我國與中美洲銀行（Central American Bank for Economic Integration, CABEI）於本（2021）年11月18日以視訊方式共同簽署《中華民國（台灣）政府與中美洲銀行間成立「台灣-CABEI夥伴關係信託基金」行政協定》，由外交部長吳釗燮與CABEI總裁Dante Mossi分別代表雙方簽署。財政部長蘇建榮、中央銀行副總裁陳南光共同連線見證，宏都拉斯財政部長Luis Mata則親自出席CABEI現場見證，貝里斯駐台大使碧坎蒂（Candice Pitts）、瓜地馬拉共和國駐台大使葛梅斯（Willy Alberto Gómez )、宏都拉斯共和國駐台大使寶蒂絲妲（Eny Yamileth Bautista）、尼加拉瓜共和國駐台大使李蜜娜（Mirna Mariela Rivera ）及CABEI駐台國家辦事處人員也均連線觀禮。此基金的成立是繼本年7月6日CABEI駐台國家辦事處正式營運後，我國與CABEI更進一步深化雙方合作關係的另一項具體進展。

吳部長致詞表示，明（2022）年台灣與CABEI的合作關係將邁入30週年，三十年來台灣不遺餘力地與CABEI共同努力促進中美洲地區的區域發展及經濟整合。去（2020）年武漢肺炎（COVID-19）疫情及颶風災害重創中美洲地區之際，台灣及時伸出援手，與CABEI攜手協助該區域國家對抗疫情及風災並促進經濟復甦。如今面對後疫情時代的嚴峻挑戰，台灣在CABEI成立夥伴關係基金，盼以我國專業領域知識及經驗，透過技術合作或能力建構計畫實質協助中美洲友邦的經濟社會發展。台灣將持續與CABEI、該區域友邦及友我國家，深化合作及加強信賴夥伴關係，共同促進中美洲地區永續經濟、社會及包容發展。

Mossi總裁致詞感謝台灣多年來對CABEI所做的貢獻，尤其在中美洲國家面臨經濟、社會及衛生危機時，提供關鍵支持，而此次簽署的基金協定，更成為雙方合作進程的另一個里程碑，為中美洲地區建構更美好的發展道路。Mata部長則強調，台灣對宏都拉斯的經濟與社會發展，提供多樣的技術援助及金融合作，彰顯台宏兩國的堅定情誼。財政部蘇部長表示，我國身為CABEI會員國，將持續支持CABEI促進中美洲地區經社發展，並提升居民生活福利及水平。央行陳副總裁表示，中美洲地區的發展需求與時俱進，期盼CABEI妥善運用此基金，持續促進該區域整合及永續發展。

「台灣-CABEI夥伴關係信託基金」將由外交部自本年至2025年，每年挹注100萬美元，資助貝里斯、瓜地馬拉、宏都拉斯及尼加拉瓜4個中美洲友邦執行CABEI技術合作及能力建構計畫。我國將透過本基金，協助中美洲友邦促進經濟社會平衡發展，展現「Taiwan Can Help」的貢獻精神，並優先遴選台灣廠商或顧問參與技術合作計畫，有助提升我國產業在中美洲地區能見度，並深入瞭解中美洲國家國情、市場現況、商機資訊及經濟整合投資優勢，進一步擴大台灣在中美洲地區的商業布局。

CABEI總部設於宏都拉斯首都德古西加巴（Tegucigalpa），在拉丁美洲地區各財金機構中，享有極佳的信用評等。該行目前有15個會員國，我國自1992年加入CABEI，財政部長蘇建榮及中央銀行副總裁陳南光目前分別擔任理事及副理事。

二、亞太經濟合作（APEC）經濟領袖會議及各層級會議、活動說明

「APEC經濟領袖會議」已於11月12日舉辦，總統府並於13日舉辦會後記者說明會，由張忠謀領袖代表對外說明我國與會情形。

本年APEC除了7月16日及11月12日相繼舉辦兩場領袖層級會議，也舉辦了數場部長級與工作階層會議。雖然紐西蘭全年均以視訊方式舉辦會議（這也是APEC首度全年均以視訊舉辦會議的先例），我國的參與動能仍然強勁而豐富，相關情形說明如下：

（一）本年我國各部會部、次長總計出席9場部長級（或高階）會議，包括貿易、結構改革、財政、糧食安全、衛生、婦女、中小企業部長及雙部長年會。與會首長在會中分享我國在各領域的抗疫經驗，以及如何透過各項政策與公私協力，促進經濟復甦。

（二）本年我方持續以各式具體行動支持APEC相關目標及工作，例如共捐助150萬美元予APEC「數位創新子基金」、「婦女與經濟子基金」、「人類安全子基金」及APEC智庫「政策支援小組」（PSU），協助APEC會員的能力建構，彰顯我國對相關領域的重視。

（三）我國積極參與APEC各項重要聲明或計畫的撰擬，成功爭取將我國重視的「數位健康」及「數位經濟」等概念納入，包括在「奧特亞羅瓦行動計畫」（Aotearoa Plan of Action）與「APEC經濟領袖宣言」（Economic Leaders’ Declaration）提倡運用數位科技強化健康體系，如遠距醫療及數位健康，為我國未來持續在APEC場域推動「數位健康」（digital health）倡議，奠定良好基礎。

（四）本年雖受全球疫情影響，我國各部會仍積極以視訊與實體混合方式，辦理APEC研討會或相關活動，全年共舉辦26場，並邀請各會員響應參與。活動內容涵蓋青年創業、糧食安全、婦女賦權、數位健康、人力資源發展、再生能源及循環農業等領域。

（五）本年全年度我國提出的計畫案，獲得APEC經費補助者，共計15件，位居所有會員之冠。獲得補助的金額超過100萬美元。

（六）我國產、官、學界共計有10位優秀人才，在APEC擔任各工作小組或其下次級論壇的正、副主席或正、副召集人，積極主導或參與相關議題的討論，包括農業技術合作工作小組（ATCWG）主席、運輸工作小組（TPTWG）副主席等。

（七）本年以視訊舉辦會議的方式，使各會員的參與更加便利、靈活。至於我國公、私部門所參與或主辦的APEC實體或視訊會議及活動，估計已超過300場，較往年平均約150場次的實體會議大幅提升，也高於2020年的285場。

（八）企業界參與的動能也十分活躍，本年我國APEC企業諮詢委員會（ABAC）代表廣達電腦張嘉淵技術長獲邀擔任ABAC「支持新興科技任務小組」的共同召集人。張代表邀請各會員分享數位科技應用於醫療體系的成功案例並撰寫成《數位健康案例研究報告》，是近年來我國ABAC代表在APEC所產出的第一個具體文件。而台灣大哥大總經理林之晨則獲邀擔任今年「企業領袖高峰會」（CEO Summit）的講者，就「數位破壞下的機會」為題進行分享。宏碁電腦董事長陳俊聖則在今年11月11日與我國張領袖代表共同出席「ABAC與領袖對話」場次，就疫後復甦的當下，重建區域經貿的優先要務交流意見。

本年是我國加入APEC三十週年，從前面的說明，可以知道我國參加APEC從來不是一小群人的事，而是整個國家的大事。相關會議及活動涵蓋了60多個我國政府部會、企業、智庫、研究機構及大學院校，更有橫跨好幾世代、具影響力的企業家與各界青年學子的接棒參與，讓台灣可以持續在APEC場域作出各種貢獻。未來，台灣將繼續與APEC會員合作，為亞太地區帶來貢獻，也期盼APEC持續因為台灣的參與而更加蓬勃發展。

※外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安答詢：

一、香港媒體報導指稱，歐盟已啟動評估升級與台灣的經貿互動，不過由於顧慮中國因素，已延遲公告相關計畫，請問外交部有無評論？（新唐人張東旭先生）

答：有關台灣與歐盟經貿關係由經濟部主政，相關資訊仍請向經濟部瞭解。根據外交部掌握，經濟部先前已對外回應指出，台灣與歐盟在經貿交流上互動良好，就各項彼此關切的議題，皆有順暢的溝通管道。特定報導指稱台歐盟經貿關係生變事，並非事實、也無從評論。上述經濟部的回應，併請各界參考。

二、美國總統拜登（Joe Biden）在美中拜習視訊會議強調，美國持續奉行基於《台灣關係法》、美中三公報及對台「六項保證」的「一中政策」。中國外交部方面聲稱，這些都是「非法和無效的」，請問外交部的評論為何？（新唐人張東旭先生）

答：《台灣關係法》（Taiwan Relations Act, TRA）及「六項保證」（Six Assurances）都是美國的法律與文件，只要稍微懂得民主國家立法程序的人都可以瞭解，一項由國會正式通過，並且由總統簽署生效的法律，當然是合法且具實質效力。TRA自1979年生效以來，經歷40多年，一直是奠定台灣與美國友好關係的基石。2019年4月間，台美雙方也舉辦了一系列紀念活動，慶祝《台灣關係法》立法40週年。而美國國務院去（2020）年公布的「六項保證」解密文件也是一樣，在執行面亦為有效。中國並非民主政體，我方可以理解中國很難體會及尊重民主國家經過立法程序所通過的法律，當然具備合法效力。因此，外交部對中國外交部的發言，認為不值得進一步評論。

然而，值得大家瞭解的，是對台「六項保證」的相關歷史背景及內容。美國在台協會（American Institute in Taiwan, AIT）在2020年網站上公布的中英文解密電報指出，美國國務院已針對1982年美中817公報的指引，美方認為如果中華人民共和國對台灣採取更為敵對的態度，美國將增加對台軍售。此為美國國務院當時訓令AIT重要文件。在該電報中，美國也強調，這項立場表明美國主要關切維持兩岸的和平。因此，美國對台軍售的性能和數量將完全取決於中華人民共和國所帶來的威脅。文件以「最後一項保證：美國將持續對台軍售」作結。

第二則電報則是1982年時任美國國務卿舒茲（George Shultz）發送給AIT處長李潔明（James Lilley），也清楚揭示美國對台的「六項保證」內容；
（一）美國未同意設定終止對台軍售的日期（Has not agreed to set a date for ending arms sales to Taiwan）。
（二）未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見（Has not agreed to consult with the PRC on arms sales to Taiwan）。
（三）不會在台北與北京之間擔任斡旋角色（Will not play a mediation role between Taipei and Beijing）。
（四）未同意修訂《台灣關係法》（Has not agreed to revise the Taiwan Relations Act）。
（五）未改變關於台灣主權的立場（Has not altered its position regarding sovereignty over Taiwan）。
（六）不會對台施壓，要求台灣與中華人民共和國進行談判（Will not exert pressure on Taiwan to enter into negotiations with the PRC）。

上述「六項保證」始終是美國對台及對中政策的根本要素。

二、美日韓三方外交次長昨（11月17）日舉行會議，美方官員表示三方曾論及台灣海峽的和平及穩定，反對破壞或威脅基於規則的國際秩序活動，包括維護南海和東海航行自由等，請問外交部的回應為何？（新唐人張東旭先生）

答：美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）、日本外務省事務次官森健良及南韓外交部第一次官（副部長）崔鐘建（Choi Jong Kun）於美東時間本（11）月17日在華府舉行「美日韓次長級會議」。美國副國務卿雪蔓在會後記者會上表示，會中曾討論維持台海和平穩定的重要性。外交部感謝美國、日本及韓國繼本（110）年7月的「美日韓次長級會議」後，再次表達對台灣海峽和平及穩定的重視。

台灣位處東亞第一島鏈重要樞紐的位置，在區域穩定及繁榮上，一向扮演關鍵角色。拜登政府上任以來，美方持續以實際行動在國際場域中，展現對台灣的強勁支持，以及對台海和平穩定的高度重視。我方將持續與美國、日本、韓國等理念相近國家深化合作，共同捍衛民主、自由、人權等共享價值，維護以規則為基礎的國際秩序，以及台海與印太地區的和平、穩定與繁榮。

四、中共黨媒「環球時報」日前聲稱台灣網軍介入宏都拉斯大選，請問外交部的回應為何？（新唐人張東旭先生）

答：外交部昨（17）日已嚴正駁斥該報導。在此，我方再次嚴正澄清駁斥這些錯假報導。中國官媒「環球時報」罔顧新聞從業守則，一再公然散布假新聞，企圖破壞友邦與我國的邦誼，這種典型由「無良印品」炮製的假訊息，令人不恥。事實上，「環球時報」所提的操作手法，就是中共近年來對台灣操作錯假訊息的攻勢模式，相信中國自己最清楚這類手法來自何處，也難怪「環球時報」被美國政府及國際很多國家公認為「外國使團」。中國「環球時報」充其量只是共產黨的傳聲筒，不是真正的媒體；外交部再次強烈譴責「環球時報」的不實指控及惡意誹謗，並呼籲國際社會共同唾棄。

宏都拉斯本（11）月28日即將進行總統及國會大選，未來不論何人當選，基於民主原則，我國政府均將尊重宏國大選結果。台灣將在長久的友好邦誼及穩固合作基礎上，秉持踏實外交、互惠互利的原則，持續與宏都拉斯新政府合作，共同推動各項有益於兩國人民福祉及國家發展的利民計畫。

五、美國時間11月16、17日登場的台美政軍會談，討論主軸為何？會論及台灣參與環太平洋軍演的議題嗎？（鏡電視謝其恩先生）

答：有關媒體報導台美資深官員本週在華府舉行台美政治軍事對話（Pol-Mil Talks）及其他會談事，台美關係緊密友好，彼此官員互動密切，雙方有多層次、多管道的對話機制，就共同關切與合作議題進行廣泛和深入的溝通。但是對於相關交往互動的具體細節，基於台美互信及交往慣例，外交部不便對外透露。

至於媒體問及，台灣是否可望在明（2022）年參加美國舉辦的「環太平洋軍演」（Rim of the Pacific Exercise，RIMPAC）事，由於主政機關是國防部，由國防部回應較為適宜。據外交部掌握的資訊，國防部昨（17）日已在立法院等相關場合進行回應說明。