※「外交部領事事務局近期將重新發行第二代晶片護照」新聞說明會紀要：
一、時 間：2018年1月24日（星期三）上午10時30分
二、地 點：外交部一樓新聞中心
三、主持人：公眾外交協調會執行長兼外交部發言人李憲章
四、出席者：領事事務局副局長蔡幼文
領事事務局護照行政組組長王北平
※領事事務局副局長蔡幼文報告：
各位媒體朋友大家好。首先代表外交部領務局就第二代晶片護照內頁圖樣誤植事件，引起社會大眾的關切，再次表達誠摯歉意。領務局基於維護民眾權益及減少國庫損失兩大前提，已委請中央印製廠印製「護照防偽貼紙」，黏貼於誤植加簽頁上，並加註旅遊安全宣導事項，因此護照無須重印，且不會影響護照安全性和防偽功能。外交部籲請民眾特別留意切勿嘗試撕除「護照防偽貼紙」，以免造成護照毀損，影響旅行權益。
領務局為發行第二代晶片護照，特別成立專案工作小組，歷經兩年時間投入，在不增加人力及預算前提下努力完成。第二代晶片護照參採國際先進的護照防偽技術，包括增加持照人第3影像，防偽膠膜採用「金屬化表面凸起」，使我國護照防偽功能再升級，盼達成無法偽造、容易查驗目的，增進我國護照的安全性及國際公信力。領務局昨（23日）已前往中央印製廠驗收十萬多本加貼貼紙的護照，下週還會繼續驗收工作，並將視現行護照存量，預定於1月底2月初正式重新發行第二代晶片護照。
※領事事務局副局長蔡幼文答詢：
一、（一）請問印製護照防偽貼紙的費用由誰支付？（二）可否說明後續懲處名單？（三）部分民進黨立委擔憂護照貼紙可輕易撕下，可否說明？（蘋果日報陳培煌先生）
答：
（一）貼紙的費用係由護照改善經費支應，並根據護照印製契約有關爭議處理的規定，領務局已於本（1）月9日與中央印製廠就貼紙費用進行協商。考量國人出國權益不能受影響，以及本諸公平合理與誠信原則，雙方同意由領務局負擔22萬本第二代晶片護照加貼防偽貼紙的費用，至於其餘33萬本則由央廠自行吸收。加貼防偽貼紙的費用為每本新台幣30元。
（二）第二代晶片護照的推行歷時兩年，由於人員調動之故，爰懲處名單包括前後督導護照業務的兩任局長、本人與鍾文正代理局長、前後兩任護照行政組組長、護照行政組副組長、前後兩任科長及本案承辦人。領務局已針對此案召開考績會議，決定懲處名單，惟鍾代局長、已外放的護照行政組前任組長及前任科長的懲處仍待外交部考績委員會審議。領務局懲處部分為本人及承辦人皆遭申誡兩次、現任護照行政組組長因接任時間較短，爰受申誡一次、副組長亦申誡一次，承辦同仁則為書面告誡。
（三）領事事務局護照行政組組長王北平答詢：
本人昨（23）日前往中央印製廠驗收護照，並測試撕下貼紙以檢驗其黏性強度，發現一旦撕下將破壞該護照頁，因此呼籲國人切勿嘗試撕下貼紙以免損壞護照，影響其效力；此外，中央印製廠亦保證貼紙的黏強度沒有問題。
二、（一）可否說明已發出的近300本護照回收情形？（二）民眾已拿到誤植圖片護照尚未更換，該護照是否仍有效力？（聯合晚報徐偉真小姐）
答：
（一）領務局已協助部分民眾將誤植圖片的護照更換為第一代晶片護照，目前仍有231本尚未收回更換，領務局已與大多數持照人取得聯繫，將協助加貼防偽貼紙。少數持照人因迄未聯繫上，領務局將持續聯繫。我駐外館處亦會主動聯繫定居國外民眾，提醒寄回誤植圖片的護照，惟有些旅外國人反映因住處距離外館較遠，擬待回國後再行辦理。
（二）第二代晶片護照係由領務局核發的有效旅行文件。領務局亦函請機場入出境國境事務大隊協助持誤植圖片護照的民眾依一般程序查驗，及提醒持照人回國時前往領務局加貼防偽貼紙。另並將誤植圖片護照持照名單發送外館，倘駐在國政府詢問，將告知此為有效的旅行文件，提供我國人協助，並回報處理情形。
三、有關護照發行本數與驗收狀況：
（一）請問去年召開記者會說明曾提及，第二代晶片護照已對外發行285本，但昨（23）日媒體報導又出現296本數字，可否確認正確數目為何？剛才提及的「231本」是否指領務局已聯絡更換的本數？
（二）昨日赴中央印製廠驗收的狀況為何？已驗收多少本？驗收工作預計何時完成？第二代晶片護照何時可重新發行？（中央通訊社侯姿瑩小姐）
答：
（一）去年向各位說明已出的第二代晶片護照數目為285本，是當時計算數目，昨日報導出現296本數字，乃因領務局中部辦事處當時未注及護照內頁問題而續發出11本，惟於發現後已立即追回。至於「231本」則指民眾已領取的誤植版第二代晶片護照數目，領務局已與其中約八成民眾取得聯繫，當事人均表示願更換新增防偽貼紙的第二代晶片護照；另有約30位左右民眾尚未取得聯繫，倘最後仍無法經電話取得聯繫，將另以書面通知。
（二）領務局同仁昨日已赴央廠先驗收10萬餘本護照，下週將再驗收12萬本，共計22萬本。至發行日期，將納入第一代護照安全存量使用情形全盤考量，盼第二代晶片護照重新發行能無縫接軌，發行時間約在1月底至2月初之間，屆時將適時對外公布。
四、第二代晶片護照加貼貼紙近看仍可見貼紙的邊緣形狀，此貼紙雖置於加簽頁，影響或不大，倘民眾確實遇上國外海關對此護照貼紙存疑，以致無法順利入境他國，領務局有無應對相關問題的處理程序？（中國時報陳建瑜先生）
答：第二代晶片護照重新發行後，加簽頁黏貼防偽貼紙的護照樣本仍將循例由我各駐外館處通知駐在國政府，我們亦將檢送樣本提供各國駐臺使領館或代表機構及各國機場。該本護照為我國發行的有效旅行文件，貼紙亦是由領務局身為權責機關黏貼，絕對不會影響護照效用與功能。
五、（一）手工貼上護照防偽貼紙動員多少人力？（二）護照貼紙單頁經費為多少？（三）手工貼上是否會有兩頁對齊的問題？（中天電視張禹宣先生）
答：
（一）據中央印製廠總經理表示，該廠約動員60位同仁黏貼護照防偽貼紙。
（二）護照防偽貼紙的材質與簽證貼紙相同，護照防偽貼紙的採購金額在協商後為一張新臺幣30元，22萬份由外交部負擔，其餘之33萬份則由中央印製廠自行吸收。
（三）中央印製廠為此特別製作模具，使護照防偽貼紙黏貼的位置左右對齊。除中央印製廠自行檢查外，外交部也進行抽驗，並要求同仁在印製護照時確認無誤後始得發行。
（四）護照行政組組長王北平補充說明：中央印製廠對本案態度非常慎重嚴謹，工作人員均須為承做之護照蓋章以示負責，不同單位之間也互相檢查，確保無誤。
六、（一）貼有防偽貼紙的護照用完後，更新圖樣的第二代護照發行日期為何時？（二）更新後的護照內頁圖樣為何？（蘋果日報陳培煌先生）
答：
（一）領務局預計於本年在2月至3月進行新版護照之採購事宜。
（二）更新的護照內頁圖樣由桃園國際機場股份有限公司提供第一航廈圖片後，再由中央印製廠美編重新繪製並加上飛機圖樣。
七、可否說明晶片護照防偽貼紙的設計底圖為何？（新頭殼林朝億先生）
答：該貼紙設計圖樣是使用我第一航廈右半部圖像，上方加入飛機圖樣，日後印製的第二代晶片護照則會呈現跨頁之第一航廈完整圖像。
八、持貼有防偽貼紙晶片護照之民眾可否在更新圖樣之第二代晶片護照發行後立即申換？(醒報譚有勝先生)
答：貼有防偽貼紙的護照與之後更新圖樣的護照均為第二代晶片護照，且均為有效旅行文件，持貼有防偽貼紙護照之民眾須待該護照效期失效，或有遺失、汙損的情況方能申換。
九、有國內旅遊業者指出，倘民眾因持貼有防偽貼紙的晶片護照赴海外遭他國境管人員拒絕入境，是否可申請國家賠償？（壹電視劉芸先小姐）
答：國人不會因為該護照貼有防偽貼紙而遭外國境管人員拒絕入境，通常國人發生遭拒入境情形，應是其他因素所致。倘國人在海外出入境通關時遭遇困難，可請該境管單位聯繫我駐當地館處人員提供相關協助，如確係我護照防偽貼紙引起他國境管單位誤會，國人亦可請我駐外人員協助說明。本人再度強調，我第二代晶片護照為有效旅行文件，不會因護照加貼防偽貼紙造成我國人通關困難，我們會將護照樣本送交各國駐臺機構及使領館，並請外館分送各國政府相關機關。
十、領務局與中央印製廠是否已就未來合約內容進行檢討改善？（中國時報陳建瑜先生）
答：領務局已就採購合約進行檢討，並請律師研議新約內容，納入圖樣設計、版權取得、審查過程規範等，避免類此事情再次發生。
十一、民眾是否可拒領加貼防偽貼紙護照？下一批全新印製的護照何時可供國人申辦？（TVBS劉家耀先生）
王北平組長答：倘於2月重新發行第二代晶片護照，初步估計貼有防偽貼紙的55萬本護照約於本年5月中旬之後使用完畢。
※公眾外交協調會執行長兼外交部發言人李憲章答詢：
一、媒體報導稱梵蒂岡已就主教任命事向北京讓步，會否影響我國與教廷邦誼？（華視尹智剛先生）
答：
（一）我對於教廷與中國大陸之對話及相關互動情形均持續瞭解並密切注意其發展，隨時就相關情勢研析。
（二）教廷非俗世國家，其對外關係首重全球牧靈及福傳，對於中國大陸地下教會教友之待遇及地上教會未能與羅馬教會共融均十分關切。另教廷對我國天主教會及信徒之積極活躍，以及我國社會之宗教自由、政治民主及人權保障等亦甚肯定。教廷各委員會及天主教慈善機構與我方合作交流頻繁，並時常在臺舉辦國際活動。我方甚盼透過與教廷之交流合作宣介我國宗教自由及宗教融合之精神與成果，並成為區域之典範。
（三）我國將持續基於和平、自由等普世價值，強化雙邊高層互訪及宗教交流合作關係，積極參與教廷舉辦的國際活動，並致力增進與教廷和平人道慈善夥伴關係，作為教廷及世界各國推展慈愛及促進和平不可或缺的合作夥伴。
二、媒體盛傳教廷將要求兩位獲教廷認可的合法主教讓位給中方選出的主教，外交部是否能證實撤換主教事屬實？（醒報譚有勝先生）
答：我政府對於教廷與中國大陸的對話皆有密切的掌握，教廷也向我進行簡報。
三、有關媒體報導美國國務院官方網站、美國領事事務局官網及美國貿易代表署官網撤除中華民國國旗事，
（一）外交部對此有無掌握？情況為何？（公共電視韓瑩小姐）
（二）此次美方撤我國國旗事，據外交部推測也是因為陸方打壓嗎？（寰宇新聞黃韻澄小姐）
答：
（一）
1、 外交部自月前即就美國務院官方網站撤除我國旗案，數度進洽美方，故對美國務院領務局及貿易代表署網頁移除我國旗的做法表示無法理解及接受，亦表達失望。外交部亦已向美方表達我方嚴正關切。
2、在臺美雙方溝通過程中，美方多次強調臺美關係依然堅實友好，且保證美政府對臺政策絕無改變。惟我方認為類此案件將影響我國民眾對當前臺美關係現況的認知。
3、我方亦注意到近年來中國大陸持續利用銳實力，不僅在國際組織內限縮我國際空間，更在原應屬自由開放之網際網路領域打壓我國，完全無助於兩岸關係的發展。
（二）外交部針對此時間的巧合沒有評論，至於美國基於何原因做出撤除網頁國旗事，宜由美國政府來回答。
四、蔡總統曾於專訪時說過「臺灣價值」，請問外交部如何詮釋臺灣價值？（NOWnews林仕祥先生）
答：臺灣價值是我與諸多理念相近國家共同信守的普世思想與價值，亦即自由、民主、多元、尊重人權、開放與包容。這是臺灣的民主價值體系與中國大陸最主要的不同之處，也是臺灣在國際上得以爭取到許多支持與瞭解的重要軟實力。我國希望繼續強化這方面的形象，並以具體行動與各國合作。例如我國與教廷進行許多方面的慈善合作，我國NGOs團體到海外展現我國NGOs的活力，包括我國慈濟功德會、路竹會等單位都同樣的努力；另外，我國青年朋友也參與許多國際交流活動，例如農業青年大使、國際青年大使及青年度假打工，年輕朋友的國際交流與跨國文化的體驗，都是彰顯臺灣軟實力，與國際社會分享我國年輕朋友嶄新活力很好的見證。（E）