※單位主管新聞說明會紀要：
一、時 間：109年7月23日（星期四）上午10時30分
二、地 點：外交部一樓新聞中心
三、主持人：外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安
四、出席者：外交部國際組織司司長陳龍錦
※外交部國際組織司司長陳龍錦報告：
APEC以科技克服疫情挑戰，致力恢復推動核心議程
一、馬來西亞今（2020）年下半年密集辦理會議的規畫
今年上半年「亞太經濟合作」（APEC）的會議及活動受到武漢肺炎（COVID-19）疫情影響，多數被取消或延後舉行；因短期內疫情並無舒緩的跡象，APEC為加強各會員體對疫情的防範與應處，同時繼續推動APEC的核心議程，本年主辦的經濟體馬來西亞已大致擬妥下半年以視訊方式恢復APEC各層級會議的時間表草案，目前正待馬國總理核定。
依據目前草案，APEC將在下半年密集舉行50至60場規模不等的會議及活動，討論的重點將聚焦在APEC今年的三項優先領域，包括：（一）改善對貿易及投資的論述（Improving the Narrative of Trade and Investment）；（二）透過數位經濟與科技促進包容性經濟參與（Inclusive Economic Participation through Digital Economy and Technology）；（三）驅動創新永續（Driving Innovative Sustainability）。如何妥善應處COVID-19帶來的挑戰將會是所有經濟體關注及討論的焦點。
在高階會議方面，本（7）月25日（星期六）預訂召開「視訊貿易部長會議」（VMRT），我國將由行政院政務委員暨總談判代表鄧振中政委出席。馬方也預訂於9月與10月召開部長級的「衛生與經濟高階會議」（High Level Meeting on Health and the Economy）、「婦女與經濟論壇」（Women and the Economy Forum）、「糧食安全高階政策對話」（High Level Policy Dialogue on Food Security）及「中小企業部長會議」（Small and Medium Enterprises Ministerial Meeting）。我方樂見馬方框定舉辦這4項部長級會議，因為我國在衛生、性別平等、糧食安全及中小企業賦權都有亮眼的表現，也能有專業的貢獻。
馬來西亞另規劃於今年11月底或12月初召開APEC年會，包括：「APEC總結資深官員會議」（CSOM）、「年度部長會議」（AMM）、「APEC企業諮詢委員會」（ABAC Meeting）、「APEC領袖與ABAC代表對話」（ABAC Dialogue with Leaders）、「APEC企業領袖高峰會」（APEC CEO Summit） 及「APEC經濟領袖會議」（AELM），相關規畫仍待馬國內閣核定。此外，到目前為止，馬方還未宣布今年年會將以視訊、實體或是混合（hybrid）的方式舉行。外交部將持續與馬方主辦團隊保持密切聯繫，及早因應。無論馬來西亞決定以何種方式舉辦年會，我們都會在確保我代表團所有團員健康安全的前提下積極參與。
二、「APEC後2020願景聲明」（Declaration on Post-2020 Vision）將是本年APEC最重要的產出
APEC於1994年在印尼茂物舉辦經濟領袖峰會時通過「茂物目標」（Bogor Goals），宣示APEC將朝「已開發國家在2010年、開發中國家在2020年達成貿易暨投資自由化」的目標邁進。由於「茂物目標」將於本年屆期，如何擘劃APEC對於「後2020願景（Post-2020 vision）」，作為所有經濟體共同努力的目標，深受關注。事實上，APEC從2017年越南年就開始研議撰擬「後2020願景」以接替「茂物目標」，經歷2018年巴紐年及2019年智利年兩年討論，本年主辦會員馬來西亞於7月16日臺北時間晚間8點恢復召開「APEC後2020願景資深官員視訊會議」，就本年產出「APEC後2020願景」的格式（Format）、內容應包含的要點（Key Elements）及執行時程（Timeline）交換意見。
（ㄧ）對於願景格式，各會員約有以下4種不同意見：
（1）願景可以一頁篇幅為原則，簡潔有力且具前瞻性；
（2）願景越短越好，甚至可考慮一至兩段即可；
（3）可分別產出願景及其行動計畫兩份文件；
（4）願景長度應配合其內容作完整考量，不必設限。
（二）對於願景內容應包含要點，各會員意見可總結為以下5個重點：
（1） 應強調APEC促進貿易及投資的自由化與便捷化等傳統核心議題；
（2） 應著重以人為本（People-centered）、永續性（Sustainability）、包容性（Inclusivity）及經濟技術合作的概念；
（3） 應在願景中納入善用數位科技與創新以促進經濟成長；
（4） 主張武漢肺炎對區域經濟及國際經貿結構的影響深遠，認為願景應納入後疫情時代的思考；
（5）持續優化APEC的治理與組織效率。
（三）願景時程：多數經濟體認為應以2040年為達成期限，在2030年進行期中檢視。不過，也有經濟體主張，因為國際情勢變化非常快，不宜設定太長的達成期限，以利根據情勢變遷來檢討調整。
由於以上討論暫時還未達共識，馬方規劃於8月至11月期間每月開一次會繼續磋商，希望能在本年年會前達成共識，提交「部長級年會」（AMM）及「經濟領袖會議」（AELM）採認。
「APEC後2020願景」是本年馬來西亞辦會最重要的年度產出，要擘劃APEC未來10年乃至20年的工作方向。外交部很高興前述五個面向都是我國相當關心與認同的面向，也是我國可發揮優勢的領域。外交部會積極配合馬來西亞並與APEC所有會員共同撰擬一份具有前瞻性的願景。
三、 培育青年國際事務人才，2020年亞太事務青年培訓營暨模擬APEC資深官員會議 （Model APEC SOM）圓滿舉行
本年外交部與太平洋經濟合作理事會中華民國委員會（CTPECC）合作，先後於7月7日至10日及7月14日至17日在臺北、臺中舉行「亞太事務青年培訓營暨模擬APEC資深官員會議（Model APEC SOM）」，徵選全臺18至30歲共120名優秀青年，模擬及演練亞太經濟合作（Asia Pacific Economic Cooperation, APEC）資深官員會議（Senior Officials’ Meeting, SOM）進行的方式，並邀請衛生福利部部長陳時中、我APEC企業諮詢委員會（APEC Business Advisory Council, ABAC）代表廣達電腦技術長張嘉淵、前駐法國大使呂慶龍、國立中興大學及臺灣經濟研究院學者，與青年暢談亞太地區數位經濟、醫療外交、美中貿易戰、COVID-19的影響與經濟復甦等國際議題。
本年兩場培訓營除與學員分享外交部推動我國參與APEC現況外，也邀請國家發展委員會介紹我國在APEC推動數位經濟相關工作，包括協助亞太地區發展中國家縮短數位落差、推廣數位健康照護、加強數位基礎建設，以及加速法規調和、隱私權保護、資料跨境流通與資訊安全的工作。另邀請到衛福部陳部長分享我國科技防疫經驗，以及在APEC場域貢獻我國公衛及健康政策的實務經驗。廣達電腦技術長張嘉淵則向學員說明今日已進入所謂「智造時代」，如運用數位科技結合人體大數據，並以人工智慧預警患者發病機率與時間，以及創建雲端醫療社群，連結各國醫療資料庫，以協助醫師進行更專業的診斷與病情研析等。我前駐法國大使呂慶龍分享以傳統市民文化布袋戲在法國行銷臺灣的成功經驗。
「亞太事務青年培訓營暨模擬APEC資深官員會議（Model APEC SOM）」自2007年起舉行至今已13年。自2014年起，該培訓營每年選薦表現優異的學員擔任我國青年代表，參加每年APEC於11月或12月年會期間舉辦的「未來之聲論壇（Voices of the Future, VOF）」，與其他20個APEC會員的優秀青年、企業界領袖及政府官員對話，並撰寫「青年宣言」將年輕世代的意見傳達給各國領袖。
外交部非常重視也關心臺灣青年走入國際，因此也已舉辦諸多青年國際培力活動，包括國際青年大使及外交小尖兵等，這些活動已推動多年並相當受大家歡迎，希望未來大家也能持續關注「亞太青年事務培訓營暨模擬APEC資深官員會議」的活動，也鼓勵我們的青年學子踴躍報名明年的培訓營。
※外交部國際組織司司長陳龍錦答詢：
本年聯合國大會召開在即，（一）請問外交部能否說明本年推案相關規畫？（二）我國近年的聯合國推案均採務實專業路線，但由於本年國際情勢特殊，請問本年推案路線是否會相應調整？（三）臺灣防疫有成，請問外交部是否會將我國防疫相關作為及成果應用於本年聯大推案之中？（蘋果日報陳培煌先生、自由時報呂伊萱小姐）
答：
（一）本年聯合國大會訂於9月15日開議，總辯論則訂於9月22日至29日，因武漢肺炎疫情的關係，屆時或將採取實體與虛擬混合方式進行，原則上各國代表團不會親赴紐約，而是改由各駐聯合國代表團1至2位人員出席與會。各國將透過預錄影片（pre-recorded）形式發言；有意在會議「現場」發言的國家，原則上會由駐團代表轉達。外交部本年的推案策略與規畫仍在研議中，並持續與我國友邦及理念相近國家交換意見。待推案策略與相關做法確定後，外交部將再向外界進一步說明。
（二）外交部向來以積極態度應處聯合國推案，但聯大場域推案難度較高，外交部的目標是讓國際社會聽到我方的訴求，並持續累積國際支持我國的動能。外交部的推案訴求具有延續性，過去數年所採行的務實、理性、溫和路線，均獲國際社會正面的反應、認同與支持。因此外交部將延續過去的三大訴求：
聯合國應立即採取行動，解決臺灣2,300萬人民不當被排除在聯合國體系外的問題；
聯合國不當剝奪我國人及媒體進入聯合國出席活動或進行採訪的權利，應設法予以匡正；
聯合國應確保臺灣平等並有尊嚴參與永續發展（SDGs）相關會議、機制與活動的權利，以利我國做出貢獻。
（三）臺灣在防疫方面的成就獲得國際社會的高度肯定，外交部會將相關政策與成果納入本年推案論述中。
※外交部發言人兼公眾外交協調會執行長歐江安答詢：
一、美國近日要求中國關閉其駐休士頓總領事館，請問外交部是否認為此將導致臺海及國際緊張情勢的升高？另外，蔡英文總統稍早對此議題表示，美中關係發展確實會影響區域許多國家，必要時將提出相應措施，請問外交部可能採取的因應對策為何？（華視江昇鴻先生、寰宇新聞楊沚豫小姐）
答：
有關美中關係近日發展，蔡英文總統已於本（7月23）日上午回應表示，將密切注意事件的相關發展，必要時會採取相應措施。外交部相信美方做決策有其專業判斷，我方對此表示尊重，沒有其他評論。外交部將持續密切注意後續發展。
二、立法院昨（7月22）日通過我國護照正名決議案，請問外交部對此有何回應？另外，民進黨立委鍾佳濱提議將護照封面上的國徽改為臺灣地圖，或將英文國名改為「來自臺灣的護照」等用字，請問外交部對此有何評論？（華視江昇鴻先生、三立吳其珉先生）
答：
外交部注及立法院昨日通過「行政部門應就如何進一步提升我國護照之『臺灣』辨識度研提具體作法，以維護國人尊嚴，以及確保國際旅行便利與安全」的決議案。護照是我國國民在海外旅行的重要國籍證明文件，外交部作為護照主管機關，一向秉持依法行政、審慎務實的原則辦理護照製發事宜。對於立法院昨日通過的此項決議，外交部表示尊重，並當廣納各界意見研提具體作法。對於個別委員所提的建議，外交部也將納入通盤考量。
三、有關國民黨日前披露我國駐印尼代表處一份提及時任立法院長蘇嘉全訪問印尼的電報，請問外交部能否說明蘇前院長於2016年9月訪問印尼的目的？蘇前院長是否刻意排除外館參與相關拜會？另外，外交部經數日清查，能否證實該份電報的真實性？若內容屬實，外交部有何評論或處置？（TVBS李國正先生、三立陳政宇先生）
答：
有關駐印尼代表處的電報事件，外交部謹綜合說明：
首先，外交部不認同洩漏國家公文書的作為，有關見諸在外、疑似為外交部的公文，例如電報、研析報告、簽呈等，外交部一律不證實文件真偽，也不評論其內容，因國家公文書是供決策機關內部參考研議之用，不應成為政治鬥爭的工具。
其次，有關前立法院長、現任總統府秘書長蘇嘉全於2016年9月訪問印尼一事，該次訪問是具政黨色彩的私人行程，主要目的為謝票及與當地僑界聯繫情誼。蘇前院長辦公室當時第一時間有向外交部及駐印尼代表處表示，因該次訪問非官方行程，也未規劃拜會印尼官員或政府單位，無需外館人員接待或提供協助。外交人員是國家文官，恪守行政中立原則，外交部及駐處人員沒有、也不應該參加具政黨性質的活動，因此當時駐處僅基於禮貌而前往接機，但未參與蘇院長訪團行程規畫或提供其他協助。
至於國營事業出國考察是否應通知外館，為使業務推動更為順暢，部會間的橫向聯繫與溝通十分重要。基此，外交部向與相關部會保持密切聯繫，視議題專業性與有關部會進行協調。以此次印尼個案為例，由於事涉國營企業及經貿議題，外交部即與經濟部進行充分協調，以期發揮最大綜效。回歸問題的本質，外交綜效是一重要概念，基於盼能在各層面深化雙邊關係的立場，對於整合政府各單位及各界資源共同拼外交，只要對我國外交有正向幫助，外交部均樂見其成。外交部會持續精進相關作為，與各相關部會充分協調，目前運作良好。
四、日本於昨晚宣布將與包含臺灣在內的12個國家就境管鬆綁措施進行協商，請問外交部能否說明目前與日方溝通情形及相關時程規畫？（公視郭采彥小姐）
答：
外交部已於本日上午發布新聞稿說明：日本政府於當地時間7月22日晚間宣布將與包含我國在內的12個國家就境管鬆綁措施展開協商，外交部對此表示誠摯歡迎。日本與我方展開協商，彰顯其對臺灣防疫成就的高度肯定，外交部將儘速與日方就相關規定進行討論，盼早日促成本案。
武漢肺炎肆虐全球，各國深受其害。我國自疫情初始即建立完善防疫措施，有效控制疫情蔓延，臺灣的防疫成效有目共睹，日方已多次公開肯定。臺灣與日本的友誼是患難見真情，兩國人民彼此喜歡，每逢發生天然災害時，均能及時相互伸出援手。此次疫情期間，不論是鑽石公主號郵輪包機案，或是協助國人自秘魯、印度、斐濟、俄羅斯等地返國等案例，在臺日攜手合作下均能順利達成任務，足以印證臺日友誼的緊密與強韌歷久彌堅。
日本與臺灣互為第三及第四大貿易夥伴，經貿往來及人民交流均頻繁密切。雙方相互放寬境管措施將有助於臺日經貿關係進一步深化，共同為後疫情時代全球經貿發展超前部署、為亞太地區經濟發展創造穩定及正向的動能。
臺灣與日本身為理念相近的民主國家，共享自由、民主、人權等普世價值，在各層面互為密切合作夥伴及重要友人。面對威脅全球的武漢肺炎，我方希望與日本在公衛、防疫等領域加強合作，包含疫情資訊分享、疫苗與藥品研究開發、專家與人才交流等，共同維護人類健康安全，為對抗全球疫情蔓延貢獻心力。
另外補充報告，約旦政府也於7月21日宣布，將我國納入首波開放入境國家名單，此一措施再度彰顯臺灣防疫成就，外交部對此表示誠摯歡迎。
約旦政府為因應武漢肺炎疫情，自本年3月17日起暫停全球旅客入境，但考量該國境內疫情已逐漸趨緩，幾無社區感染案例，因此規劃自本年8月起逐步開放邊境。經約旦政府評估各國疫情現況及防疫成效，將臺灣、馬來西亞、瑞士、德國、義大利、加拿大等22國納入首波開放國家名單。自臺灣入境的旅客，在持有出發前72小時內採檢的武漢肺炎核酸檢驗陰性報告，以及在臺灣停留至少14天相關證明文件，並於抵達約旦機場後再次接受武漢肺炎檢測，確認採檢陰性的情況下，即可免隔離入境約旦；相關具體實施細節，約旦方面將進一步公告。
臺灣與約旦往來密切，約旦對我國的開放措施將有助兩國後疫情時期在經貿、文教及觀光等領域的交流合作進一步深化。另為防治第二波疫情擴散，約旦政府目前仍採取積極防疫措施，規定出入密閉公共場所均須配戴口罩，並限制大型集會活動。外交部提醒國人，須留意並遵守當地政府的防疫規定。