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宣布加註「TAIWAN」之新版護照將於八月一日起接受預約申請記者會答詢紀要
日期:2003/07/28    資料來源:公眾外交協調會
壹、部長致詞
  石發言人、楊局長及各位媒體朋友大家早,本部六月十二日正式宣布護照將改版加註「TAIWAN」後,所有同仁特別是領務局同仁在此段時間相當辛苦及忙碌,由於許多國人關切新版護照之發行,且護照換發需要一定時程,故本部擬安排自八月一日起開始受理國人申請新版護照,正式核發時間仍為原訂之九月一日。

  此段時間本部最主要工作為與各國政府磋商,使其瞭解我護照版本將有變更,另一方面,本部亦與各國駐華使節交換意見,工作進行相當順利,亦讓國內外同仁瞭解新版護照製作進度、使用狀況及如何運用。至目前為止,各方反應良好。

  為恐許多國人均有意爭取第一號新版護照,經本部研擬後決定將第一至第一百號新版護照開放民眾申請並以電腦抽籤方式決定核發對象。決策過程中,本部曾與總統府溝通,由於過去新版護照發行時援例將第一號呈送 總統持用,然 總統出國向使用通行狀而非護照,且 總統亦瞭解國內民眾對於新版護照之期許與盼望,故決定將新版護照之第一至第一百號於八月一日至十四日全面開放讓民眾預約申請,並於八月十五日公開以電腦抽籤方式擇定核發對象。


貳、領務局楊局長勝宗說明內容
  謝謝簡部長、石發言人及媒體朋友,給予本人機會與大家分享封面加註「TAIWAN」之中華民國護照發行的細節。

  自八月一日上午八時卅分起領務局接受民眾預約申請新版護照,申請人須備有五項文件:(一)申請費新台幣一千二百元;(二)普通護照申請書;(三)國民身份證正本;(四)最近六個月內拍攝之二吋光面、白色背景彩色照片二張;(五)倘非初次申辦者須繳驗舊護照。另為避免民眾申辦久候,可先至本部領務局網站(http://www.boca.gov.tw)下載申請書填妥後至櫃臺辦理,若之後不便親領護照亦可在領務櫃臺處申請郵局代辦。

  原則上,一人在同一時間內只能持有一本有效護照,因此若民眾申請新版護照,舊版護照即必須截角作廢,惟舊護照中尚有效之簽證仍可附在新護照後面使用,但各國領務實踐不同,民眾最好先向各該國駐台機構瞭解後再前往。

  新版護照上路與舊版護照間有一段過渡期,世界各國中,如英國、美國及新加坡都曾有在同一時段內有不同版本通行之前例,本部瞭解此一現象,請民眾不必擔心,另本部已請我駐外館處同仁週知當地國之海關、移民局等,請彼等日後對持新舊兩種護照之國人能給予同樣之通關便利。同時,本部業於七月十一日向各國駐華使節作相同說明,並獲支持與肯定。


參、簡部長及領務局楊局長勝宗答詢紀要:
一、 您剛提到各國對我國兩種版本的護照反應都非常好,亦承諾兩種版本護照的通行。您的意思是說倘若民眾在這一兩個月內申請舊版護照,即使上面沒有加註台灣,亦能使用到護照及簽證到期日為止? (民視李佩璇)

答: 楊勝宗局長答:現有版本的護照內含有效的簽證,在護照有效期間繼續有效。以美國簽證為例,若民眾持有過期的護照,但是內有有效之美國簽證,這時美國簽證之效期會繼續移用到新版護照上。此項慣例亦適用於新版護照。但是有若干國家對於截角護照內的有效簽證不于承認,因此民眾除了將內含有簽證的截角護照夾在新版護照內頁外,最好先詢問該項簽證簽發國之駐台代表處,這樣的簽證是否有效。


二、 (一)部長您剛剛提到,持有通行狀的陳總統有意讓出第一號的護照,不過根據您的瞭解,總統是否有願意申請新版護照?另外,國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜以及李登輝前總統,是否也曾表達此意願?(二)兩種版本的過渡期可能會到民國一○二年,面對如此長的過渡期,外交部有何因應作法來處理過渡期間的困擾? (東森李雅惠)

答: 簡又新部長答:第一個問題,陳總統持有通行狀是各國對於我國元首的一種禮遇。然而,身為我國國民的陳總統自然有權利申請新版護照。然而,陳總統基於體恤民眾的心理,因此願意放棄這項(持用編碼第○○一號新版護照的)機會,讓全民共享。至於其他幾位人士的意願,目前外交部尚未收到渠等之申請,因此不便在此說明。至於第二個問題,我們請楊局長說明。

楊勝宗局長答:目前許多國家都有同時間多個不同版本的護照同時有效通行的情形。歡迎持現行版本護照的民眾申請自九月起發行的新版護照,此種申請完全符合護照條例的規定,但是民眾在申請時,要符合本人剛剛提出的五要點。雖然在新舊版護照換發過渡期間,確實會有一些困擾,然而本部依據研判以及查證各國實踐後,認為不至於有太大的困擾。


三、 第一個問題,剛剛局長提到我國已與各國溝通過,我的問題是,外交部強調製發護照是各國的主權行為,因此我國只要將新版護照樣本通知各國即可,既然如此,為何外交部還要需要與各國政府溝通?箇中原因是不是因為若干國家對於新版護照有不同意見?第二個問題,您剛剛提到新版護照開放第一到第一百號給民眾申請進行電腦抽籤,但是,護照是國家非常神聖的證件,為何要辦得像樂透抽獎?護照號碼的編碼有一定的規則,是否未來發行的護照是自21001依序編碼,因此只有這一百本護照是001到100號? (中國時報劉永祥)

楊勝宗局長答:我國基於功能性的考量發行新版護照,以便利民眾到國外旅遊,其原因是因為在過去的經驗中,現行護照的持有民眾常常被誤以為是中國大陸的百姓。基於這種誤解的產生,我國有必要對於各國進行說明及溝通製發新版護照的原因。至於第二個問題,民國八十四年我國發行機器可判讀之護照(MRP),其後發行彩色版護照,八十九年再度改版,將我國護照效期自六年延到十年,自去年十月七日起,護照封面的裡頁也一體成型,現在的改變是將封面上的字樣改成Republic of China Taiwan Passport。過去MRP發行時第一號護照是給當時的首長;為紀念這一歷史意義,目前在多種考量之下,前面的一百本採抽籤方式進行。至於號碼操作,本部是沿襲過去製作護照的過程進行,只是增加抽籤這一道程序而已。本部再次強調,抽籤是為了紀念這一歷史意義以及響應民眾對於新版護照的熱情。外交部在發行護照的作業上抱持嚴肅的態度是無庸置疑的。


四、 過去國人持用舊版中華民國護照常被誤認為中華人民共和國人民之原因,不見得是外國海關官員或移民局官員,很多是航空公司人員刁難所致。局長您可否在此保證新版護照實施後,國人持用新版護照就不會被誤認或刁難,您能保證嗎?(中國時報劉永祥)

楊局長答:我們儘量朝此方向來努力,希望在不久的將來能夠將您所關切的問題都能解決,但是各位可以想見,此次製發新版護照問卷前後共有九次民調,民意支持度高達百分之六十。我們國人被誤認為大陸人民是長久以來的事情,而您所稱:國人持舊版護照遭航空公司人員誤認為大陸人民等不愉快之情況,我們將儘量設法努力減低。目前全球一百九十幾個國家中,我國駐外館處僅一百二十多個是不夠的,這是我們要加強的部分。


五、 據悉外交部原本規劃將新版護照編號一號至十號提供國人電腦抽籤選號,為擴大參與考量,將自一號增至一百號。對於民眾所抽到之號碼後認為是幸運號次或者有所忌諱之號次時,外交部領事事務局將如何處理? (自由時報王平宇)

楊局長答:本局製發護照一秉嚴肅的態度,流程為自動化,自有一套系統。過去曾有一對八旬老夫婦申辦護照,老婦人取得之護照號碼尾碼為四四三,老先生取得之護照號碼尾碼則為四四四,嗣經老先生本人認為不吉利反應後,本局當即換發一本新護照予當事人。至於您所說LUCKY NUMBER,我們正在研究當中,大眾對此有興趣欲共襄盛舉,我們可以理解,本局將一方面秉持嚴肅態度製發護照;另一方面則將努力配合以符合大眾意願。

六、 在此要問一個與護照無關的問題。今日報載美國「保護記者協會」(CPJ)關切上週我國前勁報記者洪哲政報導軍事演習新聞被判刑事,請問外交部對於類似事件有無進行採取防火牆措施,以避免國際媒體負面之報導對我國家形象造成傷害? (中央廣播電台曹宇帆)

簡部長答:外交部為一行政單位,就中華民國司法獨立之立場,我們對司法的判決,基本上不作評論。我們尊重司法單位的決定;有關防火牆的問題,本部將與行政院新聞局共同商量,什麼方式是最好的形式,我想與新聞局研議後再跟各位答覆。

七、 (一)請問這次護照改版,外交部編列了多少預算?(二)由於五院院長出國次數頻繁,外交部有無主動以政府經費替他們換發新版護照的計劃? (公共電視蔣靜怡)

楊局長答:在申請及製發護照方面,本部有一整套的作業規定,一般民眾申請護照只要備齊相關證件及費用即可申請。公務方面,如總統特使我們就用總統特使的待遇,其餘政府官員出國只要是公務上需要,本部自會全力協助。但我們現在談的是普通護照,因此我們便以全民為出發點來考量,當總統了解到民眾對新版護照很有興趣之後,他便決定將前面這一百號開放給民眾來抽籤申請。
石發言人答:據本人所知,因公務出國所需的公務護照或外交護照是免費的。


八、 (一)教廷戴大使請辭案,部長已致電慰留,不知目前戴大使的意願如何?(二)賴比瑞亞的情勢仍然動盪,請部長說明我駐賴比瑞亞大使館的工作現況以及使館人員的情況。 (台視陳立國)

簡部長答:
(一) 對於戴大使請辭的事件,除了本人不斷稱許其對外交工作的貢獻及成果之外,陳總統也表達肯定之意,特別是此次安排第一夫人訪問教廷非常成功,第一夫人也表示滿意。這些意見我們都已經讓戴大使知道,大使也非常了解。在強力慰留之後,戴大使表示他會重新考慮,本人相信戴大使一定會繼續為我國外交奮鬥、努力。

(二) 賴比瑞亞的內部狀況並不是非常穩定,因此為了保障外交人員的安全,我們已將所有人員撤離賴比瑞亞,暫時留在鄰近的國家,除與賴比瑞亞政府保持聯繫外,也密切注意賴國未來的發展。而由於情勢非常複雜,我駐賴國外交人員也密切關注未來情勢發展,希望確保外交成果。


九、 請問部長目前我國與帛琉關係如何?(東風電視于曉茹)

答: 早上我才與帛琉國務部長徐慕(Temmy Shmull)見面,我們談的非常愉快。徐慕部長表示,目前兩國關係非常好,他也代表帛琉總統向我國及全國人民表達支持之意。過去這幾年來,不管在國際組織或其他雙邊合作事務上,帛琉均全力支持我國,目前兩國關係非常穩固,沒有問題。


十、 李潔明大使曾經表示他不清楚台灣舉辦公投的意義何在,他認為有些議題其實答案已經很清楚,為何還要舉辦公投。對於此種說法,外交部立場如何? (中天電視黃芊隃)

簡部長答:
公投是國家在民主化的過程中非常重要的步驟,是一個直接民意的反應,如果一個國家有公投機制存在,對該國的民主發展將有很大的幫助。至於公投的內容與項目還在討論中,必須等到朝野協商有共識之後才能開始作業。


十一、 (一)護照改版預算多少?(二)新版護照從申請到領取要幾個工作天? (公共電視蔣靜怡)

楊局長答:
(一) 在新版護照的製發方面,本部並沒有編列特別預算,本部的作法是在原有的護照製發經費下支應。比如說,在九月份換發新護照之後,去年編列來製發現版護照的經費就直接改成印製新版護照,直接延續下來完全沒有困擾,這是屬於行政裁量權的一部份,一切都是按照規定來。而目前本部最希望的是新版護照在發行後能夠順暢的流通,我們做的還不錯。

(二) 時間方面,一般申請護照要四個工作天,但我們無法預測新版護照換發之後,每天的申請案件會有多少,萬一數量太多,所需作業時程可能會延長。