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本年我國參與WHO案
日期:2001/05/14    資料來源:公眾外交協調會
新 聞 稿 中華民國九十年五月十四日 第○五六號

本(第五十四)屆世界衛生大會(World Health Assembly)於本(五)月十四日至廿二日在日內瓦聯合國歐洲分部集會。大會於十四日開議當日討論我友邦所提「邀請中華民國(台灣)以觀察員身分參加世界衛生大會」之提案。但由於中共的阻擾,該項提案未能列入本屆大會議程。

世界衛生大會係世界衛生組織(WHO)之最高權力機關,每年集會乙次。本屆大會的總務委員會於日內瓦當地時間十四日上午十一時五十分討論大會議程之安排,友邦宏都拉斯以提案國代表身分列席發言,說明提案緣由並促請將上述提案列入大會議程,多米尼克、尼加拉瓜及布吉納法索三友邦亦隨之發言支持;但因中共、古巴、俄羅斯、巴基斯坦、不丹、北韓、孟加拉、墨西哥、尼泊爾及剛果民主共和國十國之反對,會議主席柬埔寨衛生部長HONG Sunhuot以該案尚無共識,裁示不建議列入議程。

同日下午二時卅分時世界衛生大會全體會議審查總務委員會報告,薩爾瓦多及史瓦濟蘭兩國代表發言,對總務委員會未將「邀請中華民國以觀察員身分參加世界衛生大會」之提案列入大會議程,表示遺憾。薩爾瓦多代表(該國駐聯合國歐洲分部常任代表Victor Manuel LAGOS PIZZATI大使)發言表示,自一九七二年以來我衛生官員及醫藥衛生專業人員即遭排除於WHO活動之外,我已成為全球衛生及醫療網路之一大漏洞,然近年來我政府及民間團體積極參與雙邊及多邊醫療合作及援助計畫,更以具體行動證明我國已有實踐WHO宗旨之意願及能力,該組織理應接納我國參與;史瓦濟蘭代表(該國衛生部公共服務處副主任John KUNENE)發言時則反駁中共及若干國家反對我參與WHO之藉口,認為WHO接納我為觀察員並不涉及主權或「中國代表權」問題之爭議,亦不挑戰中共在國際組織之既有地位,WHO若能給予我國觀察員身分,一方面可將我國納入全球衛生體系,另一方面可使許多WHO之會員國受益及加強國際衛生醫療合作。惟全體大會因中共及巴基斯坦之發言反對,仍通過總務委員會不建議我案列入大會議程之報告。

本年四月下旬及五月上旬,巴拿馬、帛琉、聖多美普林西比、薩爾瓦多、宏都拉斯、塞內加爾及多明尼加七國政府分別向WHO幹事長提案,要求邀我以觀察員身分參加世界衛生大會。各友邦對支持該提案均展現高度熱忱,除上述七友邦為我提案外,「中美洲統合體」(SICA)七成員國(即薩爾瓦多、哥斯大黎加、尼加拉瓜、巴拿馬、宏都拉斯、瓜地馬拉及多明尼加)駐日內瓦常任代表或代辦亦於五月十一日中午聯袂拜會WHO幹事長,申致對我案堅定支持之意,並遞交七國代表之聯名函。此外,我相關駐外館處在進洽各國支持我案時,亦發現若干無邦交國在面臨中共極大壓力之下,仍對我無法參與WHO之處境表示同情,其官員雖坦言尚難公開發言或投票助我,但亦勉勵我繼續努力,營造有利環境。若干無邦交國家經我方積極進洽後,決定不在世界衛生大會期間發言反對我案。

本年係我第五度推動參與世界衛生組織,由於該組織係聯合國體系下的專門機關,且中共強力阻撓各國支持我案,致使此一衛生專業組織受到政治因素之干預,迄今仍無法接納我國為其觀察員,我深感遺憾。但近年來,國際間已陸續對此現象發出不平之鳴。美國及若干歐洲國家之國會已出現支持我國之聲音,國際醫學界人士亦以致函世界衛生組織幹事長、發表專文之方式表達支持我國參與世界衛生組織並籲請各國政府及世界衛生組織正視我國參與之合理權益。中華民國外交部對所有支持我們的國家和各界人士表達誠摯的感謝,尤其感謝所有在承受中共極大壓力下仍為我向WHO提案及在世界衛生大會中為我執言之友邦之全力支持。

外交部亦特別感謝過去五年來國內熱心本案的醫界團體,與政府密切配合,以分工並進之方式共同推動本案。尤其此次中華民國醫師公會全國聯合會、台灣醫界聯盟基金會、中華民國牙醫師公會全國聯合會及台中市醫界聯盟、台中市醫師公會都組團前往日內瓦參與我WHO之相關宣達造勢活動。此外,一向熱心國際事務的立法院張委員旭成亦於訪問東歐之後趕至日內瓦參與相關活動。

中華民國政府推動參與世界衛生組織之決心不變,經過檢討,政府認為在本案的推動工作上,除仍須繼續爭取友邦支持外,更要在醫療、衛生、人道關懷為我案的訴求重點,並以參與雙邊及多邊國際醫療及人道援助事務之具體行動作出貢獻,爭取並團結國際友我力量,予我積極支持。

在陳總統指示下,行政院張院長已於上(四)月廿五日之院會中宣布成立推動參與WHO案之跨部會專案小組,由衛生署、外交部、經濟部、大陸委員會、新聞局、文化建設委員會等政府相關部會、國內民間醫界團體及海外華人團體,並邀集無任所大使共同組成。外交部相信,專案小組必能整合各方資源,並為未來參與WHO案注入更多創意與活力,使我國早日達成參與WHO的目標。外交部也將續與國內外各方攜手合作,不僅要為我全國民眾健康權益而努力,亦將為增進全人類之健康,貢獻心力。我們相信,世界衛生組織終必能跨越政治藩籬,實踐「衛生無國界」之理想。