※ 單位主管例行新聞說明會紀要：
一、時 間：108年3月28日（星期四）上午10時30分
二、地 點：外交部一樓新聞中心
三、主持人：公眾外交協調會執行長兼外交部發言人李憲章
四、出席者：國際合作及經濟事務司司長葉非比 國際合作發展基金會副秘書長李栢浡
※國際合作及經濟事務司司長葉非比報告：
一、 結合青年資源，推動多元國際技術合作
外交部多年來運用我國技術援外工作場域提供國內學有專精的青年多元管道赴國外接受實習訓練，推展國際技術合作，促進邦誼並儲訓國際事務援外人才。
外交部本（108）年繼續委託財團法人國際合作發展基金會（國合會）辦理海外外交替代役計畫，本年預計甄選95個名額，所需專長包含農藝、園藝、農機、水產養殖、畜牧、獸醫、醫學、醫療資訊、公衛、工業設計、資訊、水利工程、森林、西班牙文及法文等20餘專長類別。其中醫學類別海外外交替代役是自從本年衛生福利部停止辦理國外醫療替代役之後，外交部持續提供有志役男赴海外從事醫療服務的管道。歡迎具備醫療專長的役男踴躍申請。
本年的甄選申請資訊將於4月17日起至30日公佈在內政部役政署的網站，歡迎國內具有前揭專長大專以上畢業青年踴躍報名參與外交部的國際合作業務，歷練所學專長並開拓國際觀。海外外交替代役役男退役後，若參加國合會求職徵才，該會也將從優錄取，語文專長類役男也可參加外交特考等，繼續參與國際事務活動。據統計，自民國90年推動海外外交替代役以來，共有1,420位役男參加，其中有118人退役後在國合會任職。
另外，我國役政制度在上（107）年進行調整，83年次以後的役男改服為期4個月的常備兵役，外交替代役役期間也將縮減為10個月。為因應因此所造成的人力缺口，並持續提供國內男女大專青年在國外實習及志願服務的機會，外交部本年也將推動「大專青年海外技術協助服務計畫」，透過國合會每學期甄選15名大專男女青年前往海外技術團隊工作實習。目前已有國立屏東科技大學及國立嘉義大學表達合作意向，未來將續爭取與國內知名大專院校進行合作，共同推動這項有意義活動，希望有意願的大專青年持續注意相關消息。
二、 落實援外成果展現臺灣科技實力
外交部邀請科技部及教育部共同主辦，委託國立科學工藝博物館（高雄科工館）策劃的「科技援外成果展」開展至今，參觀人次已突破4萬5千人，廣獲民眾好評。高雄展至4月7日止，歡迎民眾把握機會，前往參觀體驗。
「科技援外成果展」為一系列巡迴展，自上年6月26日起首先在國立科學教育館（臺北科教館），接續移師至臺中市政府大廳，目前則在高雄科工館巡迴展出。本展覽以我國運用先進地理資訊系統（GIS）分析能力及太空遙測技術，與中美洲友邦合作進行天災防治及國土監測的計畫成果為主題，設計「火山要爆發了」、「從太空看水色」、「乾燥走廊」、「搶救紅樹林」、「火警通報」、「蟲蟲危機」等6項影音互動闖關遊戲，由互動中瞭解我援外工作的內容與成果外，並引領民眾由充實地理知識、掌握衛星科技研發技術、綜合判斷分析等，協助中美洲友邦國家因應天然災害，並從挑戰中體驗我國駐外技術人員的援外任務。此外，為增添展覽內容的豐富性，參觀民眾還能欣賞我中美洲友邦的美麗風光影片、音樂及特色民俗藝品，認識中美洲友邦的火山、湖泊、馬雅文化和風土人情，場內同時展示我國「福衛二號」衛星模型與「福衛三號」火箭模型，充分結合科技與文化的元素。
外交部自98年起推動中美洲地理資訊系統（GIS）應用相關計畫至今，成功運用我國衛星系統即時衛星影像及太空遙測技術，協助中美洲友邦進行環境監測、森林保護和提升災害防治能力，建立防災應變機制與進行環境保護工作。例如我國友邦宏都拉斯的松樹森林近年受到象鼻蟲的侵害，造成生態危機，外交部委託國合會及國立中央大學與宏國林務部合作，設置蟲害防制中心，運用GIS科技提高蟲害防治工作成效。
三、 因應國際經貿情勢，協助中小企業分散出口市場
(一) 環視目前國際經濟情勢變化快速與劇烈，各國政府無不聚精會神擬對策快速因應。我國整體的發展向來以經貿為其核心，有效維繫韌性強勁的發展動能為政府現階段的重責與挑戰。受到美中貿易戰及全球經濟成長放緩的影響，財政部預估我國第一季出口將呈現衰減的情況，出口也連續出現4個月的負成長。
(二) 臺灣是以貿易為主的國家，歷來貿易對我國經濟成長貢獻度的比例頗高。以現有經濟結構而言，臺灣出口衰退意謂著整體經濟成長放緩，經濟成長放緩則直接影響民生安定與社會的穩定，政府擬訂政策強化出口並促進經濟成長已成為施政中最為重要的一環。
(三) 綜整各國做法及盤點我國以往的經驗，當臺灣出口因外在情勢變化面臨衰退的情形時，較為有效的因應措施歸納為以下兩項：
1. 加強重點新興市場（例如部分新南向、東歐、拉美等國家）的拓銷：經濟部每年考量各項因素後，擇定臺灣產品出口的海外重點新興市場，集中配置資源，加強拓銷力道。在重點市場的加強拓銷方面，外交部將與經濟部共同合作，確保重點新興市場拓銷的能量。
2. 協助中小企業分散出口市場：有效分散出口市場既助短期注入貿易動能，又有利於長期維持貿易穩健發展，為各國政府制定貿易政策的重點。長期以來，我國出口市場普遍集中於歐美、中國、日本及東協等國家，考量出口地區的多元化與分散性，拉丁美洲及非洲市場實為我未來出口分散布局的優先選擇地區。
(四)外交部目前經貿外交的重點工作之一就是協助中小企業分散出口市場至拉美及非洲等新興市場。在本年的工作重點中，外交部與中華民國國際經濟協會（國經協會）已於本年1月籌組「2019年南非、史瓦帝尼、莫三比克經濟合作及商機考察團」，本年下半年計畫組團考察中南美洲國家；另委託外貿協會邀集廠商赴中南美及非洲地區參加或舉辦國外商展，預計非洲3展及中南美洲11展。此外，在採購邦交國產品方面，本年將籌組中美洲海鮮產業採購團，以滿足國內市場的需求。透過各項商機活動的安排，相信有助我國業者將脫出口衰退的陰霾，再次找到出口的動力。
※國際合作及經濟事務司司長葉非比答詢：
一、葉司長剛才的報告中有提到拉美地區將是未來的工作重點，可否提供相關細節？（中央廣播電臺蕭照平先生）
答：我國與拉美地區邦交國的經貿往來，各有其比較優勢產業。我國機械設備及工業原料為拉美邦交國所需，而拉美的農林漁牧產品亦是品質優良、具備潛力。以邦交國宏都拉斯為例，宏國對於食品包裝機械有相當大的需求。外交部推動拉美地區的經貿外交及投資，著重投術與商業結合、援外與經貿結合，是以貿易先行，再拓展機會。舉例而言，目前已有3紡織廠於友邦海地設廠，臺商開陽集團在友邦瓜地馬拉科技養菇，即是外交部推動國際經貿的實例。
二、 美國「傳統基金會」(The Heritage Foundation)創辦人佛訥（Edwin J. Feulner Jr.）於本年1月31日曾呼籲，本年適逢《臺灣關係法》立法40週年，臺美應儘速簽署「自由貿易協定」（FTA），請問目前外交部推動進度為何？（新唐人張東旭先生）
答：外交部持續推動洽簽FTA或經貿協議（ECA），因我國所處情況特殊，目前與我國簽訂FTA者皆為友邦；而與我國簽訂ECA最顯著的是新加坡及紐西蘭。ECA並非100%的關稅或服務項目的減讓，故臺美間有洽簽的空間。由於ECA有助擴大我經貿空間，因此推動臺美或臺歐ECA等雙邊經貿協定及加入CPTPP等多邊經貿協定向來是外交部努力方向。有關臺美洽簽FTA的進一步資訊，宜由主政單位北美司說明。
※國際合作發展基金會副秘書長李栢浡報告：
一、 在家輕鬆學華語，尼加拉瓜電視臺華語教學節目開播
財團法人國際合作發展基金會（國合會）華語教師任詩婷與尼加拉瓜電視臺「第六臺Canal 6」首次合作製播的華語教學節目「Nica Mandarin（你家中文）」，自本年3月26日起已在尼加拉瓜的「第六臺」（Canal 6）電視臺上映，尼國民眾已能在家中藉由收看電視學習華語。
該節目放映記者會於本年3月19日在尼加拉瓜盛大舉行，我駐尼國吳進木大使、第六臺臺長Aarón Peralta等人皆蒞臨與會，雙方均表示很高興有此合作機會，且該節目為尼加拉瓜第一個華語電視教學節目，可視為華語教學的里程碑。
「Nica Mandarin（你家中文）」節目於當地時間每週二、週四及週五下午時段播出，每集約5分鐘，共有10集。內容包含問候語、日常生活對話與臺灣文化小知識等多樣元素，並由尼國華語班學生、我使館人員及外交替代役男擔任演員，拍攝對話練習。尼國民眾藉由電視學習華語之際，也能增進對我國文化的認識。
國合會自103年起派遣華語教師至友邦及友好國家教授華語，除為學生開設正規華語課程外，也致力於我國文化的推廣分享，108年度派遣專業華語教師17人於11國服務。
二、 諾魯「臺灣農畜教育中心」隆重開幕
國合會駐諾魯技術團在諾魯成立的「臺灣農畜教育中心」於本年3月25日由蔡英文總統及諾魯總統瓦卡（H.E. Baron Divavesi Waqa）共同揭幕啟用。與會貴賓也參觀技術團於安那巴（Anabar）示範農場執行的「雞蛋生產計畫」、「蔬菜生產暨營養提升計畫」，同時也享用受技術團訓練的當地學生與婦女所烹煮的美食。
國合會多年來致力於協助諾魯政府與人民發展園藝及畜牧領域技術，透過技術團輔導該國生產蔬菜與雞蛋，搭配辦理營養教育及烹飪訓練班，藉以提升諾魯人民的營養與健康。技術團經營的安那巴農場佔地2公頃，設有養雞場、養豬場、堆肥場及蔬菜農場，是該國雞蛋、蔬菜及堆肥重要生產基地。
為了讓農業教育於諾魯紮根，國合會進一步規劃於安那巴示範農場成立「臺灣農畜教育中心」，以提升該農場的教育功能。該中心特別為諾魯學童及家長設計「食農教育活動」，包括「養雞及蔬菜栽培訓練班」與「營養課程及烹飪班」等研習課程。透過認識小雞、母雞、雞糞利用、堆肥製作、土壤改良、育苗、栽種、施肥、採收到烹飪等活動，讓民眾有機會體會從土地到餐桌的歷程與感動。中心成立後，預期每年至少有500名學生及其家長參與「食農教育活動」，並將依社區婦女團體需求，辦理6場蔬菜烹飪班。
國合會盼透過此類專業實習課程強化諾國農業技職教育，讓參與民眾不僅關注如何培育優質蛋雞及栽種各式蔬菜，更能成為能夠兼顧美味及營養均衡的烹飪高手，為全家人的健康把關。
三、 國合會助攻新南向政策，駐印尼技術團協助農民打入當地高端市場
國合會駐印尼技術團運用臺灣產銷經驗為基礎，為印尼建立符合在地需求的農產運銷機制，包括輔導當地農民進行作物集中、分級、包裝、配送等流程，並協助農民組織打造農產品自有品牌，藉以提升附加價值。國合會現已成功為印尼農民開拓農產品行銷通路，以每月500公斤的規模，將大白菜、馬鈴薯、蘿蔔、番茄、甜椒、四季豆、玉米等作物銷售至大型量販店等高端市場，實質提升農民收益。
由於印尼農民長期面臨優良種苗取得不易、缺乏蔬果採收後處理技術與農產運銷能力等難題，以致整體農業產值無法增加。因此，國合會與印尼政府自104年起，共同推動為期五年的「萬隆地區強化農企業培育發展計畫」，以協助該國萬隆地區農民改善當時面臨的處境。
具體而言，該計畫內容包括強化農民組織輔導能力，完善現有輔導課程並強化師資培訓、鎖定健康種苗，建立溫室及實習集貨中心，以及建立長期追蹤評估機制等三大主軸。駐印尼技術團從104年起，已協助該國建置1座集貨場與4座溫室，並輔導18個農民團體，人數約1,080人，包含核心農民40名與推廣員60名。
四、 培育及散播史瓦帝尼王國農業人才的種子
為協助友邦史瓦帝尼培育農業專才，強化我國農業援助計畫移交史國後的永續經營能力，國合會自本年2月起與史瓦帝尼大學啟動教學合作方案，由我駐史國技術團教授該校園藝系學生，有關培育我國所推廣的各項農作物所需的知識與技能，盼在縮短學習與就業落差同時，受訓學生也能成為翻轉該國農業經濟所亟需人才。
國合會在史國所推動的農業計畫，是依照該國農產品多元化及確保糧食安全等農業政策所設計。但推動計畫過程中發現史國需要農業人才與農業價值鏈的關鍵知識與技術。國合會因此規劃自本年開始與史瓦帝尼大學園藝系合辦一堂理論與實作兼具的課程，包括田間技術、商業化管理與國際行銷、計畫管理，以及農業永續性觀念養成等多元課程，操作實務則有番石榴嫁接、荔枝空中壓條、火龍果扦插等不同種苗生產所需關鍵技術。
此外，史瓦帝尼新任內閣自上年底就任後開始倡導公私部門合作，本年3月史國政府即邀集產官學者召開論壇，探討如何吸引私部門投入農業以協助小農翻轉經濟。國合會與史瓦帝尼大學合作開設課程，呼應史國政府的新思維，不僅須改善農業部官員的生產技術與推廣能力，也須廣育農業人才的種子，方能降低私部門生產成本、增加其參與農業價值鏈的誘因。國合會也透過邀請史國官員與學生進行雙向對談，讓學生進一步瞭解該國農業現況與挑戰，盼藉以提高青年學子投入農業生產的意願，同時瞭解臺灣農業技術對於史國農業的影響。
※公眾外交協調會執行長兼外交部發言人李憲章答詢：
一、（一）美國跨黨派參議員於3月26日連署「臺灣保證法」草案，該草案對臺美雙邊軍事關係多有著墨，請問外交部對此有何回應?(二) 兩岸關係條例修正案未來可能影響臺美關係及國際對臺灣的看法，請問外交部對該修正案態度為何？（三）日本河野外相曾表示，禁止核食進口將成為臺灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的障礙，外交部對此有何更新回應？（客家電視臺梁雁小姐）
答：
（一） 美國聯邦參議員柯頓（Tom Cotton）及參議院外交委員會民主黨首席議員，兼參院臺灣連線共同主席孟南德茲（Robert Menendez）於美東時間3月26日領銜提出「2019年臺灣保證法案」（Taiwan Assurance Act of 2019)，該法案另獲得聯邦參議院外交委員會西半球小組主席魯比歐（Marco Rubio）、外委會成員克魯茲（Ted Cruz）、庫恩斯（Chris Coons）、聯邦參議員馬思托（Catherine Cortez Masto）等4位聯邦參議員擔任原始共同提案人，彰顯美國會對臺美關係的跨黨派堅定支持。外交部對他們採取具體行動力挺臺美關係，表達誠摯謝意。外交部將密切關注該法案未來送交委員會審議的可能發展，並將持續以務實態度，與美方保持密切溝通，並秉持互信、互惠及互利的原則，穩健深化臺美雙方在各個領域的合作夥伴關係。
（二） 由於兩岸關係條例的修正為大陸委員會職權，且目前仍在研議中，外交部不便評論。外交部將密切關注本案，並與陸委會保持密切聯繫，掌握審議進度。
（三） 針對日本核災區食品進口的問題，主要由衛福部與農委會負責，外交部在確保國人飲食安全的前提下，會配合相關單位處理。外交部盼能依照國際安全標準與科學根據，處理日本食品進口問題，也希望個別單一議題不要影響台日關係全面性的進展。外交部與駐日本代表處與日本相關單位保持順暢且坦誠的溝通。
二、 美國國務卿龐培歐本（3）月27日在國會指出，美方正運用所有工具，阻止中國孤立臺灣，而「臺灣旅行法」是其中重要立法，請問外交部對此事有何回應？（中國時報楊孟立先生）
答：我們樂見美方正視，而且重視臺灣在區域和平安全中的正面角色，以及臺灣在「印太戰略」架構下可做出的積極貢獻，也感謝美國行政及國會部門肯定及支持臺灣。外交部將會跟美國行政部門、國會、意見領袖、學界持續就臺美關係交換意見，持續推進強化對臺灣全面的夥伴關係。
三、 蔡英文總統於過境夏威夷時參訪該州「急難管理署」（Hawaii Emergency Management Agency, Hi-EMA），由夏威夷州國民兵司令兼民防廳長羅根（Arthur Logan）少將陪同參訪，此次是否為蔡總統在美過境期間首次與美軍將領會面？是否傳達特殊意義？（多維新聞網湯佳玲小姐）
答：外交部感謝美方基於雙方的默契及互信，在歷次總統過境所給予的規格及禮遇。外交工作的許多進展有賴經年累月的努力，請外界以平常心看待類此接待。臺灣及夏威夷均為海島地形，在防災方面有許多共通性，因此有許多可以發展合作的項目。此次蔡總統參訪夏威夷急難管理署，不但是對於該署業務的第一手觀察，同時顯示我政府對於災害管理的高度重視。
四、 （一）美軍印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)本月27日表示，中國國家主席習近平提出「一國兩制」方案，不是兩岸共同意願，外交部對此有何說明？（二）此次臺日漁業交涉罕見未達成共識，其原因何在？（三）美國川普總統於上週五（3月22日）會晤加勒比海五國元首，與會國家元首表示，美國承諾重返該區域並將對該區域有所投資，由於該區域中海地及聖露西亞為我邦交國，美方是否曾就此與我國溝通？（新唐人張東旭先生、大紀元李怡欣小姐）
答：
（一） 臺灣多年來已經是高度民主自由、社會多元、充滿包容的國家，這樣政治運作體系下，臺灣人充分享有自由選舉權利，「一國兩制」在臺灣沒有市場，不會被臺灣人民接受。習近平提出「一國兩制」方案後，已經引起國際出現不少友我聲音，這不僅代表臺灣作為民主自由體制的燈塔，獲得國際社會的肯定與認同，也凸顯臺灣在普世價值上能扮演更重要的角色。
（二） 第8次臺日漁業委員會第2輪會議中所達成的共識為持續對話，其中有關協議適用海域作業規則部分，雙方各自基於漁民權益與期待，雖已坦誠交換意見，但仍未能獲得最終解決。有鑒於4月份漁汛期將近，臺日雙方同意在4月中旬前儘速提出最終方案，以確立今年度作業規則。
（三） 外交部樂見美方對加勒比海友邦的積極性倡議，目前為止未收到美方消息，我方將與美方保持溝通。外交部就本案保持開放的態度，積極爭取參與及協助，與美國互相合作。(E)