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簡部長與外交記者茶敘答詢紀要

  • 發布時間:2002-07-11
  • 資料來源:公眾外交協調會

壹、部長致詞
張司長、各位媒體先生女士大家好,好久不見了。今天向大家報告 陳總統﹃合作互助、關懷之旅﹄訪問,已於昨天圓滿成功返國,這次訪問非常成功,有以下幾個觀點:

第一、這是一次非常成功的元首外交。此次訪問塞內加爾、聖多美普林西比、馬拉威及史瓦濟蘭四個國家,除了李前總統曾於一九九四年訪問過史瓦濟蘭以外,其餘三個國家都是我國總統第一次造訪,而對方國家元首則均曾多次訪問我國。例如,史瓦濟蘭國王曾七次訪台,馬拉威總統曾訪問台灣三次,塞內加爾瓦德總統曾訪問過兩次,其中一次是總統任內。所以這一次訪問是﹃禮尚往來﹄,回聘他們的訪問。

第二、此次訪問體驗到這些國家都曾於過去幾年中發生﹃政權輪替﹄。塞內加爾是四十年來第一次發生政權輪替,聖多美是經過廿多年、馬拉威則是經過卅餘年,走向新興的民主制度。在這民主制度中,總統均為外交政策的決定者。陳總統與友邦元首都相處的非常好,因為有相同的生活背景、反對黨背景、所以惺惺相惜、相互交心,也就是陳總統所謂的﹃搏感情﹄,對未來外交的穩固非常有助益。瓦德總統是西非地區的領導人,馬拉威總統為南部非洲發展會議的輪值主席,他們都強調願意在非洲會議擔任我國的代言人,爭取我國的利益,及為我國際地位而努力,非常令人感動。

第三、在人道關懷方面,在南部非洲馬拉威及史瓦濟蘭,因發生乾旱所以農產品如玉米、稻作的收成並不理想,我們分別提供兩千噸及一千噸玉米補助。我國農技團發揮了非常大的功用。另外,由於這兩個國家的愛滋病帶原者超過百分之卅,我們的醫療團也發揮很大功用。我們的農技團、醫療團、海外志工及外交替代役,都做得非常好,深受地方歡迎。

第四、在投資機會方面,非洲是比亞洲或美洲落後很多,但是美國人非常關心非洲的發展,所以美國通過乙項﹃非洲成長機會法案﹄,在北非以南的國家,其紡織品輸美不受配額限制及不課?關稅。希望利用這樣的機會,吸引外商到非洲南部投資,我們台商在史瓦濟蘭提供了一萬多個就業機會,在馬拉威則有兩家最大的台商,所以對台商而言,非洲地區免配額及免稅,也存在商機。

  我們也藉這次機會,對海外同仁、醫療團、農技團、海外志工、外交替代役的人員表達政府的關心,他們的工作作得非常好。從政府、民間及企業等各方面來講,這是一次成功的訪問。
 

貳、答詢紀要
一、 在野陣營批評 總統金援友邦五億美元,請問 陳總統此次出訪是否對友邦提供任何經濟援助? (中廣繆宇綸) 

答:總統三次出訪,個人皆有幸參與。每次出訪前,我們與受訪國皆有充分溝通及瞭解。陳總統此次出訪是回聘友邦元首來訪並加強彼此間的友誼及關係,過程中我們絕不做任何承諾或簽任何合作契約。我與各國間的來往關係,皆建立在長期的合作關係上,例如此次 總統訪問的國家,所簽的合作協定期間為四或五年;換言之,過去二年我國的對外援助都是根據外交上的持續性、延續性及穩定性等重要原則,也就是根據多年來所簽署的合作協議來執行,而非 陳總統到達當地才臨時起意。陳總統在訪問過程中從未簽訂任何新的合作協議。
 

二、關於塞內加爾足球隊來訪風波事件的處分案,請問該案目前處理情形如何?陳總統表示明年要繼續出國訪問,請問目前規劃方向如何? (中時晚報劉永祥)

答:關於塞內加爾足球隊之事,在本人出國期間已由人評會正式開會作成決議。(張司長補充:決議結果為NGO國際事務委員會石副主委瑞琦二個申誡,本人一個申誡,組長李瑞徵則為書面告誡)。
至於 陳總統是否再度出訪,由於是明年的事,我們要等到下半年才會開始詳細規劃,現在並沒有清楚的計畫,也沒有進行任何規劃。
 

三、 請問塞內加爾當地對於發生在我國的塞內加爾足球隊風波有何反應?(中央社黃明興)

答:在正式訪問中,塞國球隊訪台風波並未成為正式議題,然而塞內加爾當地報紙曾提到,他們認為該國球隊的表現並非良好,但整個塞內加爾國家與 總統及所有全體訪問團團員相處時的氣氛還是非常熱烈、熱誠,這是建立於過去我與塞內加爾的合作方案非常成功。在我們的評鑑中,與塞內加爾所有的經濟合作計畫,執行率為百分之百,也做得非常好。由於經濟合作的成果非常良好,所以塞國人民和總統對我們非常友善,也非常歡迎。
 

四、 外傳 陳總統出訪曾有過境第三國的計畫,請問是否有此事?另外,對於陸前大使以正評批總統出訪洽巧在非洲團結組織開會期間,由於出訪時機不恰當,致陳總統無法過境南非,請問部長對此有何看法? (中央社黃明興)

答:我們本來就沒有過境南非的計畫,所以也談不上時機恰不恰當的問題。
 

五、 請問原先 總統出訪有無過境捷克的計畫?(中央社黃明興)

答:沒有。
 

六、 傳說總統這此出訪曾規劃去程過境義大利,回程過境約旦,是否如此?這次出訪是否達成原先預期的效果,可以打幾分? (台視戴菉)

答:這次元首出訪非洲四友邦,最主要希望單純化,所以企劃上比較簡單,沒有其他的作業。困難處在幾個國家機場狀況不佳,我們在選擇機型時非常困難,比方說在聖多美普林西比和史瓦濟蘭機場,我們的A-340飛機是有史以來下降最大的飛機,我們之所以能夠下降,是因為飛機幾乎減重了一半,原本可以坐二五八人的飛機,我們只坐了一百多人,我們是用減重的方式讓飛機起降,這也是為什麼我們在史瓦濟蘭起飛後不久,要飛回馬拉威加油,因為如果飛機全重的話,我們沒有辦法在史瓦濟蘭起飛,所以困難度在技術問題。您問要給這次出訪打幾分,我想可以用圓滿和成功來回答。
 

七、 這次總統出訪沒有達到過境外交的目的,明年有沒有可能在總統這任最後一年的出訪中,達成這個目的?(中天牟宗珮)
答:明年的事明年再談吧。
 

八、 這次總統出訪有沒有對非洲提出具體的人道援助計畫? (Taiwan News潘紀揚)

答:這些計畫都是原先執行的,並不是新簽的,我們其實是在檢驗這些成果。如果說有臨時性的,就是在馬拉威,當地飢荒嚴重,缺六十萬噸糧食,我們贈送二千噸玉米,其實並不是很多,馬國還要請聯合國及向其他國家要求援助。我們在當地紮根的農技團和醫療團廣受歡迎,以馬拉威而論,現在最好最成功的醫院就是我們協助的姆祖祖中央醫院。雖然我們派了十幾人,但是還是人手有限,這個國家的問題遠比我們想像中嚴重,因為高比例的愛滋病帶原者,再加上瘧疾和其他疾病,生活狀況並不是十分理想。
 

九、 我們很好奇總統府第一次發布新聞稿中的出發日期為何與實際出發日期相差二天,總統府當時的說法有二,一說是瓦德總統要去參加G8會議,二說是希望總統休息一、二天後才開始正式訪問,但是外館和外交部很早就知道瓦德總統要去參加G8會議,週六才能返國,為何當時會安排陳總統在對方元首不在國內的時候抵達,這是否有特殊考量? (中時晚報劉永祥)

答:這次的訪問將近十天,加上時差的問題,我們原先是希望總統如果提前到達適應時差,會比較有利,後來總統覺得不需要,所以就取消了這個計畫。
 

十一、 原先安排陳總統在對方元首不在國內時到達訪問,是否不太符合國際禮儀?(中時晚報劉永祥)

答:有關瓦德先生參加G8會議,我們是後來才知道的。
 

十二、 可是據了解,外館在總統府發布新聞稿當時就已經知道瓦德總統要去參加G8會議,外交部的說法是否與事實有出入? (中時晚報劉永祥)

答:最主要是原先希望提早到可以休息,總統認為不需要,因此我們就取消了。
 

十三、 根據我們的訊息,總統原來可能會延後兩天回來進行過境外交,這次出訪沒有過境外交的突破,民眾頗感失望,請問當中外交部是否曾作過努力?(自立晚報王珍瑜)

答:根據我們印製的手冊,從頭到尾資料非常清楚,第一天至最後一天的行程都相同,十日上午十一時抵達中正機場空橋,時間與原先的計畫完全相同,沒有任何改變。
 
十四、 有立法委員透露去程過境斯洛伐克的計畫,可否透露過境外交的曲折? (中天新聞牟宗珮)

答:我從未聽過有經過斯洛伐克的計畫,我們與斯洛伐克沒有邦交,也未設有駐處,這個說法可能與實際的狀況有差異。
 

十五、 民進黨中常會七月二日通過決議案,希望我國護照能直接加註Taiwan Passport,並請行政院執行此項決議。請問外交部未來會不會配合這項決議?新版護照於今年秋天發行的計劃是否有變? (東森電子報吳家翔)

答:我還要去了解一下民進黨通過的決議文。護照作業完全根據行政院核定的方式進行,未來如果立法院院會通過決議,行政單位會遵照立法院院會的決議進行。新護照發行目前仍繼續按照原來進度執行中。
 

十六、 需要立法院立法嗎?或者只要立法院院會通過決議就可以? (中國時報徐孝慈)

答:不需要立法,如果立法院院會通過一個決議案,我們就要去執行。
 

十七、 您曾說希望農技團改為國營企業,目前進行的如何? (中央社黃明興)

答:我從來沒說過要把農技團改為國營企業,我的意思是希望農技團的執行方式能夠比較商業化,也就是說,可以長遠經營下去。農技團如果只做技術移轉的話,不一定可以很長遠,我們還要教導當地農民生產、包裝、收割、行銷,建立起整套系統化的產銷制度,這樣才會產生經濟利益。經濟利益足夠之後,接下來希望台商、農技團可以參與投資,這樣一來政府就不需要再貼錢進去。
 

十八、 辜濂松是否還願意繼續擔任無任所大使?外館整併、裁撤進行的狀況如何? (中國時報徐孝慈)

答:我並沒有收到辜大使的請辭,無法回答您的問題。外館裁撤的問題月底前我們會正式公布。
 

十九、 針對在野黨指出陳總統三次出訪花了一五○億元的說法,請問這是必要開支,還是不實指控? (台視戴菉)

答:我不了解一五○億元指的是哪部分經費,無法回答。我要再次強調, 陳總統三次出訪並沒有簽署新的合作計畫,所有合作計畫都是延續過去的計畫繼續執行而已。出訪與援助的經費不同,外交政策有其一貫性與延續性,過去簽訂的協約必須繼續執行。所有援助計畫與總統出訪無關。陳總統三次出訪我們均與友邦達成非常清楚的共識與瞭解,總統只是純粹訪問,不做任何經濟援助的承諾。
 

二十、 今年外交部編列的高層出訪經費還有剩餘,下半年是否有安排副總統、行政院長出訪的計畫?(中央日報李明賢)

答:我想,我們會看情況。因為高層出訪對外交工作非常重要,如果有機會的話,我們會適時看機會安排,屆時會跟各位報告。
 

廿一、 本(七)月九日「非洲聯盟」成立,中共已宣布將捐款給「非洲聯盟」。我們今後與「非洲聯盟」的關係要如何維持? (中央社黃明興)

答:我們與「非洲聯盟」到目前為止並無直接的聯繫,但是我們與「非洲聯盟」的會員國,如西非的塞內加爾及南非的馬拉威等,都有相當密切的聯繫。
 

廿二、 「非洲聯盟」的成立,主要在尋求國際合作,中共已經提出他們的援助計畫,我們是否也有類似的計畫?(中央社黃明興)

答:我們會看情況適時來作決定,不會因為中共做什麼,我們就來做什麼。
 

廿三、 您剛才提到這次出訪並沒有太多的援助經費,可否透露一下出訪的交通費用及經費大概是多少? (中天新聞牟宗珮)

答: 這我要查一下才曉得。
 

廿四、 可否藉這個機會澄清在野黨指稱花費一百五十億? (中天新聞牟宗珮)

答:一百五十億差太遠了。外交部一年預算也才不過是二百七十億。二百七十億包括外館、人員等行政費用,如果花掉一百五十億,那其他事都不要做了。所以,這個差得很遠。
 

廿五、您這次陪同總統出訪非洲四個友邦,這四個國家的外館哪幾個您覺得比較滿意?或有哪些值得再改進的地方? (台灣日報王平宇)

答:對於這次四個外館,我個人是非常滿意。不論是從它本身的工作,或是農技團、海外志工、醫療技術團、全體同仁等,都非常滿意。尤其有兩位館長講的話,我聽了覺得蠻好的,非常有自信,而且勇於任事。我記得駐聖多美普林西比的柯大使說「外交部現在分星等」,如果用五個星來分的話,我就是「五星級」。他是隨時可以跟聖國的總統見面,所有的部會首長他都非常熟。駐馬拉威的陳大使說目前本部將兩國外交關係好壞以「紅、綠燈區別」,如果分紅、綠燈的話,我這個大使館就是「深綠」。他跟總統、各部會首長都十分相熟,而且他們對我們國家非常友善。另外,我們駐塞內加爾的杜大使及駐史瓦濟蘭的張大使也都做得非常成功。所以,對於這四位大使的表現,我只有四個字形容,非常滿意。
 

廿六、今年底外交部與體委會是否有邀請友邦足球隊來訪的計劃? (台視戴菉)

答:不曉得。這要去瞭解一下,我不太清楚。
 

廿七、 本次出訪援贈的費用多少? (中天牟宗珮)

答:我們這一次捐了二千公噸玉米給馬拉威,這二千公噸大約值卅萬美金。另外,史瓦濟蘭也缺糧,我們捐了一千噸,大約值十五萬美金。
 

廿八、 除了這兩筆費用外,還有其他的費用嗎? (中天新聞牟宗珮)

答:其他沒有費用了。其他主要是交通費及食宿費。
 

廿九、所以這次沒有金援? (台視戴菉)

答:三次出訪都沒有任何金援,不是只有這一次。三次都沒有。
 

三十、 可否說明三次出訪交通費多少?(中天牟宗珮)

答:三次交通費容我查一下好嗎?因為我現在不記得實際是多少錢。
 

卅一、 所以,您剛才說在野黨提出這一百五十億實在是差太遠了,根本不可能達到這個數字是不是?(中天新聞牟宗珮)

答:因為我不太瞭解這個一百五十億是怎麼提出來的。剛才我一直強調說,陳總統這一次出訪本身,只有交通費跟食宿費,並沒有任何經濟援助的協定或計畫。
 

卅二、這一次出訪應該是不會超過一億?因為第一次出訪是有跨洲之行,所以這一次應該是少於一億?

答:我想應該是比較少。而且這次飛機的機型也比較小,應該少得多。但實際上是多少,我要去瞭解才跟各位報告。(稍後)第一次出訪的經費總共是九千五百萬,第二次是一億,這一次是最節省的,是六千萬。
 

卅三、 所以可以說這次的出訪是比較節省的一種作法嗎? (中天新聞牟宗珮)

答:如果比較起來的話,這一次是最精簡的、最節省的,不但是機型小,人數也少,可以講是一次非常精簡的旅行。