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本部單位主管例行新聞說明會紀要---歐洲司、條法司
日期:2019/01/08    資料來源:公眾外交協調會
※ 單位主管新聞說明會紀要:
一、時 間:108年1月8日(星期二)上午10時30分
二、地 點:外交部一樓新聞中心
三、主持人:公眾外交協調會副執行長歐江安
四、出席者:歐洲司司長姜森
                     條約法律司司長梁光中

※歐洲司司長姜森報告:

一、 臺盧度假打工協議本年1月1日起正式實施

我與盧森堡度假打工協議自本(108)年1月1日起正式實施,盧森堡成為我在全球第16個、歐洲第11個與我簽訂度假打工計畫的國家。

依據該協議,兩國每年將相互提供40個名額,讓18至30歲間青年可到對方國家進行最長1年的度假打工計畫。

盧森堡地處歐洲文化的交會口,與比利時、法國及德國接壤,官方語言包括法語、德語及盧森堡語等,英語也普遍使用,為兼具歷史文化及現代產業的國際化城市,也是歐洲重要金融、許多歐盟機構的所在地,對歐洲及歐盟有興趣的我國年輕朋友,提供拓展國際經驗的另一個好選擇。

二、 外交部感謝歐盟再次支持兩岸維持現狀及致力推展臺歐關係的立場

針對中國領導人於本年1月2日發表對臺談話,歐盟立即回應重申支持兩岸維持現狀,並將持續發展與臺灣關係,支持臺灣與歐盟共享價值所賴的治理體系,外交部對歐盟及時展現對我國的友誼與支持,表達歡迎及誠摯的感謝。

歐盟回應媒體時表示,歐盟重視亞洲地區包括臺海兩岸的安全、和平與穩定,並支持兩岸關係的建設性推展,此為亞太地區和平發展的重要一環。過去兩年兩岸關係停滯,歐盟認為維持兩岸現狀、重啟對話以及展現克制極為重要。歐盟鼓勵任何有助兩岸對話、合作及建立信心的倡議,歐盟承諾將持續致力推展與臺灣的關係,並支持臺灣與歐盟共享價值所賴的治理體系。

歐洲議會上(107)年12月12日在法國史特拉斯堡召開全會,會中針對歐盟部長理事會向歐洲議會提交的「共同外交暨安全政策(CFSP)」年度執行報告通過決議案強調:強化印太地區安全對歐盟及其會員國具重大利益,鼓勵兩岸迅速恢復對話,呼籲區域內包括東海及南海相關各方以和平方式解決歧見,並重申堅定支持臺灣參與國際組織。

外交部感謝歐盟及歐洲議會近期於國際社會分別公開支持民主臺灣,讓臺灣這座民主燈塔持續照亮印太地區。外交部重申將持續深化與歐盟等理念相近夥伴的關係,共同捍衛自由、民主及人權等共享價值,也期盼其他理念相近國家給予臺灣更多實質支持,共同維護區域的和平、繁榮及穩定。

三、 外交部歡迎教宗方濟各特使費洛尼樞機主教(Fernando Card. Filoni)來臺出席第四屆全國聖體大會

我天主教會嘉義教區訂於本年3月1日在雲林縣立體育館舉辦『第四屆全國聖體大會』,教宗方濟各任命萬民福音部(Congregation for the Evangelization of Peoples)部長費洛尼樞機主教(Fernando Card. Filoni)為教宗特使來臺參加大會。

我天主教會主教團上年5月赴教廷述職,曾邀請教廷高層來臺主持大會。教宗現指派主管全球牧靈福傳的萬民福音部部長費洛尼樞機來臺,充分彰顯對我天主教會的重視及我與教廷關係的堅實友好。

聖體大會為天主教會重要宗教活動,教廷前曾指派教育部長韋薩迪樞機主教(Giuseppe Card. Versaldi)來臺出席2016年全國聖體大會,並傳達教宗方濟各的祝福。

費洛尼樞機主教於2011年5月獲前教宗本篤十六世任命為萬民福音部部長,與我關係良好,一向關心臺灣天主教會發展,此次是首度應邀訪臺。

外交部歡迎教宗特使費洛尼樞機主教,我政府將持續與教廷攜手合作,共同致力促進宗教自由,深化各項合作與交流。

四、 歐洲地區外賓訪臺情形

推動雙邊互訪向為我工作重點之一,上年12月迄今歐洲地區訪臺重要外賓:波蘭國會眾議院副議長馬素瑞克(Beata Mazurek)乙行10人及歐洲議會議員梅顧廷(Agustin Diaz de Mera)乙行6人等;義大利國會友臺協會副主席迪邁優(Marco Di Maio)乙行3人也於本(8)日來訪,有助促進我與歐洲各國的關係與交流。(

※歐洲司司長姜森答詢:

一、(一)「全國聖體大會」之前都在何地舉行?教廷派萬民福音部部長費洛尼樞機主教來臺參加大會,其代表性及意義為何?地點為何會選在雲林舉行?事前有無知會我方?(二)是否有我方官員出席此次活動?(蘋果日報陳培煌先生、Taipei Times 徐薇婷小姐、自由時報呂伊萱小姐)

答:
(一)聖體大會是天主教會的活動,由我方天主教會嘉義教區主辦,地點選在雲林,相關行程的安排由我方主教團與教廷商量決定。外交部立場一向是鼓勵教廷派高層官員來訪。2年前教廷曾派教育部長韋薩迪樞機主教(Giuseppe Card. Versaldi)來臺出席2016年全國聖體大會,這次教廷特別以發新聞稿方式,由萬民福音部部長以特使身份來訪,此舉對臺梵雙方交流都深具意義。

(二)有關我國高層出席全國聖體大會的相關細節待確認後,將提供媒體朋友參考。

二、在上年9月梵蒂岡與中國宣布雙方就主教任命事宜達成臨時協議之前,教宗曾將親筆信透過教廷代表團轉致中國政府,以傳達教宗意志及想法。本次教宗特使即將於本年3月訪臺,請問我國是否擔憂將收到負面訊息?(自由時報呂伊萱小姐)

答:據教廷所發布中、英新聞稿,教宗指派萬民福音部長費洛尼樞機主教為訪臺特使,臺梵關係穩固友好,外交部高度歡迎並正面看待教宗特使訪臺。

三、(一)關於教廷特使萬民福音部長費洛尼樞機主教訪臺參與「全國聖體大會」相關細節事,請問外交部是否將向教廷或臺灣天主教會團體洽繫?(二)教廷駐我國大使館建築物正在改建,請問目前進度為何?(三)請問教廷特使是否將參與教廷駐我國大使館的動土儀式?(中央社侯姿瑩小姐、蘋果日報陳培煌先生)

答:
(一)我國天主教團上年5月赴梵蒂岡述職時,即表達邀請教廷高層訪臺參與本年在我國舉辦的全國聖體大會,外交部將持續與我國天主教團及教廷聯繫,並樂見教廷特使費洛尼樞機主教於本年3月訪臺參與「全國聖體大會」。

(二)教廷駐臺使館改建案皆按預訂行程進行,並無其他特殊情事。

(三)因改建工程需按程期進行,教廷特使本年3月訪臺時是否恰好能出席教廷駐我國大使館的動土儀式,需視兩邊程期能否配合。

四、關於教廷駐臺大使館改建事,依據去年得到消息改建案尚待內政部許可,請問本案進度如何?(中央社侯姿瑩小姐)

答:本案並未聽聞有新問題產生,據瞭解仍照原訂計畫進行,外交部可代為瞭解進度,相關情形容會後提供。

※條法司司長梁光中報告:

我國結合公私部門參與「聯合國氣候變化綱要公約」第24屆締約方大會,為臺灣強力發聲,展現國際文宣能量

本年「聯合國氣候變化綱要公約」第24屆締約方大會(UNFCCC COP24)於12月2日至14日在波蘭卡托維茲舉行,並於15及16日加開延長會議通過「巴黎協定規則書」。我政府循例以工業技術研究院(ITRI)的NGOs觀察員名義組團與會,由行政院環保署代理署長蔡鴻德率團,秉持「專業、務實、有貢獻」等原則,順利完成各項與會工作。

本年我方參與成果:

一、15國友邦以致函或執言方式助我參與UNFCCC:
(一)由於中國的打壓,本年多明尼加、薩爾瓦多及布吉納法索等3國與我終止外交關係,但本年仍有15個友邦以致函或執言方式助我參與UNFCCC締約方大會。
(二)貝里斯、聖露西亞、聖文森、聖克里斯多福及帛琉等5國代表團,因團長提前返國或與會官員層級不高,故未能於高階會議(high level segment)中登記發言。
(三)馬紹爾群島及瓜地馬拉環境部長,雖未在COP24高階會議中發言助我,但事後均以發表正式新聞稿或將其國家聲明書面報告上傳大會網站的方式,納入助我言詞。

二、舉行38場雙邊會談(去年31場):我團計與14個友邦及英、美、德、日等10個理念相近國家代表進行38場雙邊會談,其中蔡代署長與友邦及友我國家總理、部次長、議員及氣候特使等進行20場會談(去年19場)。

三、參與10場周邊會議:
(一)我各NGOs觀察員共計辦理5場周邊會議:貝里斯、聖克里斯多福、馬紹爾及索羅門等4友邦,搭配工業技術研究院(ITRI)及「臺灣永續能源研究基金會」(TAISE)等6個國內NGOs觀察員申請合辦的周邊會議,均獲UNFCCC秘書處核准辦理;此外「台達電子文教基金會」更獲准主辦1場。
(二)我國際合作發展基金會(ICDF)在其中5場應邀發表專題演說及意見交流:國合會自COP14後再度參團與會,透過應邀參與場內周邊會議,向國際社會宣揚我協助友邦調適氣候變遷減碳的具體成果,效果甚佳。
(三)我代表團成員包括行政院能源暨減碳辦公室副執行長林子倫、農委會、臺北市政府、國合會及台灣青年氣候聯盟等代表,亦應邀出席另5場周邊會議發表專題或參與討論。

四、我方參與各界代表共接受14場中、外文媒體專訪(上年5場):其中團長8場次專訪,除歐洲最深具影響力的平面媒體「南德日報」外,另包括波蘭國家通訊社、華沙之聲、印度經濟時報等重要外媒與索羅門星報的專訪,國內媒體則有中央社、聯合報及天下雜誌等專訪。

五、我在COP24會場外的電車車身及候車亭燈箱廣告效果良好:本年我國以「Combating Climate Change-Taiwan Can Help」做為推案標語,搭配「推展清潔能源循環經濟」的橘色主視覺圖案,於會場附近電車路線與候車亭辦理車身及燈箱廣告,成功吸引與會者、當地民眾及媒體目光,獲得國內媒體正面報導及廣大迴響,並獲總統臉書轉載,極具文宣效益。

六、我國持續參與聯合國氣候變化綱要公約締約方大會,有以下重要進展:
(一)使國際社會瞭解我國政府致力因應氣候變遷之決心與成果。
(二) 國內各NGOs團體及青年團體(如臺灣青年氣候聯盟)對氣候變遷議題日益重視,擴大我國參與活動及力度。
(三) 中央與地方政府均重視並配合執行永續環境政策。
(四) 綠能商機:
1. 為因應氣候變遷,政府透過通過「再生能源條例」等做法推動永續環境政策,設定再生能源發電佔比達20%之目標,並促成國內綠能科技再生能源之發展。
2. 透過電業法修正案,開放綠能市場自由貿易,鼓勵民間投資綠能發電,吸引英國、德國、荷蘭及丹麥等國外商來臺投資,預估達新臺幣6千億元,創造巨大商機。

※公眾外交協調會副執行長歐江安答詢:

一、傳聞外交部長辦公室前主任趙怡翔將奉派美國代表處擔任政治組組長,外界質疑趙前主任由9職等直升12職等,已違反升遷倫理,請問本案是否已確認?外交部有何回應?(TVBS相振為先生)

答:外交部人事安排均依據相關法規,最重要的考量就是用人唯才、適才適所。趙前主任是以「秘書」名義外派,至於趙秘書的職掌將由館長核定。趙秘書為英國倫敦大學經濟法碩士,曾任國安會秘書長辦公室主任、總統府秘書長辦公室主任,及外交部長辦公室主任,對整體外交事務尤其是北美事務相當嫻熟,美方人士亦讚賞有加,相信外派到駐美代表處對駐處業務的推動當有正面助益。

二、外交部長辦公室前主任趙怡翔是以何職等外派美國代表處? (蘋果日報陳培煌先生)

答:外交部聘用人員外派至駐外館處是依據「駐外機構組織通則」第10條規定辦理。趙秘書原為部長辦公室的簡任秘書,經銓敘部核定為簡任10職等二級,依法轉任一等諮議。奉派至駐美國代表處後,其薪俸將比照薦任一等秘書。外交部的人事安排均依照法規辦理,根據「駐外機構組織通則」,各駐外館處將依其工作實際需求聘用所需要的人才,趙秘書在駐美國代表處的確切工作職掌將由館長指派。

三、請問趙怡翔先生的月薪數額?(東森電視臺 劉家耀先生)

答:趙怡翔秘書薪俸給予依據「駐外機構組織通則」及「公務人員俸給法」規定。趙秘書未來將以聘用一等諮議的職等對外處理公務。因其擔任部長辦公室主任,經銓敘部核定為簡任10職等本俸二級資歷,現在依法轉聘為一等諮議。依照聘用計畫書,比照薦任一等秘書人員支薪。至於同仁的月薪數額牽涉「個人資料保護法」的規定,外交部不便對外說明。

四、(一)繼中國國家主席習近皮發表「對臺灣同胞書」40週年談話後,美國白宮國安會發言人馬吉斯(Garrett Marquis)日前發布推文對我國表示支持,請問此舉代表美國「官方」回應嗎?(二)有關中國國家主席習近平於1月2日(上週三)發表對臺談話後,美國參議員賈德納(Cory Gardner)表示,將儘速再度提出「臺北法案」(Taipei Act),協助臺灣拓展國際空間,外交部對此有何回應?(三)對於英國在南海地區設立軍事基地,外交部之立場為何?(TVBS相振為先生、華視尹智剛先生)

答:
(一)美國白宮國安會發言人馬吉斯(Garrett Marquis)於1月6日(美國當地時間)發布推文表示,美方支持我國民主自由、堅拒中國威脅臺灣,外交部代表我國政府及人民表達由衷謝意。

馬吉斯表示,美國堅拒以威脅或使用武力方法強迫臺灣人民。任何解決方案均必須為和平且獲得兩岸人民的同意。他更呼籲北京當局應停止對臺灣進行恐嚇,並與臺灣政府展開對話。

我國不但受到美國行政部門的支持,1月6日及7日(美國當地時間)共有12位美國聯邦參、眾議員公開支持臺灣民主自由體制,對於美國行政、立法部門不分黨派對我國展現強勁的支持,外交部高度歡迎並誠摯感謝。

(二)長期支持臺灣的美國聯邦參議員賈德納(Cory Gardner)、魯比歐(Marco Rubio)等人皆於推文中強調美國堅定支持臺灣的民主自由。特別是參議員賈德納表示,繼推動「亞洲再保證倡議法案」(ARIA)後,將儘速在新的國會再次提出「臺北法案」(Taipei Act)以協助臺灣拓展國際空間。 外交部對於美國國會展現一貫對臺灣的跨黨派強力支持,表示高度歡迎及誠摯謝意。

(三)我國的主權主張一致,並未改變。此外,我國也珍視與理念相近國家的共享價值:民主、自由與人權,在尊重公海航行自由原則下,共同處理南海問題。有關外國設立軍事基地的情形,建議由主政單位國防部進一步說明。

五、(一)美國白宮國安會發言人馬奇斯在推特上發表挺臺言論,此舉是否可代表美國政府立場?(二)美國白宮國安會發言人馬奇斯的推文為何與中國國家主席習近平「告臺灣同胞書」40週年談話相隔數天?(TVBS相振為先生)

答:
(一) 「推特」發文應視為整體意見表達的一部分,就像外交部也會透過推特表達立場一樣。推特發揮的是即時、完整且直接意見表達,這些透過不同管道發出的友我聲音,外交部均表示歡迎與重視。

(二)美國對於中國國家主席習近平「告臺灣同胞書」40週年談話,有其內部流程及作業時間。

六、外交部可否說明薩爾瓦多取消我國人赴薩國免簽事?(蘋果日報陳培煌先生)

答:有關薩爾瓦取消我國民赴薩免簽事,外交部基於國家尊嚴與平等互惠原則,在薩爾瓦多政府無預警取消對我免簽後,我國旋於12月12日相應取消薩國護照持有人來我國享有的免簽待遇。

七、歐盟於中國國家主席習近平發表「告臺灣同胞書」40週年談話後,立即發表友我言論,美國政府友我的發言是否研議過久?(多維新聞張鈞凱先生)

答:每一國家決策模式及決策程序不盡相同。歐盟立即回應習近平「告臺灣同胞書」40週年談話,重申支持兩岸維持現狀及臺灣與歐盟共享價值所賴的治理體系,歐盟亦將持續發展與臺灣關係。

外交部感謝歐盟在內的國際社會支持民主臺灣,讓臺灣這座民主燈塔持續照亮印太地區。外交部重申將持續深化與歐盟等理念相近夥伴的關係,共同捍衛自由、民主及人權等共享價值,也期盼其他理念相近國家給予臺灣更多實質支持,共同維護區域的和平、繁榮及穩定。

※公眾外交協調會副執行長歐江安補充報告:

一、外交部領事事務局訂於本年1月15日(星期二)下午13:30至16:30於金門金湖鎮戶政事務所(金門縣金湖鎮新市里林森路二號)辦理「行動領務服務」;主要服務內容為受理中華民國普通護照的首次申請及換、補發業務。

二、法國「黃背心運動」示威抗議持續進行,外交部提醒國人注意安全: 法國「黃背心運動」於本年1月5日第8度在各地舉行示威抗議活動,全法國動員人數較年前兩個週六增加,估計共有5萬人參加。活動過程再度發生暴力行動,抗議者與維安人員出現對峙衝突,未來抗議活動恐仍將持續。

外交部將密切注意相關發展,提醒國人旅法期間注意安全,留意示威抗議情勢並避免前往人潮聚集處,如遇急難需要協助,請撥打我駐法國代表處緊急聯絡電話 (002-33-680-074-994;法國境內直撥0680-074-994);或請國內親友撥打「外交部緊急聯絡中心」電話:0800-085-095。(E)