今年是第79屆聯合國大會，將在9月10日在紐約聯合國總部開議，9月24日到28日及30日將舉行「總辯論」。今年總辯論的主題是「不遺漏任何人：共同促進當前及未來世代之和平、永續發展及人類尊嚴」（Leaving no one behind: Acting together for the advancement of peace, sustainable development and human dignity for present and future generations）。

但是諷刺的是，台灣2,350萬人還是持續被遺漏在聯合國體系之外。造成這個不公不義現象的主要原因，就是中國惡意扭曲聯大第2758號決議文的內容，意圖誤導國際社會接受該決議文等同於中國的「一中原則」，並且謬稱台灣是中華人民共和國的一部分，以及授權中國在聯合國體系代表台灣，進而從法理上消滅中華民國（台灣）是主權國家的客觀事實，以及抹殺台灣爭取參與聯合國體系的正當權利。

面對中國的認知作戰，如果不即時反駁澄清，中華民國（台灣）與中華人民共和國互不隸屬的台海客觀現狀將被徹底改變，中國也會取得對台動武的法理基礎，國際社會更會失去根據《聯合國憲章》所揭櫫的維護國際和平與安全宗旨及和平解決爭端原則的幫助台灣的正當性。

基於上述考量，政府今年推動聯合國案的主要任務，就是協助國際社會正確瞭解聯大第2758號決議的內容，包括該決議並未提到台灣，所以與台灣無涉，中華人民共和國無權據以主張該決議確認台灣是中國的一部分，以及中國無權在聯合國體系代表台灣。

我們的三大推案訴求包括：

一、聯大第2758號決議遭惡意扭曲，已經對台海現狀及印太區域之和平穩定構成嚴重威脅，聯合國應予正視，並採取積極作為。

二、聯大第2758號決議並未排除台灣有意義參與聯合國體系，聯合國應尋求適當方式接納台灣的參與，以利台灣對「永續發展目標」（SDGs）之實現做出貢獻。

三、聯合國秘書處應嚴守中立，停止錯誤援引聯大第2758號決議，以及不當剝奪我國人及媒體進入聯合國參訪、出席或採訪會議與活動的權利。

在推案做法部分，經過政府審慎研議，考量過去8年穩健及踏實的做法已獲得國際社會的普遍認同，並且促成更多理念相近國家支持我國爭取國際參與的行列，所以今年將延續洽請友邦駐聯合國的常任代表聯名致函聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres），以及請友邦在總辯論等聯大場域為我國發聲。

為了向國際社會直接說明我國的訴求，本部林部長佳龍已發表題為「將台灣納入聯合國體系方可確保印太地區和平」（To secure peace in the Indo-Pacific, include Taiwan in the UN system）的專文，並已在全球媒體陸續刊出。此外，今年的主視覺及文宣影片改以「晶片」以及「和平」為宣傳元素，特別彰顯台灣在全球半導體產業鏈的領導地位，以及致力追求台海和平穩定的決心，以利國際社會確實瞭解台灣做為國際社會負責任的一員，將落實賴總統提出的「和平四大支柱行動方案」，除了持續與民主夥伴一起打造「民主晶片」永續供應鏈，促進全球的繁榮發展外，也會不卑不亢，維持台海現狀，達到台海的和平穩定。

聯大期間，各位也將在紐約看到支持台灣的周邊活動，以及具台灣正面意象的文宣。外交部誠摯感謝朝野立委今年將再度籌組跨黨派視導團赴紐約，向聯合國社群說明台灣2,350萬人期盼平等參與聯合國體系的強大民意。

聯合國是屬於全人類的，《聯合國憲章》也明確說明發展國際間人民平等權利為聯合國成立宗旨之一，然而聯合國卻持續屈從中國的壓力，忽視台灣人民參與的正當權利，甚至附和中國對聯大第2758號決議的扭曲解釋，合理化不當排除我國人民參與的錯誤做法，我們感到非常遺憾及不滿。令人欣慰的是，美國政府在今年4月公開發表4點聲明，反駁聯大第2758號決議文遭受誤用；另外，「對中政策跨國議會聯盟」（Inter-Parliamentary Alliance on China, IPAC）也於今年7月通過「IPAC針對聯大第2758號決議之各國議會決議範本」，澳洲聯邦國會參議院更率先在今年8月針對聯大第2758號決議遭受誤用通過駁斥的決議。我們堅定相信未來會有更多國家挺身而出，為台灣發出正義之聲。

為了妥善維護台灣人民國際參與的基本人權，政府自1993年開始推動參與聯合國，至今未曾間斷。然而，由於中國的蠻橫無理阻撓，加上聯合國盲目屈服於中國的壓力，使我們的推案遭受重重困難與挑戰，但政府不曾也不會放棄，將持續爭取國際社會的支持，並且再次呼籲聯合國，唯有接納台灣的完整參與，才能為當前及未來的世代創造一個和平、永續及重視人權尊嚴的美好世界。

※外交部政務次長田中光答詢：

一、剛才次長有提到我們會洽請友邦聯合致函，以及請友邦在總辯論時為我國發聲。請問會不會進一步要求友邦在會中針對聯大第2758號決議的內容提案辯論，或是請最支持我們的美國提案辯論？因為之前美國前聯合國常任代表Nikki Haley來台時曾建議我們可以提出這樣的要求，讓聯大第2758號決議的內容越辯越明。（聯合報 陳熙文先生）

答：您的提問很中肯，Nikki Haley來台也曾提到這個部分。過去8年，台灣以非常穩健及踏實的方式推動聯合國案，在目前的氛圍下，國際間對支持台灣國際參與的聲量都非常大，此時以穩健、踏實的方法持續推動，我相信成果指日可待。所以我們這次依然延續過去8年的方向，以更穩健、更踏實地爭取參與聯合國及其他聯合國附屬機構，包含世界衛生組織。大家可以看到，今年世界衛生組織推案的支持聲量遠遠超越過去，這表示我們過去所累積的能量已發揮很大的效果，所以這次還是採取較為穩健、踏實的方法進行。

二、您剛剛有提到本次推案訴求主要是關於中國惡意扭曲聯大第2758號決議。請問具體而言本次我們會提供什麼文宣，或是透過什麼方法，來請友邦或友我國家針對聯大第2758號決議為我發聲？與過往有何不同？是否特別強調哪個部分？（中央社 葉允凱先生）

答：聯大第2758號決議在1971年就存在，但為什麼聯大第2758號決議現在變得那麼重要？可以看看今年1月15日諾魯與我國斷交時使用的文字，它提到聯大第2758號決議，這正是我們要針對聯大第2758號決議徹底解決的事情。我們已非常詳盡地研究聯大第2758號決議，針對決議的內容及我們駁斥的法理基礎，都透過我國駐紐約辦事處及駐台機構等管道來向各國說明，解釋聯大第2758號決議的內容與台灣無涉，聯大第2758號決議僅解決聯合國內中華人民共和國席次的問題，裡面完全沒有提到台灣。諾魯用這個論述斷交，更凸顯如何反駁非常重要，這是今年以聯大第2758號決議作為主要訴求的原因之一。

三、次長剛剛有提到本次主攻聯大第2758號決議的原因，請問是否有觀察到中國在今年或近兩年針對聯大第2758號決議進行強大的法律戰推動？另外次長提及聯大第2758號決議是中國犯台的法理依據，這是如何進行判斷及推論？（聯合報 陳熙文先生）

答：中國要以聯大第2758號決議作為在國際間形塑台灣屬於中華人民共和國一部分的法理依據，主張台灣是其國內的事務，不容許其他國家插手。但如果仔細研究聯大第2758號決議的內容會發現，決議根本沒有把台灣放進去，只是就中華人民共和國的席次進行說明。該決議沒有阻止台灣作為一個主權國家與其他國家接觸，沒有禁止其他國家與台灣根據主權去談一些議題，也沒有制止台灣以一個主權國家去參與其他國際組織，這是非常清楚的。中國扭曲解釋，想在法理上將「一個中國原則」與聯大第2758號決議合在一起，要求國際不要干涉，這是錯誤的。我們必須向國際再次說明，聯大第2758號決議無涉台灣。台灣有 “every right to participate in international arena”，這個重點非常清楚。

四、次長剛從太平洋島國論壇（PIF）回來，今年在中國施壓下，公報後來的版本刪除了支持台灣的文字內容。想請問次長，就您的觀察，中國近年對我國國際參與的施壓力道是不是更大？我們推動入聯會不會越來越困難？另外也想追問明年在索羅門群島舉辦的PIF，台灣參與是否會有變數？（關鍵評論 黃筱歡小姐）

答：我們作為太平洋島國論壇的發展夥伴已經29年了。台灣就是太平洋島國的一部分，任何太平洋的發展都與台灣息息相關；我們在太平洋有3個邦交國，也有很多理念相近的國家支持我們，太平洋發展的好與壞都與台灣相關，太平洋地區的安全也是台灣關注的重點，所以過去29年台灣持續參加太平洋島國論壇。今年太平洋島國論壇的公報草案被提前放到網路上，這僅訴說一個事實，論壇的所有領袖再次肯定（reaffirmed）台灣在1992年的決定（decision），並未提及要接受台灣或要把台灣拿掉；但光是這點中國就無法接受，用盡很多蠻橫的方法要求把草案拿掉。中國的行為，不僅我國的3個友邦，其他理念相近的國家也都無法同意。

明年是索羅門群島舉辦PIF會議，索國幾年前與我國斷交並與中國建立關係，其與中國建立的關係破壞了整個太平洋地區的發展平衡。太平洋國家是有其傳統（heritage），第三勢力進來後，整個太平洋在安全層面或合作方面都產生問題，造成分裂，在安全上造成疑慮；除了我們以外，美國、澳洲、韓國、日本、紐西蘭、法國及英國都認為這樣的情形對太平洋區域的發展造成負面的影響，並且非常關注（concern）。當然我們可以預見，明年在索羅門群島召開第54屆PIF會議時，一定會遭受一些阻礙，但我相信依據我們過去的經驗及國際間對我們的支持，加上我們過去29年對太平洋的貢獻是有目共睹的，不只是邦交國，其他非邦交國及理念相近國家也是非常感謝，所以我們會盡最大的力量持續參與。甚至接下來諾魯主辦時我們也可能會遇到一些挑戰，台灣碰到的挑戰不計其數，但我們會持續用盡各種方法與大家的支持去參加我們應該且必須參與的國際組織。

五、目前12個友邦當中，除了教廷外的11個友邦是否會個別或聯合致函聯合國秘書長支持我國？（中央社 葉允凱先生）

答：除了教廷，我們的11個邦交國確實會以這種方式支持。眾所周知，梵蒂岡是非世俗國家，過去也間接對我國表示支持，不過這方面我不方便透露太多。今年我們將延續過往穩健及踏實的方式，致函聯合國秘書長古特雷斯，把我們的理念、方式、願望及要實踐的事情直接告訴他，希望他在做某些決定時考慮到台灣這個因素。