※ 單位主管新聞說明會紀要：
一、時 間：107年8月23日（星期二）上午10時30分
二、地 點：外交部一樓新聞中心
三、主持人：公眾外交協調會執行長兼外交部發言人李憲章
四、出席者：國際合作及經濟事務司副司長蔡允中
國際合作發展基金會秘書長項恬毅
※國際合作及經濟事務司副司長蔡允中報告：
一、外交部善用臺灣職業訓練之經驗與能量促進國際合作
外交部基於友邦國家經濟社會發展的需求，委託財團法人國際合作發展基金會（國合會）與勞動部勞動力發展署合辦「拉美地區友邦青年職業訓練計畫」西語專班，學員名額將由原規劃的75名學員擴增至350名，另將提供78名加勒比海地區友邦青年來臺受訓。
臺灣曾於1950年代接受國際組織及美國等援助，當初幸賴全民努力及國際社會協助，逐步締造台灣經濟成就，並為日後由受援國轉變為援助國奠定堅實基礎，飲水思源，分享經濟發展經驗回饋國際社會，臺灣責無旁貸。技職教育及職業訓練是我國國家發展計畫重要一環，人力資源的開發及訓練是國家經濟發展及轉型的關鍵，臺灣透過技職體系長期耕耘所培育出的優質技術人才，帶動臺灣經濟起飛及產業轉型；基此，外交部盼透過上述職訓計畫與我拉美友邦分享成功經驗，協助培育技術人才，帶動友邦經濟永續發展。
此外，透過上述友邦青年職訓計畫，友邦除導入臺灣職業訓練經驗，亦可更深入瞭解我國精密機械、資通訊、餐飲管理等相關廠商與產品，未來有機會引進工程、技術及採購臺灣產製品，有效協助我商拓展海外商機。
外交部依據友邦提出自身發展目標及產業需求，已於本年7月24日委託國合會與勞動部勞動力發展署開設「創意木器製作」、「手機維修與APP程式設計應用」、「電腦輔助機械製造」，並將陸續開設「冷凍空調裝修訓練班」、「汽機車修護進階班」等職訓班，協助瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜及巴拉圭等拉美友邦青年來臺進行為期10週的密集職業訓練，藉此協助我友邦朝向聯合國「永續發展目標」（SDGs） 項下有關「促進包容且永續經濟成長」的願景邁進，並具體實現「互惠互助」理念，創造雙贏。
二、外交部研議調升駐外技術人員子女教育及房屋補助
我駐外技術人員子女在海外就學學費所費不貲，僅依賴駐外薪資支付，生活負擔沉重。此外，駐外技術人員派駐國家或地區均較為偏遠，治安情形欠佳，生活條件亦相對落後。
為落實政府對海外技術團同仁生活、待遇及子女就學的關懷與體恤，近月來外交部及國合會積極檢討駐外技術人員現行待遇及生活實際需求，確實評估擬定調升待遇的方案。外交部將研議自明（108）年度起新增駐外技術人員子女教育補助費，並調升房屋補助費標準，目前正循行政程序辦理相關作業，將在立法院通過108年度預算審查後施行。
我國現於海外派有24個技術團，約116位專業技術人員，就學中的技術人員子女則約84名，可望在本案通過後受惠。期盼透過駐外技術團同仁待遇的提升與改善，確保其等在海外工作無後顧之憂，並能兼顧居家安全，以鼓勵既有技術團隊同仁，及吸引更多優秀技術人員加入外交工作行列，為臺灣外交打拼，並嘉惠友邦國計民生，貢獻國際社會。
三、外交部為推動「非洲計畫」持續加溫!
非洲是世界面積第二大洲，面積達3,032萬平方公里，佔全球總陸地面積20.4%，也是人口第二大洲，截至2016年人口約12億，佔全球總人口16%，聯合國更估計非洲人口至2030年將成為全球總人口之40%。臺灣經濟研究院表示，非洲擁有豐富天然資源及年輕勞動人口，每年進出口貿易總額已超過 3,000 億美元，估計每年將續以 3% 至4%的速度遞增，顯示整體非洲正處於新興市場發展前期，未來成長性與爆發力十分可觀，一般預期非洲市場將接續亞洲市場，成為國際企業未來全球佈局的重鎮。
近年來，我國與非洲經貿投資往來逐步穩定成長，106年我與非洲地區貿易總額為56億美元，占我國總貿易額0.097%，但較105年成長13.8%。106年我自全球進口貿易總額為2,592億美元，自非洲進口為37億美元，占我總進口值1.45%，較105年成長23.9%，主要進口項目為原油、礦產品、金屬產品。而依據經濟部投資審議委員會資料，截至本年6月底，我國廠商赴非洲地區投資總件數計252件，總投資金額為7.9億美元，其中以模里西斯、塞席爾、史瓦帝尼及南非投資件數居多。
外交部為突顯非洲作為下一個全球經濟引擎所具經貿投資市場潛力與巨大商機，落實蔡總統於本年4月興議「非洲計畫--強化台商布局」指示，規劃推動一系列措施與活動，用以延續我國推動「非洲計畫」整體熱度，順勢強化我國與非洲各國經貿投資關係及促進雙邊與多邊合作熱潮，進一步提升我企業界及社會對非洲經貿市場的重視與關注。
基上，外交部繼本年7月間結合「國經協會」及安侯建業聯合會計師事務所（KPMG）舉辦「投資南部非洲開創新商機」研討會，向具潛力投資臺商介紹南部非洲經貿商機後，繼續委託「外貿協會」偕同新東陽公司等7家業者於8月27日至9月10日赴南非進行市場考察與貿易洽談，接續參加「史瓦帝尼國際商展」。外交部為使業界精準掌握非洲商機所在，並宣介我國與非洲區塊的經貿聯結，特別於該團啟程前結合「外貿協會」於8月24日（週五）上午10時30分在台北國際會議中心辦理「前進非洲媒體茶敘」活動，並邀獲南非駐臺代表麥哲培及史瓦帝尼駐臺參事庫內能共同參與交流。
※國際合作及經濟事務司副司長蔡允中答詢：
一、（一）方才介紹「非洲計畫」時提及我國與非洲貿易逐步成長，但現階段外交部認為我商對於非洲市場認識未深，所以將比照以往拓展海外市場如拉美地區之方式，透過籌組商訪團赴當地考察方式來瞭解市場，請問這種方式效果如何? （二）請問「非洲計劃」是否會特別著重在非洲友邦史瓦帝尼舉辦的國際商展？（三）請問「拉美地區友邦青年職業訓練計畫」學員確切名額為何？（中國時報陳建瑜先生、壹電視廖士翔先生、自由時報呂伊萱小姐）
答：
（一）根據我方資料顯示臺非經貿是逐年穩定成長，但經貿數據因比較基礎不同而有不同的著墨空間，故臺非經貿確實仍有許多可努力的空間及方向。以組團方式考察市場，就過去拓展海外市場的經驗而言，方向是沒有錯的，可增加雙方的接觸，由貿易帶動投資，而執行上則將參考以往的經驗視情調整。
（二）我方每年都會組團參加史瓦帝尼國際商展，從未忽略史瓦帝尼的市場。史瓦帝尼對拓展至非洲內部及其他國際市場都是一個理想起點，也是「非洲計畫」未來執行的重點。
（三）有關該職訓計畫的確切學員數量資料，會後可提供有興趣瞭解的媒體朋友具體數字。
二、（一）我方業者將於8月27日至9月10日赴南非進行市場考察貿易商機，訪問時間洽與「中非論壇」相近，外交部對此有何回應？（二）蔡總統於出訪巴拉圭時曾提出未來要成立三家國家級投資公司來資助友邦，是否由國經司負責?公司籌備的進度?未來的運作方式?（蘋果日報陳培煌先生、中央社侯姿瑩小姐）
答：
（一） 我商訪團赴當地參展的時間均是既定行程，與「中非論壇」舉行時間相近僅是巧合，兩者屬性並不相同，應不會受到任何干擾影響。
（二） 目前政府規劃三家國際投資公司分別為農業投資、工業投資及工程投資公司，目的為促進我方與邦交國及重點經貿伙伴間的合作關係，前兩者主政部會分別為行政院農業委員會及經濟部，工程投資公司則將在海外投資開發股份有限公司（OIDC）的基礎上擴增，目前規畫草案已確定，尚待最後核定，未來外交部將積極配合執行。
三、臺灣目前在非洲僅有一友邦，是否影響臺灣對非洲市場的瞭解及經濟合作?（路透社余美思小姐）
答：本人認為不致影響我方對非洲市場的瞭解。以我方上次在南部非洲開辦的投資說明會為例，即有非我邦交國來參與並介紹該國整個經貿發展情形及投資誘因，每一個參與的國家都希望透過臺灣的投資帶動該國國內的需求。
四、針對中國強調本年9月要在非洲各國拍攝大合照，史瓦帝尼與臺灣邦誼現況如何?外交部有何回應?（自由亞洲電臺謝文華小姐）
李執行長答：刻正訪臺的史瓦帝尼外長昨日已接受媒體訪談強調與我邦誼穩固。
五、可否說明我方主要推動哪些產業進入非洲市場?（中國時報陳建瑜先生）
答：因不同國家有其不同的發展屬性，我方可透過當地國所提出的相關需求，並結合駐外館處的資訊以及我經貿團體如外貿協會、國經協會在當地觀察的建議來進行考量所應投資的產業，以友邦史瓦帝尼而言，紡織業就很適合在當地發展。
※國際合作發展基金會秘書長項恬毅報告
一、 成為國合會企業合作夥伴，拓展社會企業責任範疇
國合會是我國專責的援外機構，為提高援外能量並擴大效益，國合會積極推動公私部門夥伴關係（Public Private Partnership，PPP），期望成為公部門、企業團體、民間組織等私部門與國際社會接軌的重要平臺。「政府資源有限，民間力量無窮」，國合會自本年度起將加強推動與我國企業之共同合作，號召有意參與國際合作發展事務的公民社會與私部門，共同投入我國於友邦或友好國家之援外計畫，擴大我國在國際事務參與之規模，藉由創新的計畫合作模式，提升臺灣公民社會對國際事務的重視與參與。
近年因應國際趨勢，國合會持續利用我國的優先領域於友好國家執行援外計畫，創造出許多值得擴大辦理的代表作。以「緬甸鄉村微集中式供電站先鋒計畫」為例，即是相當值得企業投入資源合作推動的計畫之一。緬甸約有6,000個村莊無電可用，國合會協助打造太陽能供電站，為緬甸2個偏鄉村莊穩定提供夜間照明電力，共有560 個家庭受惠，讓緬甸偏鄉孩童有更好的閱讀學習環境。透過這項計畫，合作企業除了可以掌握當地太陽能發電系統的市場需求外，亦可望藉以建立聯繫管道，為未來進入緬甸市場鋪路。當「企業社會責任 （Corporate Social Responsibility，CSR）」越來越被廣泛討論的同時，取之於社會、用之於社會的概念亦成為國際社會共通準則，而成為援外工作的企業合作夥伴，可透過共同規劃、推動援外計畫，增進企業與國際發展領域之連結，亦可藉此實現社會企業責任，進而連結潛在海外市場、掌握永續商機。
「讓臺灣走向世界，讓世界走進臺灣」不再只是口號，國合會誠摯歡迎民眾成為國合會企業合作夥伴，與我們一起為臺灣、為國際社會共同努力。若有意願，可上國合會網站登錄企業資料（網址: http://www.icdf.org.tw/ct.asp?xItem=49198&CtNode=30843&mp=1），相關內容可電02-2873-2323 分機122曾先生洽詢。
二、 從志工的眼看世界，國合會「海外服務工作團」公益講座開放企業及大專院校申請
財團法人國際合作發展基金會（國合會）自民國85年開辦海外服務工作團以來，孕育出許多國際事務人才，志工於服務過程學習跨文化工作與生活，累積豐富海外經驗。為了讓返國志工將這些寶貴經驗與國人分享，以豐富我國多元社會內涵，國合會首次舉辦「海外服務工作團」公益講座活動，並自即日起開放各企業及大專院校申請，主題涵蓋派外工作者職涯發展、跨文化溝通及志工生存指南等。
國合會辦理「海外服務工作團」的目的之一，是在協助我國培養國際人才，而海外志工透過服務所累積的國際觀、跨文化的經驗以及外語能力的精進，也為自身開創不一樣之生涯發展。例如有志工決心投入國際援助或外交事務，返國後加入國合會及國合會駐外團隊，又有些成為我國醫院駐外協調人或成為外交人員，並有透過當地臺商引薦，轉換跑道成為海外企業管理幹部或國外業務代表，甚至有志工進入當地政府服務的情況。
公益講座申請辦法請參考國合會官網最新消息（http://www.icdf.org.tw/ct.asp?xItem=50299&ctNode=29686&mp=1）。
國合會海外服務工作團迄今共計派遣729人次志工前往非洲、中南美洲、亞太及加勒比海地區等39個友邦及友好國家提供志願服務，服務領域包含公衛醫療、農業、教育、環境及資通訊等。
三、協助友邦青年奠定華語文能力，在地體驗臺灣文化
隨著海外華語熱興起，各地學習華語人數與日遽增，國合會於本年8月17日至11月7日接受外交部委託辦理，邀請吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、索羅門群島、吐瓦魯及帛琉等太平洋友邦共17位青年來臺參與「太平洋島國青年華語訓練計畫」，藉由在臺近3個月的密集華語訓練課程，搭配各類在地文化與企業參訪活動，使友邦青年除習得初級華語之外，更能親身體驗臺灣的人文風情。
該訓練計畫由國合會與銘傳大學華語訓練中心合作，除了為學員開設正規華語密集課程外，還透過互動學習軟體及其他數位科技工具加強學員發音與聽力練習，同時安排國內學生一對一學習指導，以及課前課後的自修與活動練習，不僅能提升友邦學員的學習效果，也可增進我國學子與友邦青年的互動，增加對彼此文化的認識。
在該訓練計畫結束後，預期能有8成以上學員具備日常生活的一般簡易溝通能力，並達華語文測驗入門基礎級以上程度，具有日常生活溝通及語言段落的理解分析能力，可應對生活、課業學習或工作層面專業領域或熟悉主題的華語文使用需求。
除了學習華語之外，也期許友邦青年透過訓練課程，體驗臺灣便利生活與多元文化之美，另外透過學習正體中文，亦有助於南太六友邦青年學子未來在我國繼續求學深造，培植長期友我力量。
※國際合作發展基金會秘書長項恬毅答詢：
一、我國目前在薩國的相關合作計畫有哪些？人員多少?預計何時撤離?（壹電視廖士翔先生）
項秘書長答：
我國目前在該國的技術團計畫共有6項，技術團員計有1位團長，6位計畫經理、4位專業技術人員及2位華語老師及6位替代役男，撤團行動將配合我駐薩大使館進行。
李執行長補充說明:
撤館確切時間未定，依照先前斷交案例，撤館時間約為一個月，目前我方仍與薩國協商駐館確切撤離時程。
二、在我方宣布斷交前，國合會是否會先與駐當地的技術團人員溝通?（路透社余美思小姐）
答：我派駐技術團是執行技術任務的角色，若涉及邦交事務則由大使館主政，技術團向均配合我大使館指示，因此國合會事前並不會主動聯繫技術團。
※ 公眾外交協調會執行長兼外交部發言人李憲章答詢：
一、（一）蕯爾瓦多副議長接受媒體訪問時表示，其所屬的在野黨若勝選上臺執政後將盡快與我國復交，對此外交部有何看法？（二）前外交部長歐鴻鍊日前受訪時表示宏都拉斯及瓜地馬拉與我邦交恐有危機，外交部有何說明？（三）據傳聞外交部政務次長劉德立即將派駐瓜地馬拉擔任大使以挽救邦交，外交部是否能證實？（中央社侯姿瑩小姐）
答：
（一） 我國與蕯國邦交長達85年，當地各界友人非常多，對於他們的友誼並支持我國的言行，外交部表示感謝。
（二） 外交部隨時均加強並深化與友邦雙邊關係，各項合作計畫亦依序推動。任何有助深化我與各友邦關係的計畫，我們皆會全力促成推動，對任何可能干擾雙邊關係的外力與變數，外交部也都會密切注意，不會輕忽，並會設法排除。
（三） 蔡總統於八月中於巴拉圭曾與瓜國總統會晤，瓜國總統聲明與我國維持邦誼及深化關係之立場。外交部面對中國之打壓圖謀步步為營，謹慎以對。關於外交部人事異動傳聞，我們沒有評論。
二、（一）由於邦誼的建立與終止涉及國家忠誠問題，請問過去臺灣曾有遭斷交後再接受復交的案例嗎？（二）未來如果薩爾瓦多發生政黨輪替，新政府要與我國復交，我國是否歡迎？（路透社余思華小姐、自由亞洲謝文華小姐）
答：
（一） 早年兩岸在惡性競逐外交關係之下，確曾出現友邦在兩岸間游移的情況，而過去案例是雙方在斷交多年後才復交。但當前條件跟環境與過去多所不同。
（二） 外交部不便回應假設性問題。
三、（一）前美國副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）提及在薩爾瓦多轉向中國後，美國應擴大與臺灣的互動，外交部對此有何看法？（二）另外美國駐中南美洲大使如蘇利文（Kevin Sullivan）承諾將協助臺灣維護在中南美洲的其他邦交，外交部對此看法如何？（路透社余思華小姐）
答：
（一） 美國跨黨派議員、政府官員及學界支持臺灣的朋友相當多，他們除表達支持臺灣，也促請美國政府採取更積極的作為。我方已注及這些友我的聲音和訊息，對此也表示感謝。
（二） 關於美國議員在參議院外交委員會聽證會上，向美國派駐尼加拉瓜及宏都拉斯大使提名人表示，希望其等到任後除強化美國與當地國政府關係外，亦能表達美國政府期盼當地國續與臺灣維持邦交的立場，我方對美國跨黨派議員的支持與友誼表示誠摯謝意。
四、（一）此次斷交是否影響我外交部同仁士氣？（二）與薩國斷交後，我國人一般的反應如何？（三）國民黨及很多學者對於與薩國斷交事對政府頗有批評，外交部有何回應？（四）近期斷交事件一再發生，會不會對於外交部吸引人才面臨困難？（路透社余美思小姐）
答：
（一） 過去半世紀以來，特別是我國退出聯合國後，我國外交一直處於逆勢的國際環境。外交部同仁在加入外交工作的第一天，就體認到臺灣的國家處境非常困難，沒有人會以此為藉口，而是隨時關注局勢的動態發展並掌握臺灣的利基，然後捲起袖子好好幹活。儘管斷交對國人及外交團隊而言是一挫折與衝擊，但我們不會也不能凸顯這種感受，只能拚命往前走，外交團隊的使命也不會因此改變。
（二） 臺灣是高度民主自由的國家社會，對於是否維繫邦交、邦交國的數目，國人都有所討論，我們均充分尊重。另外國人給予外交部工作上的指正與建議，都將納入我們未來推動外交工作、落實外交任務的參考。但是外交工作需要各界不分黨派、一致對外的支持，而非成為彼此相互指責的藉口，或攻擊對方的理由。對外交團隊而言，我們需要非常堅實的後盾，支持外交人員往前走。
（三） 外交工作是永續且不斷向前推進的工作，特別是我國面臨龐大的挑戰及逆境，國際局勢和客觀環境是嚴峻的挑戰下，外交工作就是不斷檢討與精進，任何有助於外交工作突破和進展的可能，我們絕對不會放棄。例如維繫邦交除了自身的努力之外，我們也獲得許多友邦及理念相近國家的協助。所以只要有能夠使得上勁的地方，我們絕對不會放棄，特別是在國家資源有限的情況下，外交人員更要發揮堅韌不拔的精神，並具備耐心與創意，更重要還是國人不分黨派的支持。
（四） 本人不認為外交部有吸引人才的困難，最壞的時代也是最好的時代，正是因為環境艱困，才需要更好的人才進入外交部。這兩年新進的同仁非常優秀，他們個人條件或是對臺灣的使命感並不少於早年進部的同仁，然新進人員反而有更好的國際觀及語言能力。因此外交部需要新血加入，繼續外交部永續的事業。
五、（一）薩爾瓦多過去是列為綠燈、邦誼相對穩固的國家，此次斷交後，相關的情勢評估是否會有任何改變？（二）目前整體情勢燈號如何？（三）目前有幾個紅燈？（壹電視廖士翔、路透社余美思）
答：
（一） 外交部是依據內部KPI指數及行之有年的外交警示燈號以評估我國外交情勢，因此檢視邦交穩定度是外交部及外館每天24小時不間斷的工作。
（二） 最近的情勢不容樂觀，因中國出手打壓的力道越來越強，在各種國際場合壓縮我們國際空間的手法不斷翻新，施壓的對象不僅是針對臺灣本身，我國民間團體及政府部門的國際參與場合，甚至擴及到第三國的國際企業及民用航空公司，這些現象都顯示中國打壓的力道只會越來越強，所以外交部沒有輕忽和鬆懈的空間。
（三） 本人手邊沒有斷交前的燈號資料，但在此要強調燈號隨時在滾動檢討。外交工作即是守護邦交，隨時要注意可能面臨的情況及邦交的動態是否有任何偏移，以便及早妥善處置。
六、 （一）目前外交部是否較著重和非邦交國家的合作？（二）這次中國在薩爾瓦多打壓臺灣，是否和最近臺美關係突破有關？（三）請問燈號的顏色分級，以及大部分邦交國屬於何等分級？（四）外館如何掌握中國官員的行動？（五）最近有民進黨委員指出薩爾瓦多可能斷交的情報在一年前就出現，外交部在一年前是否有採取任何行動？（路透社余美思小姐）
答：
（一） 臺灣與非邦交國關係的強化並非現在才開始，從早年的「務實外交」到今日的「踏實外交」，都致力強化與非邦交國家的關係。我們與167國家達成的免簽合作、與各國簽署近千個協定，以及和100多個州政府及國家達成免試換駕照合作等，皆是深化與非邦交國家實質關係的最佳例證。雙邊關係的深化工作一直都在進行，特別是非邦交國的部分。
各位可以看到每年來訪的非邦交國訪賓眾多，採行共識決的歐盟也給予我們免簽證待遇，這些都是外交部同仁敲每一扇門所獲致的成果，所以我國與非邦交國實質關係的深化，一直持續進行。前述和各位舉的例子，是要向各位說明我國與美國、日本的關係，包括民間的交流、臺商在東南亞深耕多年等，已建立一定的利基。但這些國家因為缺乏外交關係的加持，所以我們必須更務實、實事求是地強化雙邊的實質關係，而實質關係的涵蓋面向廣闊，小至民眾交流，大至農業合作、司法互助協定、避免雙重課稅協定、引渡協定等，均是實質關係的一部分。
（二） 任何客觀環境的改變雖然可能啟動中國一波波的打壓，但中國的打壓從未鬆懈過，我們不會因為任何因素的介入或干擾，而影響我們外交工作的正常推動。
（三） 目前燈號分級有紅、橘、黃、綠四級。至於各友邦的燈號情況，檢視工作每天進行，各駐外館處也都隨時注意駐在國任何風吹草動並即時通報。
（四） 外交工作主要仍仰賴外交同仁努力強化我國與各國的雙邊關係，透過各種管道蒐集資訊。
（五） 本人不清楚立法委員所稱的情資來源，但外交部不會輕忽任何消息的真實性，均會詳加查證。有關薩爾瓦多斷交案的情資掌握，外交部吳部長在前兩天（8月21日）的記者會上已清楚說明。（E）