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我國參與國際民航組織(ICAO)推案聯合記者會紀要

  • 發布時間:2022-09-22
  • 資料來源:國際組織司

※我國參與國際民航組織(ICAO)推案聯合記者會紀要:

一、時  間:111922日(星期四)上午11

二、地  點:外交部一樓新聞中心

三、報告人:外交部主任秘書徐儷文大使

四、主持人:外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安

五、出席者:交通部民航局局長林國顯、副局長林俊良

 

外交部主任秘書徐儷文大使報告:

 

各位媒體朋友、民航局林局長、林副局長、各位女士、各位先生,大家好。今天很榮幸能夠代表外交部和交通部一起向大家說明政府今年「國際民航組織」(ICAO)推案的規畫和作法。

 

第41屆ICAO大會將於本(111)年9月27日至10月7日在加拿大蒙特婁召開。ICAO大會每三年舉行一次,本年大會是全球武漢肺炎(COVID-19)疫情爆發以後的首度大會,主題是「重新連結世界」(Reconnecting the World),對於全球民航疫後復甦深具意義,更凸顯國際社會攜手共同促進全球飛航發展及安全的共同目標。

 

本年外交部持續和交通部民航局密切溝通協調,爭取能夠受邀出席本屆的ICAO大會。遺憾的是,我們至今還沒有收到邀請,但是政府將持續不懈、積極爭取到最後一刻。我們也藉這個機會呼籲ICAO秉持專業中立,排除政治因素,正視台灣務實參與ICAO的必要性。

 

本年政府將籌組「ICAO行動團」前往蒙特婁,向國際社會積極傳達我國務實參與ICAO的訴求,與友邦及理念相近國家代表團舉行雙邊的會談,從技術層面進行專業交流,以彰顯台灣能對ICAO及全球飛航安全作出貢獻。

 

相信大家對於中國上(8)月在台灣周邊海空域進行實彈軍演、蓄意升高對台灣軍事威脅的行為記憶猶新。中國這種不負責任的挑釁舉措,影響國際的航路交通,同時嚴重危及區域和全球的飛航安全;這種破壞國際飛安的行徑不僅反映出威權主義的擴張以及台灣所面臨的威脅,更凸顯了ICAO應納入台灣和全球每一個「飛航情報區」的民航主管機關共同維護國際飛航安全的必要性。

 

台灣管轄的「台北飛航情報區」(Taipei FIR)共有18條國際航路,在疫情爆發以前的2019年有超過185萬管制架次,飛航的旅客量超過7,200萬人次,是東亞航空運輸網絡不可或缺的一環。配合本屆的ICAO大會主題,今年推案的標語為「Reconnecting the World-Reconnecting Taiwan & ICAO」,同時設計了主視覺,訴求ICAO應該接納台灣,以達到它全球無縫天空的目標;外交部也同時製作推案短片「連接你我的天空」(Reconnection),展現台灣在各個飛航領域的傑出表現,強調我們致力達到ICAO所制定的各項標準。

 

為了增進國際民航社群對我國推動參與ICAO訴求及台灣在飛航領域成果的瞭解,我們的ICAO行動團將在蒙特婁和大家進行專業交流,在大會開議的第一週於蒙特婁舉辦周邊系列活動,包括召開國際記者會、專業研討會以及外交酒會。駐加拿大代表處也將配合推案在蒙特婁推動在地文宣,向世界發聲。此外,我們也感謝海外僑界團體自發性地籌辦各項聲援活動,協助政府增進國際社會對我們推案的瞭解和支持。

 

從上一屆ICAO大會到現在,國際社會支持我國參與ICAO的聲量和動能持續增加及提升。外交部非常感謝友邦及理念相近國家用多元方式展現對我們推案的支持,肯定台灣在全球民航社群扮演的積極角色。作為國際社會負責任的成員,台灣將持續與各國攜手共同促進國際飛航安全的提升與強化。政府也將秉持專業、務實、有貢獻的原則,積極推動參與ICAO。我們再次呼籲ICAO正視台灣2,300萬人民參與ICAO的殷切期待與實際需要,接納台灣對全球飛安所作的貢獻和努力。謝謝大家。

 

交通部民航局局長林國顯報告:

 

謝謝歐發言人、謝謝徐主秘,各位媒體先生、女士,非常感謝各位參加今天的記者會。

 

謹代表交通部向各位說明國際民航組織(ICAO)下週(9月27日至10月7日)於加拿大蒙特婁召開三年一度的第41屆大會,因為是武漢肺炎(COVID-19)爆發後首次大會,此次以「重新連結世界」(Reconnecting the World)為題,彰顯國際民航社群所有利益關係者協同合作的重要,以及各界對疫後復甦的期待。本次大會交通部民用航空局與外交部密切合作,致函ICAO理事會主席爭取獲邀參與,並衷心感謝許多友邦及友我國家的鼎力協助,但很遺憾的,至今我們還沒有受邀與會。

 

ICAO大會是各國民航主管機關齊聚就民航技術性議題進行討論的重要平台,為展現我們參與ICAO的決心,並掌握重要民航議題發展,民航局仍將組團前往蒙特婁,籲請各國及民航相關國際組織支持我國專業、有意義參與ICAO,並把握機會與各國或相關國際組織進行雙邊會談,感謝其長期支持與協助,並尋求與其民航技術合作交流的機會。

 

由我國民航局管理的「臺北飛航情報區」(Taipei FIR)是ICAO全球300多個飛航情報區不可或缺的一部分,且位處東北亞與東南亞空中交通要衝,作為國際民航社群的重要利益關係者,台灣克盡維護飛安職責,並盡力符合ICAO標準及建議措施。儘管受武漢肺炎疫情爆發各國紛採嚴格的邊境管制及防疫措施,重創了全球航空產業,尤其是航空客運影響甚鉅。然在航空貨運部分,我國籍中華、長榮航空公司因具備完整的貨運機隊,並受惠於出口強勁需求及我國對航空相關產業提供的紓困方案,同時參考美國聯邦航空總署(FAA)、歐盟航空安全總署(EASA)、飛機製造原廠等發布有關客機改艙及載貨營運作業指引資訊,即時調整航機客艙載貨等彈性營運措施,使我國在航空貨運方面表現亮眼,中華、長榮航空也成為在疫情期間少數仍有獲利且無裁員的航空公司。而桃園國際機場的國際貨運量,更是連續2年躍居全球第4繁忙機場。這些表現都是我們對維持全球供應鏈運作順暢的最佳貢獻。

 

另外由8月初所發生中國大陸在「臺北飛航情報區」劃設臨時危險區的案例顯示,不論從風險管控或安全管理的角度,ICAO更應讓民航局與全球每一個FIR的民航主管機關一樣,參與ICAO,以確保全球使用Taipei FIR所有航機與乘客的飛航安全與效率。

 

近期在外交部相關駐館協助下,本部王國材部長已投書多國主流媒體,呼籲國際社會支持台灣參與ICAO。相信民航局可以專業、有意義參與ICAO並分享經驗,為ICAO民航安全無縫網絡目標做出貢獻。

 

交通部民航局局長林國顯答詢:

 

一、台灣已致函ICAO理事會主席,請問我國是否收到回應?我國是否瞭解未受邀原因未來還會有那些爭取參與ICAO的作為?自由時報呂伊萱小姐)

 

答:我國已經透過友我國家協助致函ICAO理事會主席,目前尚未收到回應。我國除將持續透過友我國家協助外,由於我國的飛航情報區是由我國獨立管理,我國也積極對其他國家的飛航團體分享這個區域的飛航安全資訊。

 

我國的飛航管理、無人機管理及機場節能減碳經驗均有成效,可以供各國參考,此也是我們可以實現「台灣可以幫忙」的地方。至於最終能否參與,仍待ICAO理事會主席的討論決定。

 

※外交部主任秘書徐儷文大使補充說明:

 

由於ICAO是非常專業的民航組織,是由各國飛航主管機關直接聯繫合作的平台,因此,外交部透過駐外館處進行宣導說明,讓國際社會理解台灣全體國民對於參與ICAO的期盼,以及我國務實、專業、有貢獻的參與原則,向國際社會傳達台灣是國際合作好夥伴的訊息。

 

二、近期中共軍演,迫使我國飛機改變飛行航道,據聞台灣只與鄰近的日本及菲律賓協調此事,但是否曾與ICAO表達此改道問題?(中央社葉允凱先生) 

 

答:由於中共軍演是臨時事件,對民航局而言,第一要務是使客機及貨機安全通過航道,因此,對於中共突然將台灣周邊劃為飛航危險區,我國第一優先為通知周邊國家。

 

中國的軍演通知極為突然,但是航空公司的飛航改道需要作業時間,我國也需要就飛航情報區的交接點,與周邊國家進行協調,以使飛機的改道及避讓可以安全轉移。另外,我們也透過外交管道向國際社會表達此事;由於事關國際飛航安全的議題,因此不能沒有足夠的時間準備,以免增加不可預測的風險。