯合晚報洪哲政先生、蘋果日報陳郁仁先生)

答:前述四國外國人士赴我駐外館處申請居留簽證時就須按捺指紋;國內機場部分現是由入出國及移民署負責規劃並逐步建立此機制,以利未來進行指紋比對。

七、請問按捺指紋措施的實施是否有法律依據?是否必須修改「護照條例施行細則」?按捺指紋與「護照條例施行細則」增修個人生物特徵辨識資料相關文字有無關連?(Taipei Times 石秀娟小姐、中央社曾依璇小姐、聯合晚報洪哲政先生)

答:此一措施的實施並未涉及修改「護照條例施行細則」的問題,且按捺指紋與「護照條例施行細則」增修個人生物特徵辨識資料相關文字無關。

八、按捺指紋措施是從明(101)年第一季開始,請問此項措施將於何時宣布?請問相關設備是否已備妥?(蘋果日報陳郁仁先生)

答:外館已進行測試,相關設備均已備妥,我們亦已向外籍勞工仲介說明,仲介均已充分瞭解。

九、請問發布按捺指紋措施前國內關注移民人權的社運團體對此是否有關注?請問我國此一措施所針對的四國是否有反彈?(聯合晚報洪哲政先生)

答:由於按捺指紋是在外館進行,因此是由我駐外館處向外勞仲介溝通說明。這四國對我國採取的措施均有所瞭解,目前為止未有國家向我表達關切。倘非屬前述四國人士卻有可疑情況者,入出國及移民署同樣會進行管制。

十、前述四國除對台灣外,亦對其他國家輸出外勞,請問其他國家是否也對前述四國外勞採擷指紋?(中央社曾依璇小姐)

答:是的,其他國家也會針對這四國的外勞採擷指紋。

十一、按捺指紋措施實施後預計將有多少人 受影響?(蘋果日報陳郁仁先生、中央社曾依璇小姐)

答:印尼外勞數量在我國所有外勞中居冠,有17萬人,泰國及菲律賓居第二位,分別有8萬人左右,均為合法入境。新措施上路後,將適用於所有新的簽證申請案。(E)